安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度(一)

1、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度1.適用范圍.本制度適用于公司承建的各類新建、擴(kuò)建、改建的公路工程.本制度所稱“安全生產(chǎn)費(fèi)用”，是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)公司、分公司、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)條件的資金。主要包括安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備等，以及必要的安全評(píng)價(jià)、工作主體職責(zé).公司、項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人保證本級(jí)單位安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的有效實(shí)施。.公司、分公司安全部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、審查、考核。.公司各級(jí)安全管理部門或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，按權(quán)限審批相關(guān)使用手續(xù)，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬。同時(shí)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理情況進(jìn)行年度匯總分析，

2、并應(yīng)及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用的比例。.公司、項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門應(yīng)確保安全生產(chǎn)費(fèi)用資金到位。.各責(zé)任單位按實(shí)際需要申請(qǐng)、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，并按使用計(jì)劃組織實(shí)施。.安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃是項(xiàng)目部改善安全生產(chǎn)條件、強(qiáng)化安全生產(chǎn)的重要工作之一。項(xiàng)目部在編制施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案、安排施工計(jì)劃時(shí)，必須同時(shí)考慮安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃。3. 特殊工程另行計(jì)提。4. 編制安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃的依據(jù).國(guó)家頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，省、市關(guān)于工程造價(jià)相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。.根據(jù)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)狀況和公司發(fā)展需要應(yīng)采取的勞動(dòng)保護(hù)、安全技術(shù)和職業(yè)健康危害防治等方面的技術(shù)措施。.施工過(guò)程中安全防護(hù)用品、裝備、器具及設(shè)施的采購(gòu)、配置和更

3、新，安全生產(chǎn)環(huán)境條件的改善。.根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和辨識(shí)的重大危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)因素，對(duì)可能造成工程事故和職業(yè)健康危害所采取的防治措施。.在安全檢查中發(fā)現(xiàn)由于技術(shù)和設(shè)施原因不能保證安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)因素及危及職業(yè)健康的因素。.在安全技術(shù)方面的科研、新成果和合理化建議。5. 安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃編制的內(nèi)容與管理.安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定各項(xiàng)目部在施工預(yù)算編制完成后，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，及時(shí)編制安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃。各基層單位項(xiàng)目部以每月向公司安全部上報(bào)的計(jì)劃產(chǎn)值為基數(shù)，根據(jù)不同工程類別，對(duì)照規(guī)定計(jì)提比例，分別計(jì)提各項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用金額，各基層單位各項(xiàng)目建立安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃臺(tái)帳。當(dāng)月實(shí)際產(chǎn)值大于計(jì)劃產(chǎn)值時(shí)，項(xiàng)目部

4、應(yīng)在實(shí)施過(guò)程及時(shí)按工程實(shí)際產(chǎn)值進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用追加。當(dāng)月實(shí)際產(chǎn)值小于計(jì)劃產(chǎn)值時(shí)，項(xiàng)目部可在實(shí)施過(guò)程按工程實(shí)際產(chǎn)值進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用核減。公司資金中心根據(jù)各基層單位的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃金額，先行予以支付。各項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)由項(xiàng)目部統(tǒng)一管理與投入。當(dāng)因特殊情況，分包合同中已包含安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，項(xiàng)目部需將安全生產(chǎn)費(fèi)用單獨(dú)計(jì)算并在合同中予以明確，并對(duì)分包方的安全生產(chǎn)費(fèi)用投入情況進(jìn)行有效監(jiān)督與考核。各基層單位項(xiàng)目部按照編審的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案將安全技術(shù)防護(hù)措施、文明施工措施搭設(shè)完成后，投入使用前項(xiàng)目部專職安全管理人員參與其驗(yàn)收工作，驗(yàn)收合格后方可開工。對(duì)防護(hù)措施實(shí)施不到位、驗(yàn)收不合格的，應(yīng)提出整

5、改要求，整改后重新組織驗(yàn)收。對(duì)拒不整改、擅自展開施工的，有權(quán)責(zé)令其停工，不聽制止的要在一天內(nèi)向分公司安全部門領(lǐng)導(dǎo)或分公司主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并有權(quán)拒簽次月的安全費(fèi)用計(jì)劃申請(qǐng)。安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)堅(jiān)持“?？顚Ｓ谩薄ⅰ罢l(shuí)的資金誰(shuí)使用”的原則，用于支付各基層單位的項(xiàng)目在安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用的投入。重大安全技術(shù)措施項(xiàng)目的選定應(yīng)由分公司或項(xiàng)目部提出，對(duì)單項(xiàng)投入超過(guò)20萬(wàn)元或涉及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全防護(hù)措施，分公司安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)組織工程、技術(shù)等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。當(dāng)發(fā)現(xiàn)防護(hù)措施不能保證安全施工或未滿足安全技術(shù)規(guī)范要求時(shí)不得開工，應(yīng)立即提出整改意見。對(duì)拒不整改、擅自展開施工的，有權(quán)

6、責(zé)令其停工，不聽制止的，要在一天內(nèi)向公司安全部領(lǐng)導(dǎo)或公司分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并有權(quán)拒簽次月的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃。.安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃包括以下內(nèi)容：1. 工程項(xiàng)目概況及施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)。2. 安全技術(shù)措施項(xiàng)目。3. 安全技術(shù)措施內(nèi)容和預(yù)期效果。4. 安全措施費(fèi)用預(yù)算。5. 預(yù)計(jì)開工日期及竣工日期。.安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃的管理：1. 經(jīng)批準(zhǔn)的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃，凡需要改變計(jì)劃內(nèi)容時(shí)，要專題書面報(bào)告公司主管領(lǐng)導(dǎo)，未經(jīng)同意的一律不得任意改變。2. 在安全技術(shù)措施項(xiàng)目完工后，應(yīng)組織技術(shù)、質(zhì)量、安全、工程、材料、工會(huì)等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收和必要的技術(shù)性能鑒定。5.安全技術(shù)措施項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、實(shí)施及費(fèi)用按本制度規(guī)定執(zhí)行

7、。.安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍購(gòu)置、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出，包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出。配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出。安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出，各作業(yè)工種按照建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)JGJ184-2009的相關(guān)規(guī)定配備勞動(dòng)防護(hù)用品。安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。安全生產(chǎn)使用的新工藝、新技術(shù)、新材料

8、、新設(shè)備的推廣應(yīng)用支出。安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出。安全管理人員及隱患排查小組人員工資福利支出。其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。不在以上范圍，由公司、項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況，在安全管理工作中產(chǎn)生的與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。如：1. 辦公用品費(fèi)。專指為專職安全管理人員配備的辦公用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)等辦公設(shè)施配備費(fèi)用。2. 獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。指對(duì)專職安全管理人員工資以外的安全目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)所支出的費(fèi)用。3. 其它費(fèi)用。指在招投標(biāo)時(shí)不可預(yù)見的，在施工過(guò)程中經(jīng)發(fā)包人與監(jiān)理人認(rèn)可，可在安全生產(chǎn)費(fèi)中列支的其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。6. 分包方安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理.在分包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)費(fèi)用由

9、總包單位統(tǒng)一管理。安全施工措施由分包單位實(shí)施的，由分包單位提出專項(xiàng)安全施工措施費(fèi)用方案，報(bào)項(xiàng)目部批準(zhǔn)后實(shí)施，并由項(xiàng)目部支付所需費(fèi)用。.分包單位施工應(yīng)按建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(JGJ146-2013)、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ592011)等各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和政府安全文件要求，保證每項(xiàng)工程安全防護(hù)、安全文明施工所需資金的有效投入，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的專項(xiàng)使用。施工現(xiàn)場(chǎng)必須達(dá)到安全施工標(biāo)準(zhǔn)化工地標(biāo)準(zhǔn)或公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求。.工程施工過(guò)程中，對(duì)不服從項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理的分包單位，對(duì)接到安全生產(chǎn)違章處罰通知書或安全隱患整改通知書拒不簽字、接收；對(duì)接到安全隱患整改通知書拒不整改或限期整改

10、后未達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)整改不合格的不予支付，工程竣工后，剩余安全措施費(fèi)將扣回項(xiàng)目部。7. 監(jiān)督管理與責(zé)任追究監(jiān)督管理各分(子)公司應(yīng)根據(jù)公司職代會(huì)下達(dá)的產(chǎn)值指標(biāo)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，按照不同工程類別安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算費(fèi)用。各項(xiàng)目逐月按生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃安排及安全技術(shù)防護(hù)措施預(yù)算費(fèi)用提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，報(bào)公司資金中心專戶控制、?？顚Ｓ?，并將安全生產(chǎn)費(fèi)用清單報(bào)公司安全部備案。該費(fèi)用的使用單位必須購(gòu)置、使用符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、用品、用具，在財(cái)務(wù)管理中按照附表2單獨(dú)列出安全生產(chǎn)費(fèi)用清單備查。安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行報(bào)銷制，每月月末前各項(xiàng)目將當(dāng)月

11、發(fā)生的安全生產(chǎn)費(fèi)用憑證報(bào)分公司安全部門及分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，并將各項(xiàng)目報(bào)銷費(fèi)用清單報(bào)公司安全部備案。公司安全部結(jié)合各項(xiàng)目當(dāng)月施工產(chǎn)值與安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例進(jìn)行審查，對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入嚴(yán)重不足的，責(zé)令責(zé)任單位寫出書面報(bào)告，經(jīng)核查不能滿足安全生產(chǎn)條件、存在較大安全隱患者視為安全事故依法依規(guī)對(duì)分公司、項(xiàng)目部責(zé)任人給予處理。安全生產(chǎn)費(fèi)用報(bào)銷，外購(gòu)物資及安全防護(hù)用品憑購(gòu)買發(fā)票報(bào)銷，租賃物資憑租賃結(jié)算憑證報(bào)銷，教育培訓(xùn)、培訓(xùn)資料費(fèi)用憑發(fā)票報(bào)銷，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)、拆除的人工費(fèi)用及文明施工費(fèi)用憑按程序?qū)徍苏J(rèn)定的結(jié)算憑證報(bào)銷，安全管理人員、隱患排查小組人員、現(xiàn)場(chǎng)保潔人員、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)人員

12、工資憑審核批準(zhǔn)的工資表報(bào)銷。為確保安全生產(chǎn)費(fèi)用按規(guī)定足額投入使用到位，不能按照規(guī)定提取標(biāo)準(zhǔn)比例投入者，年終余額部分將全部收繳公司安全部，并按公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度對(duì)分公司、項(xiàng)目部相關(guān)責(zé)任人給予處罰。責(zé)任追究公司、分公司、項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，并對(duì)責(zé)任單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人處5千元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：1. 未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；2. 未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；3. 國(guó)家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人應(yīng)保證安

13、全施工所必需的資金投入，致使施工現(xiàn)場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件，受到當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)通報(bào)批評(píng)和新聞曝光造成不良影響的，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處兩萬(wàn)元的罰款。公司安全部不定期對(duì)各項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況進(jìn)行檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在因安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足引起現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患時(shí)，將對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員罰款500元，同時(shí)對(duì)分公司安全科長(zhǎng)罰款1000元，并有權(quán)拒簽次月安全費(fèi)用申請(qǐng)。安全生產(chǎn)費(fèi)用必須按規(guī)定比例提取，按規(guī)定范圍使用，實(shí)事求是，不得弄虛作假，違者除依法追究責(zé)任外，將在下一個(gè)月扣除被騙取的安全生產(chǎn)費(fèi)用，并按照騙取費(fèi)用的510倍予以處罰。如因安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，導(dǎo)致發(fā)生安全事故者，除全部收繳余額部分外，按公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度對(duì)分公司、項(xiàng)目部相關(guān)責(zé)任人給予處罰，并按照公司責(zé)任追究辦法追究分公司、項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯法律的，國(guó)家司法部門依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的法律責(zé)任。各分(子)公司、項(xiàng)目部應(yīng)建立年度、月度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用計(jì)劃，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用投入使用清單臺(tái)賬，公司安全部、分公司安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查考核。附表附表1:安全防護(hù)措施項(xiàng)目清單。附表2:安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)用清單。8.本制度制定依據(jù)1. 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2. 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法(國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào))3. 建設(shè)工程項(xiàng)