招標(biāo)代理工作服務(wù)高質(zhì)量地總體保證要求措施

1、實(shí)用文案招標(biāo)代理工作服務(wù)質(zhì)量的總體保證措施1、公司健全的科學(xué)質(zhì)量管理控制體系和工作流程及服務(wù)質(zhì)量保證措施A.領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工明確、責(zé)任到人項(xiàng)目一旦確定由我公司代理，由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作。 在具體操作人 員上將安排熟悉業(yè)務(wù)、精干的人員投入此項(xiàng)目，合理安排經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)人員編 制文件（詳見項(xiàng)目組成人員及事項(xiàng)表），工作中一定做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保每個(gè)環(huán)節(jié) 不發(fā)生差錯(cuò)，建立完備的責(zé)任制度，明確代理工作每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)具體操作人員的 責(zé)任及差錯(cuò)懲罰措施，確保代理工作順利圓滿的完成。B.層層把關(guān)、高質(zhì)高效任務(wù)接手后，爭(zhēng)取時(shí)間，堅(jiān)持按預(yù)定的計(jì)劃和時(shí)間安排進(jìn)行工作， 做到事前、 事中、事后都要嚴(yán)格的把好關(guān)，把問題

2、消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。C.加強(qiáng)聯(lián)系、緊密合作在整個(gè)代理過程中，加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)系，凡重大事項(xiàng)，如投標(biāo)單位的資格預(yù) 審、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等均要與業(yè)主商量，并征得業(yè)主的同意。D.重點(diǎn)突出、嚴(yán)抓資審、擇優(yōu)入圍具體操作中要重點(diǎn)突出招標(biāo)文件中有關(guān)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法以及容易造成廢標(biāo)的 重點(diǎn)部位，以免造成不必要的廢標(biāo)；要緊緊抓住并正確處理好對(duì)投標(biāo)單位資審入 圍這個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力爭(zhēng)取優(yōu)秀施工單位中標(biāo)，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造條件。E.合理合法、廉潔奉公整個(gè)代理過程每一個(gè)程序都必須經(jīng)過嚴(yán)格的自審、校核、審定、批準(zhǔn)四級(jí)審 查制，以確保招標(biāo)代理的全過程符合業(yè)主和國(guó)家法律、法規(guī)的要求，參與人員不得和投標(biāo)人發(fā)生任何利益

3、關(guān)系，保證招標(biāo)全過程的合法性、公正性，公開、公平、 公正的完成招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理工作，本標(biāo)文后附我公司針對(duì)代理方與招標(biāo) 人、代理方與投標(biāo)人制定的廉政協(xié)議書。我公司的內(nèi)部質(zhì)量控制嚴(yán)格按本企業(yè)的招標(biāo)代理質(zhì)量控制體系和相關(guān)制 度執(zhí)行，具體附后。2、招標(biāo)文件編制質(zhì)量控制措施（一）在招標(biāo)文件編制中考慮全面、充分，不留后遺癥政府投資項(xiàng)目屬于政府工程、工期緊、任務(wù)重、標(biāo)段多等特點(diǎn)，招標(biāo)文件的 編制作如下重點(diǎn)分析和考慮，不留后遺癥。招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知、工程情況綜合說明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計(jì)文 件和圖紙、主要合同條款、評(píng)標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。除了常規(guī)內(nèi)容，在編制招標(biāo)文 件時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮確定和解決以下幾個(gè)方面

4、的問題。(1)發(fā)包形式：首先要替業(yè)主考慮是與一個(gè)承包商簽訂總的施工承包合同，還是將部分專業(yè)工程劃出，分別與各個(gè)專業(yè)承包商簽訂合同。如果一個(gè)投資項(xiàng)目很大，其中有許多復(fù)雜的專業(yè)項(xiàng)目，而業(yè)主的專業(yè)管理能 力又不夠強(qiáng)，則應(yīng)該考慮選擇總承包的形式。 這樣做，可能會(huì)使總投資難以壓下 來，但是可以避免各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)， 造成返工浪費(fèi)，工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。反之，若專業(yè)不多，且多為常規(guī)項(xiàng)目，則可以考慮由業(yè)主直接與各專業(yè)承包 商簽訂分包合同。這樣有利于業(yè)主控制總投資。也還可以考慮以補(bǔ)償給主要承包 商一筆管理費(fèi)的形式，將協(xié)調(diào)配合的責(zé)任轉(zhuǎn)移給主要承包商。在需要對(duì)大型工程項(xiàng)目劃分標(biāo)段時(shí)要注意， 標(biāo)段劃分不宜太小，這樣

5、會(huì)增加 業(yè)主的管理成本。標(biāo)段大小應(yīng)與承包商大小成正相關(guān)的關(guān)系。(2)合同價(jià)格形式：其次要考慮承包價(jià)格的確定方式，根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)，一般常采用固定合 同總價(jià)、固定合同單價(jià)、可調(diào)合同價(jià)等三種價(jià)格形式。一般來說，如果項(xiàng)目的施工周期不太長(zhǎng)，施工圖紙?jiān)敿?xì)齊全，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn) 的設(shè)計(jì)變更比較少，可以選擇固定合同總價(jià)的形式，這樣業(yè)主能夠盡早地控制投 資。此時(shí)要特別注意控制不可預(yù)見費(fèi)的確定和使用。如果項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不夠，工程量可能會(huì)有比較大的出入，預(yù)計(jì)會(huì)出現(xiàn)許多 設(shè)計(jì)變更，就應(yīng)該選擇固定合同單價(jià)的形式。此時(shí)要注意如果工程量變化太大， 就可能需要改變施工方法，從而引起單價(jià)比較大的變化，也就有可能需要重新調(diào) 整合

6、同單價(jià)。如果預(yù)計(jì)在項(xiàng)目施工周期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)物價(jià)， 特別是建筑材料和安裝設(shè)備較大幅 度的漲跌，則只能采用可調(diào)合同價(jià)的形式。因?yàn)?，漲幅太大，承包商將不能承受， 致使其在施工過程中偷工減料，致使建筑質(zhì)量低劣，使用安全得不到保證?；蛘咄涎庸て?，使建設(shè)項(xiàng)目不能如期建成投入使用，以此來迫使業(yè)主追加合同價(jià)款； 跌幅太大，承包商將獲得太多的超額利潤(rùn)，業(yè)主不愿意接受。此時(shí)，也可以采用 固定合同價(jià)加調(diào)價(jià)指數(shù)的形式。(3)保函或保證金的應(yīng)用：保函或保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)和忠實(shí)履行合同而設(shè)置的保 證措施。比較常用的有投標(biāo)保函（或保證金）、履約保函（或保證金）、質(zhì)量擔(dān) 保保函（或保證金）、材料設(shè)備供應(yīng)保函（或保

7、證金）等。當(dāng)然，根據(jù)有關(guān)規(guī)定, 承包商也有權(quán)利要求業(yè)主提供相應(yīng)的工程款支付擔(dān)保。由于現(xiàn)時(shí)建筑市場(chǎng)的管理還不夠規(guī)范和完善，設(shè)置一定數(shù)額的投標(biāo)保證金， 可以起到限制某些同時(shí)以幾家承包商公司名義來參加投標(biāo)的包工頭，以防止用 標(biāo)；也可以減少承包商投標(biāo)的盲目性和隨意性， 使其不能隨便反悔，從而保障招 投標(biāo)工作的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。還要注意，保函或保證金一般可以相互替代，但嚴(yán)格地說，兩者的性質(zhì)是完全不同的。保函是由擔(dān)保銀行應(yīng)承包商的要求對(duì)業(yè)主出具的付款保證書， 當(dāng)在施 工合同實(shí)施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時(shí)， 擔(dān)保銀行根據(jù)業(yè)主的請(qǐng)求，無條 件地把合同規(guī)定的資金打入業(yè)主的銀行帳戶。 在此之前是沒有資金往來的；

8、保證 金則是由承包商將業(yè)主規(guī)定的資金打入業(yè)主指定的銀行帳戶， 當(dāng)在施工合同實(shí)施 過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時(shí)，業(yè)主即可扣除相應(yīng)的保證金。（4）選擇報(bào)價(jià)形式：在我國(guó)現(xiàn)階段較常采用兩種報(bào)價(jià)形式，即工程量清單報(bào)價(jià)和施工圖報(bào)價(jià)。A.工程量清單報(bào)價(jià)：由業(yè)主提供發(fā)包工程的全部工程量清單， 并明確報(bào)價(jià)口徑，由承包商根據(jù)自 身實(shí)力、市場(chǎng)條件和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況等因素， 確定各個(gè)施工項(xiàng)目的子項(xiàng)報(bào)價(jià)，計(jì) 算各種其它費(fèi)用，最終形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。目前政府工程均采用此報(bào)價(jià)方式。采用這種報(bào)價(jià)形式，可以節(jié)約招標(biāo)時(shí)間，便于在評(píng)標(biāo)時(shí)分析比較各投標(biāo)報(bào)價(jià) 之間的差異。同時(shí)也節(jié)約了承包商的投標(biāo)成本。 對(duì)于那些項(xiàng)目投資巨大、建設(shè)周 期長(zhǎng)、管

9、理難度大、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠而業(yè)主又希望能夠盡早開工的項(xiàng)目特 別適用。要注意，采用這種報(bào)價(jià)形式，也一定要向承包商提供施工圖紙。這樣承包商才能夠編制出有針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案， 同時(shí)避免出現(xiàn)對(duì)工程量 清單某些子項(xiàng)理解上的歧義，從而造成子項(xiàng)報(bào)價(jià)偏低或偏高，或?qū)κ┕ろ?xiàng)目的技 術(shù)難度估計(jì)不足。B.施工圖報(bào)價(jià)：目前政府BT工程采用此報(bào)價(jià)方式，業(yè)主提供發(fā)包工程的設(shè)計(jì)文件和施工圖紙等資料，并在招標(biāo)文件中給出明確 的施工范圍和報(bào)價(jià)口徑，由投標(biāo)人自行計(jì)算全部施工項(xiàng)目的工程量，確定單價(jià)，綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況，計(jì)算出全部費(fèi)用，形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種報(bào)價(jià)形式，以往應(yīng)用得較多。適用于那些設(shè)計(jì)圖紙完整，業(yè)主希

10、望實(shí)行 預(yù)算包干的工程，結(jié)算時(shí)只需對(duì)設(shè)計(jì)修改、變更部分進(jìn)行調(diào)整。為了防止投標(biāo)人用標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)，以及便于評(píng)標(biāo)時(shí)分析標(biāo)函，提高評(píng)審標(biāo)書 的質(zhì)量，節(jié)約評(píng)審時(shí)間。一般均根據(jù)施工圖紙、定額或單估表、費(fèi)用定額、調(diào)價(jià) 指數(shù)、材料的市場(chǎng)信息價(jià)等文件資料編制工程預(yù)算， 針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)考慮合理 下浮率，設(shè)定最高限價(jià)并在投標(biāo)截止日期十五天之前發(fā)給所有投標(biāo)人。由于我國(guó)的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，不得在設(shè)計(jì)文件中指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位。因此，在招標(biāo)文件中一定要針對(duì)主要材料、設(shè)備明確幾種市場(chǎng)上知名品牌、 生產(chǎn)廠家供投標(biāo)人報(bào)價(jià)，并規(guī)定投標(biāo)人必須詳細(xì)填寫材料（設(shè)備）明細(xì)匯總表。 只有這樣，業(yè)主才能有效地控制材料（設(shè)備）的價(jià)格和

11、質(zhì)量。這是因?yàn)?，同樣?施工項(xiàng)目，采用不同的材料，其價(jià)格可以有很大差異，而且對(duì)今后的使用也會(huì)有 很大影響。例如，墻面刷乳膠漆，不同品牌乳膠漆的市場(chǎng)價(jià)格從每公斤十幾元到 上百元不等，粉刷效果當(dāng)然也就不同。填寫材料（設(shè)備）明細(xì)匯總表時(shí)，應(yīng)該要求投標(biāo)人詳細(xì)列出所采用的材料 （設(shè) 備）的名稱、品牌、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)廠家（或供應(yīng)商、產(chǎn)地）、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量、 單價(jià)及合價(jià)，并分專業(yè)匯總，以便于評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)比分析。也可以積極同業(yè)主協(xié)商，根據(jù)業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的使用要求和自身的資金實(shí) 力，按照價(jià)值工程的理論，全面考慮壽命周期成本，充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，在招標(biāo) 文件中確定主要材料和設(shè)備的品牌、規(guī)格型號(hào)和質(zhì)量等級(jí)。一個(gè)工程項(xiàng)目的

12、壽命 周期成本可以分為前期的建設(shè)成本和后期的使用成本。例如在外墻隔熱材料、屋面防水材料、水電、空調(diào)、消防材料和設(shè)備等方面，可以采用優(yōu)質(zhì)的材料和設(shè)備。 這樣做，雖然會(huì)使建設(shè)成本有所上升，但是可以大量節(jié)約今后使用、維護(hù)、檢修 和更換的費(fèi)用和時(shí)間，延長(zhǎng)使用周期，從而大大降低使用成本和總的壽命周期成 本。（5）材料設(shè)備的采購供應(yīng)：一般來說，除了業(yè)主擅長(zhǎng)的專業(yè)范圍內(nèi)的材料和設(shè)備， 或者為了保證某些材 料和設(shè)備的質(zhì)量或使用效果，可以由業(yè)主提供部分材料設(shè)備。其它材料設(shè)備均應(yīng) 由承包商自行采購供應(yīng)。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下，業(yè)主不可能得到比承包商更低的價(jià)格， 還不如把這部 分利潤(rùn)留給承包商。這樣還可以減少采購、卸貨

13、、交接、倉儲(chǔ)等麻煩，更可以防止材料的超定額含量浪費(fèi)問題。避免出現(xiàn)想節(jié)約反而浪費(fèi)的情況發(fā)生。可以通過在合同中設(shè)置約束性條款，如材料設(shè)備的采購需經(jīng)業(yè)主方認(rèn)可質(zhì)量 和價(jià)格，要有合格證、質(zhì)保書等要求，以此來對(duì)承包商使用的材料設(shè)備進(jìn)行控 制。(6)對(duì)質(zhì)量、工期的要求和獎(jiǎng)罰：根據(jù)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的使用要求，合理確定施工質(zhì)量等級(jí)和施工工期， 不必提出過 高的要求，如國(guó)家級(jí)、省級(jí)或市級(jí)的各項(xiàng)質(zhì)量獎(jiǎng)杯，以免增加造價(jià)，造成浪費(fèi)。在合同中根據(jù)確定的質(zhì)量等級(jí)和工期要求， 設(shè)置相應(yīng)的懲罰(或獎(jiǎng)勵(lì))條款, 用以約束承包商。(7)其它費(fèi)用和問題：為了控制造價(jià)，減少在施工過程中，以及竣工結(jié)算時(shí)發(fā)生額外的費(fèi)用和索賠， 在招標(biāo)文件中明

14、確要求投標(biāo)人應(yīng)通過設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，以及對(duì)周圍環(huán)境的自行調(diào)查等資料，充分了解可能發(fā)生的所有情況和一切費(fèi)用， 包括市政、 市容、環(huán)保、交通、治安、綠化、消防、土方外運(yùn)，以及水文、地質(zhì)、氣候、地 下障礙物清除等各種影響因素和費(fèi)用，分項(xiàng)各單列報(bào)價(jià)，并匯入總報(bào)價(jià)。還應(yīng)該要求投標(biāo)人對(duì)由業(yè)主提供的材料設(shè)備的裝卸保管費(fèi)、 以及另行分包工 程的配合管理費(fèi)等進(jìn)行報(bào)價(jià)。對(duì)于其它未列入報(bào)價(jià)的費(fèi)用項(xiàng)目，則應(yīng)視為已包含 在總報(bào)價(jià)之中，不得再另行計(jì)取。對(duì)于有關(guān)工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用結(jié)算辦法等等主要的合同條款均提前考慮并 列在招標(biāo)文件中，防止中標(biāo)后再談容易引起爭(zhēng)議和反復(fù)。(二)積極配合業(yè)主研討施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)

15、辦法部分是招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)，是反映業(yè)主招標(biāo)意圖的依據(jù)， 也是能否選擇到一個(gè)好的承包商、供應(yīng)商的依據(jù)，目前符合法律、法規(guī)的的評(píng)標(biāo)方法主要有兩種辦法：一是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，一是評(píng)合評(píng)估法中綜合計(jì)分 評(píng)標(biāo)法，兩種評(píng)標(biāo)辦法各有利弊，必須積極同業(yè)主討論、協(xié)商，了解招標(biāo)人的招 標(biāo)需求，合理確定一種既符合法律法規(guī)要求又反映招標(biāo)人意圖的評(píng)標(biāo)辦法。(1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。該方法授予合同的條件與招標(biāo)投標(biāo)法第 四十一條中標(biāo)人的條件之(二)：能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審 的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。該評(píng)標(biāo)方法一般適用于：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、 性能沒有

16、特殊要求、項(xiàng)目投資比較小 的招標(biāo)項(xiàng)目。在采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)審時(shí)，低價(jià)搶標(biāo)問題是比較普遍的。如何界定低價(jià)搶 標(biāo)和投標(biāo)價(jià)格不低于成本，這是一個(gè)非常重要的課題。法律規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成 本價(jià)是不能中標(biāo)的，那什么叫成本？是社會(huì)成本還是個(gè)別成本？如何衡量投標(biāo)人 報(bào)價(jià)是否低于成本？這些正是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的難點(diǎn)所在。（2）綜合計(jì)分評(píng)標(biāo)法。招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條中標(biāo)人的條件之（一）； 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格為主要因素進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)最高的即為最大限度的滿足招標(biāo)文件規(guī)定各項(xiàng)綜合評(píng) 價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。該評(píng)標(biāo)方法適用于：復(fù)雜技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)，性能有 特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，

17、或者屬于服務(wù)性（如設(shè)計(jì)、監(jiān)理和科研等）招標(biāo)項(xiàng)目?！熬C合評(píng)分法”是一種比較科學(xué)，使用得比較廣泛的評(píng)標(biāo)方法，可在實(shí)際工 作中，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及不少的招標(biāo)操作人員無論是為誰代理招標(biāo)，也無論是代理招標(biāo)什么樣的項(xiàng)目，都千篇一律地使用相同的因素去評(píng)標(biāo)、使用相同的“權(quán)值”去計(jì)算各因素的得分等，從而導(dǎo)致這種科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法不但無法發(fā)揮出應(yīng)有 的效果，甚至于有時(shí)還喪失了客觀公正性。對(duì)此，我公司認(rèn)為，要用好“綜合評(píng) 分法”，必須要嚴(yán)格把握四個(gè)核心環(huán)節(jié)。A.要科學(xué)“篩選”并認(rèn)真“審定”用于評(píng)標(biāo)的指標(biāo)因素全面“收集”招標(biāo)人對(duì)其招標(biāo)項(xiàng)目的具體要求。由于招標(biāo)人是招標(biāo)項(xiàng)目的最 終消費(fèi)者，他們對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目都會(huì)有其具體的需求，如

18、， 招標(biāo)什么樣的項(xiàng)目？什么 樣的質(zhì)量檔次？什么樣的指標(biāo)、技術(shù)、配置？在售后服務(wù)方面有何特殊要求等等。 這樣，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在其為招標(biāo)人代理招標(biāo)之時(shí)，只有圍繞招標(biāo)人的具體 需求，才能做到有目的地招標(biāo)，有目的地評(píng)標(biāo)。對(duì)此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)活動(dòng) 實(shí)施之前就必須要向招標(biāo)人全面收集這類需求信息，以更加主動(dòng)地把握招標(biāo)工作 的方向性，最大限度地滿足招標(biāo)人的需求。認(rèn)真“篩選”適合于特定招標(biāo)人的評(píng)價(jià)因素。由于招標(biāo)人對(duì)其招標(biāo)項(xiàng)目提出 的需求，僅僅是從其本身角度來考慮的，并沒有顧及到其他方面的實(shí)際情況和利 益。這就導(dǎo)致招標(biāo)人提出的這些要求有的就不合理，如，變相指定招標(biāo)品牌、變 相排斥外地供應(yīng)商等，而有些招標(biāo)需

19、求根本就不能給予滿足，如，超出職能或工作需要追求招標(biāo)項(xiàng)目的多功能、高配置、 高檔次等，這就需要根據(jù)招標(biāo)人的行業(yè) 及業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需求，對(duì)其提出的各種需求進(jìn)行“過濾”，剔除不合理、不現(xiàn)實(shí)的 要求后，從中“篩選”出適合于招標(biāo)人職能需求的項(xiàng)目評(píng)價(jià)因素。由評(píng)審專家小組研究“審定”最終的評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)篩選出來的各種招標(biāo)需求，能否作為合理、合法的項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)，還必須要由招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審專家根據(jù)相關(guān) 的法律法規(guī)，結(jié)合招標(biāo)人的實(shí)際需求及開展職能的需要通過集體研究確定。從實(shí)際工作來看，在正常的評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，一般要考慮到的評(píng)標(biāo)因素大致有：價(jià)格、技 術(shù)、服務(wù)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)以及對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等 等。B.要科學(xué)“設(shè)

20、定”各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的“權(quán)值比例”在明確了具體的評(píng)標(biāo)因素后，接下來的核心工作就是要考慮和評(píng)價(jià)每個(gè)評(píng)標(biāo) 因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響力大小，在具體的操作上，我們可以根據(jù)其對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果影 響程度的大小，分別確定出每個(gè)因素在綜合評(píng)分中的具體“分值”（即權(quán)值）的比例。對(duì)起核心和關(guān)鍵作用的指標(biāo)因素， 要重點(diǎn)和優(yōu)先考慮，并賦予其較高的權(quán)值 比例；對(duì)一般性、影響力不大的因素，則給予較小的權(quán)值。這樣通過研究各項(xiàng)評(píng) 標(biāo)因素的權(quán)值大小，有利于把握重點(diǎn)的評(píng)審因素及其審核環(huán)節(jié)， 便于防范和遏制 評(píng)標(biāo)工作中的各種麻木性和隨意性，能夠進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅 性。對(duì)主要評(píng)標(biāo)因素權(quán)值范圍的賦值尺度。 實(shí)施招標(biāo)招標(biāo)的一大目的之一就

21、是要 節(jié)約招標(biāo)資金，因此，“價(jià)格”在所有的評(píng)標(biāo)因素中應(yīng)當(dāng)處于最具影響力的地位。 在所有的評(píng)標(biāo)因素中，也唯一地突出了 “價(jià)格”這一因素的賦值范圍，我們可以 進(jìn)一步地細(xì)化，將易受市場(chǎng)供求規(guī)律波動(dòng)變化的“價(jià)格”因素的權(quán)值定得高些， 如在60%-80流間，而對(duì)不易受市場(chǎng)波動(dòng)變化的非價(jià)格指標(biāo)因素，其“權(quán)值”適 當(dāng)減低，如定在40%-20噫間等等。對(duì)次要評(píng)標(biāo)因素權(quán)值大小的考慮尺度。 除價(jià)格因素外，招標(biāo)人考慮得較多的 可能是技術(shù)因素或是服務(wù)因素等。對(duì)貨物類項(xiàng)目來說，其技術(shù)含量高的產(chǎn)品，具質(zhì)量一般較好，如，名牌產(chǎn)品就普遍受歡迎；而對(duì)工程類和服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目來說， 其承包商的承諾措施是否能及時(shí)地兌現(xiàn)到位、企業(yè)的社

22、會(huì)誠(chéng)信度等則是繼價(jià)格因 素之后要考慮的次要因素，對(duì)這些次要因素的“賦值”一般可在15%-30%L問。對(duì)一般性評(píng)標(biāo)因素的賦值范圍可不予以考慮。 對(duì)象財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等因 素，因這些因素在對(duì)承包商資格審查中都已進(jìn)行了核實(shí)，凡有資格進(jìn)入評(píng)標(biāo)范圍 的供應(yīng)商，其財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等因素基本上都是較好的，因此，對(duì)這些因素 在評(píng)標(biāo)過程中可以不再設(shè)定。在具體賦值時(shí)， 還要留有余地，以酌情考慮其他一 些相關(guān)的次要因素。對(duì)其他一些不直接影響招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量、服務(wù)等方面的次要因 素，一般可留給5位右的分值進(jìn)行考慮。C.對(duì)各個(gè)指標(biāo)因素進(jìn)行評(píng)審打分的原則規(guī)范評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一打分口徑，控制評(píng)標(biāo)人員的自由裁量權(quán)利。雖然各個(gè)評(píng) 委評(píng)審的角度及要求不同，并且又都是各自獨(dú)立地對(duì)每個(gè)評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行打分的， 但同一評(píng)委在對(duì)各個(gè)不同投標(biāo)人的同一因素進(jìn)行評(píng)價(jià)打分時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用同一評(píng)分尺度，不能濫用自由裁量的權(quán)利，以確保每項(xiàng)因素的評(píng)分橫向上能夠可比， 而不 至于使打出來的分?jǐn)?shù)顯失公平；同時(shí)， 在各個(gè)評(píng)委之間，最好還應(yīng)對(duì)同一評(píng)審因 素設(shè)置一個(gè)基本一致的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如， 在對(duì)價(jià)格因素進(jìn)行評(píng)審打分時(shí)，有的評(píng)委 認(rèn)為價(jià)格越低越