安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的實(shí)踐與思考

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)踐與思考樊晶光樊晶光中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)中國安全生產(chǎn)協(xié)會(huì) 副秘書長副秘書長中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì) 秘書長秘書長國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國發(fā)國發(fā) 2010 23號(hào)號(hào))7. 全面開展安全達(dá)標(biāo)全面開展安全達(dá)標(biāo) 。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉。 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知12. 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)

2、屬地管理強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理 。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級(jí)的重要參考依據(jù)。國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知活動(dòng)的通知國辦發(fā)國辦發(fā)201111號(hào)號(hào)六、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)、推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)（一）有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交（一）有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)

3、升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制通報(bào)，作為企業(yè)信用評級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)

4、，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。強(qiáng)化。 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知年工作要點(diǎn)的通知 安監(jiān)總政法安監(jiān)總政法201119號(hào)號(hào) 五、以廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為有效載體，全面五、以廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為有效載體，全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo) （二十）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。在全國工礦（二十）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。在全國工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開展以商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。高危

5、行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。高危行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在必須在2012年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在年底前、煤礦等其他高危行業(yè)的企業(yè)必須在2011年底前達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到年底前達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，重點(diǎn)企業(yè)要達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。冶金、機(jī)械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。冶金、機(jī)械等其他行業(yè)的企業(yè)必須制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的法關(guān)閉。各級(jí)安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的綜合

6、監(jiān)管、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)指導(dǎo)。綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)指導(dǎo)。工作目標(biāo)。工作目標(biāo)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等

7、工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見安委安委20114號(hào)號(hào) 2010年年4月月15日，國家安全生產(chǎn)日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以監(jiān)督管理總局以2010年第年第9號(hào)公告發(fā)號(hào)公告發(fā)布了布了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T90062010，自

8、，自2010年年6月月1日日起實(shí)施。起實(shí)施。 內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題2 21 13 3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷史 2004年，年，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)（國發(fā)20042號(hào)）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、號(hào)）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。國家安建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求。國家安全監(jiān)管局制

9、定了全監(jiān)管局制定了關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。領(lǐng)域均開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。 隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相隨后，除煤炭行業(yè)強(qiáng)調(diào)了煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。 1 1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作

10、政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 針對行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)針對行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè) 出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作積極開展工作，取得初步成果積極開展工作，取得初步成果 2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)（國發(fā)20042號(hào)）號(hào)）關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見國家安監(jiān)國家安監(jiān)局（安監(jiān)管政法字局（安監(jiān)管政法字200462號(hào)）號(hào)）國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步

11、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國國發(fā)發(fā) 2010 23號(hào)號(hào))2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 國家安全監(jiān)管總局國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入開展煤礦安國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知安監(jiān)總煤行安監(jiān)總煤行2008198號(hào)號(hào)(2008年年11月月11日日) 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見建設(shè)的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總管一（安監(jiān)總管一200980號(hào)號(hào) (2009年年4月月15日日)2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工

12、作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導(dǎo)工作政府安排部署，總體指導(dǎo)工作 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見的指導(dǎo)意見安監(jiān)總管三安監(jiān)總管三2009124號(hào)號(hào)(2009年年6月月)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知的通知安監(jiān)總管三安監(jiān)總管三201124號(hào)號(hào)2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀針對行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)針對行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè) 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)金屬非

13、金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范范（AQ20072006AQ20072006）；）；金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范范 導(dǎo)則導(dǎo)則（AQ2007AQ2007.1 120062006）；）；地下礦山實(shí)施指南地下礦山實(shí)施指南 （AQ 2007.2 AQ 2007.2 ）；）；（1414個(gè)要素）個(gè)要素）露天礦山實(shí)施指南露天礦山實(shí)施指南 （AQ 2007.3AQ 2007.3） ； （1414個(gè)要素個(gè)要素）尾礦庫實(shí)施指南尾礦庫實(shí)施指南（ AQ 2007.4 AQ 2007.4 ）；）； （9 9個(gè)要素個(gè)要素）小型露天采石場實(shí)施指南小型露天采石場實(shí)施指南（AQ 2007.5 AQ 2007.5

14、 ）；）； （1 12 2個(gè)要素個(gè)要素） 2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化 通用規(guī)范通用規(guī)范AQ3013-2008AQ3013-2008氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南（AQ/T3016-2008AQ/T3016-2008）合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南（AQ/T3017-2008AQ/T3017-2008） 硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 AQ 3037-2010 AQ 3037-2010電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)

15、施指南電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 AQ 3038-2010 AQ 3038-2010溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 AQ 3039-2010 AQ 3039-2010涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南 AQ 3040-2010 AQ 3040-2010危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn) (2011) (2011)2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級(jí)辦法煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級(jí)辦法（煤安監(jiān)（煤安監(jiān)辦字辦字2

16、00420042424號(hào)）號(hào)） 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）( (安監(jiān)總危化安監(jiān)總?；?00720078181號(hào)號(hào)) ) 機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級(jí)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械制造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評級(jí)標(biāo)準(zhǔn) ( (安監(jiān)管管安監(jiān)管管二字二字200511200511號(hào)）號(hào)） 2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（煉煉鋼）鋼） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（煉鐵煉鐵） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（軋鋼）冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（軋鋼）

17、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（焦化焦化） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（鐵合金鐵合金） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（燒結(jié)球團(tuán)燒結(jié)球團(tuán)）2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀其他行業(yè)其他行業(yè)（冶金、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)）有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)） 煉鐵、煉鋼煉鐵、煉鋼、冶金、冶金煤氣煤氣、有色金屬、有色金屬延壓加工延壓加工、氧化鋁、氧化鋁、電解鋁、電解鋁、有色有色重金屬冶煉重金屬冶煉、水泥、水泥、平板平板玻璃玻璃、建筑衛(wèi)、建筑衛(wèi)生生陶瓷

18、陶瓷、機(jī)械制造機(jī)械制造、造紙?jiān)旒?、家具、家具、白酒、啤酒白酒、啤酒、乳制乳制品品、食品食品、紡織紡織、煙草、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào) 2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀2 2出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作出臺(tái)配套措施，積極推動(dòng)工作1 1。國家安全監(jiān)管總局國家安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作關(guān)于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知的通知”（安監(jiān)總政法（安監(jiān)總政法20082008127127號(hào)）中明確要求號(hào)）中明確要求: : “ “要結(jié)合換證工作，積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對已要結(jié)合換證工作，積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。對已經(jīng)取得經(jīng)取得安

19、全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可的企業(yè)，當(dāng)其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時(shí)，可直接辦理延期換證手續(xù)證延期申請時(shí)，可直接辦理延期換證手續(xù)”。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀2 22. 2. 安全監(jiān)管總局安全監(jiān)管總局“關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知關(guān)于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關(guān)工作的通知”( (?；；?008 512008 51號(hào)號(hào)) )中明確要求：中明確要求： 對已取得對已取得煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿換證時(shí)可不再進(jìn)行安全評價(jià)，直接辦理換證手續(xù)；有效期

20、滿換證時(shí)可不再進(jìn)行安全評價(jià)，直接辦理換證手續(xù)； 對正在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評工作與安全對正在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，可以將標(biāo)準(zhǔn)化考評工作與安全評價(jià)合并進(jìn)行，換證時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考評報(bào)告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)評價(jià)合并進(jìn)行，換證時(shí)由發(fā)證機(jī)關(guān)參照標(biāo)準(zhǔn)化考評報(bào)告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定；條件，做出是否予以換證的決定； 對尚未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，一律依法重新進(jìn)行安全評價(jià)，對尚未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的企業(yè)，一律依法重新進(jìn)行安全評價(jià)，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。 安全生產(chǎn)

21、標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀積極開展工作，取得初步成果積極開展工作，取得初步成果 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共2批，批，35家家. 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共2批，批，37家。家。冶金企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的共冶金企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的共4批，批，22個(gè)單元（煉鋼、煉鐵）；個(gè)單元（煉鋼、煉鐵）；機(jī)械制造企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共機(jī)械制造企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)共11批批241家。家。國家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦國家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦242+319=561家。家。2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

22、工作存在的主要問題安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題達(dá)標(biāo)方式多樣，規(guī)范程度不足達(dá)標(biāo)方式多樣，規(guī)范程度不足核心思想不統(tǒng)一核心思想不統(tǒng)一分級(jí)核準(zhǔn)不統(tǒng)一分級(jí)核準(zhǔn)不統(tǒng)一考評辦法不統(tǒng)一考評辦法不統(tǒng)一發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一發(fā)牌發(fā)證單位不統(tǒng)一 3 3提出草案 2009年3月 有關(guān)司局研討 2009年12月 標(biāo)委會(huì)審定 2010年1月 總局審批 和頒布 3月15日（4.15） 2 2協(xié)會(huì)成立起草組 2009年初 1 14 43 35 56 67 7 征求省市、企業(yè)、專家意見 2009年4 11月 編寫釋義 2010年6月底 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督）核心要求（13個(gè)一級(jí)要素

23、、40個(gè)二級(jí)要素）2 2范圍1 14 43 35 5企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念 企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。目標(biāo)組

24、織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全 隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績效評定持續(xù)改進(jìn)2 21 14 43 35 56 67 79 98 81111101012121313目標(biāo)1 1 企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。 按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2 2 組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu): 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。 職責(zé)職責(zé): 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 企業(yè)應(yīng)建立安全生

25、產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。安全生產(chǎn)投入 3 3 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。法律法規(guī)和安全管理制度4 4法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（識(shí)別、獲取、傳達(dá)、轉(zhuǎn)化）規(guī)章制度規(guī)章制度；操作規(guī)程；操作規(guī)程；評估；評估；（執(zhí)行情況、每年至少一次）修訂；修訂；（最新有效版本）文件和檔案管理。文件和檔案管理。（制度、記錄）法律法規(guī)和安全管理制度4 4 安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全

26、管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。法律法規(guī)和安全管理制度4 4n目標(biāo)和指標(biāo)管理目標(biāo)和指標(biāo)管理n安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理n安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲n危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)管理n工藝設(shè)計(jì)管理工藝設(shè)計(jì)管理n生產(chǎn)工藝管理生產(chǎn)工藝管理n消防管理消防管理n安全警示標(biāo)志管理安全警示標(biāo)志管理n緊急撤離管理緊急撤離管理n交接班管理交接班管理n特種作業(yè)管理與審批特種作業(yè)管理與審批n科技攻關(guān)管理科

27、技攻關(guān)管理n工傷保險(xiǎn)管理工傷保險(xiǎn)管理n糾正與預(yù)防措施管理糾正與預(yù)防措施管理培訓(xùn)教育 5 5教育培訓(xùn)管理；教育培訓(xùn)管理；（需求、計(jì)劃、實(shí)施、評估）安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)；安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)；（主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員 ）操作崗位人員教育培訓(xùn)；操作崗位人員教育培訓(xùn)；（三級(jí)、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)）其他人員教育培訓(xùn)；其他人員教育培訓(xùn)；（相關(guān)方、參觀學(xué)習(xí)）安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)。（安全文化活動(dòng)、安全價(jià)值觀 ）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6 6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；（所有設(shè)備、三同時(shí)，變更管理）設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理；設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理；（專人負(fù)責(zé)、定期檢維修、臨時(shí)措施）新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)

28、廢。新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢。（全過程控制、危險(xiǎn)化學(xué)品）作業(yè)安全 7 7生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制；生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制；（危險(xiǎn)作業(yè)許可，爆破吊裝）作業(yè)行為管理；作業(yè)行為管理；(風(fēng)險(xiǎn)控制)警示標(biāo)志；警示標(biāo)志；（危險(xiǎn)場所和設(shè)施、檢維修的警戒區(qū)域）相關(guān)方管理；相關(guān)方管理；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議）變更。變更。（機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境，審批和驗(yàn)收，隱患控制）作業(yè)安全 7 7n海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；的安全事故；n美國安全理事會(huì)美國安全理事會(huì)NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起

29、的；安全事故是由于人的不安全行為引起的；n我國研究結(jié)果：我國研究結(jié)果：85%的事故由于人的不安全行為引起。的事故由于人的不安全行為引起。不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)4% 96% 不安全行為不安全行為杜邦數(shù)據(jù)杜邦數(shù)據(jù)隱患排查和治理8 8隱患排查；隱患排查；（制度，評估建檔、時(shí)機(jī)、方案、依據(jù)）隱患排查范圍與方法；隱患排查范圍與方法；（場所、環(huán)境、人員、設(shè)備和活動(dòng)） 隱患治理；隱患治理；（方案、措施、驗(yàn)證）預(yù)測預(yù)警。預(yù)測預(yù)警。（定量預(yù)測預(yù)警技術(shù)，預(yù)警指數(shù)系統(tǒng) ）隱患排查和治理8 8n法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；n企業(yè)操作條件或工藝改變；企業(yè)操作條件或工藝改

30、變；n新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；n相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變；n對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)；對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)；n組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營）。組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營）。下列情形需及時(shí)組織隱患排查下列情形需及時(shí)組織隱患排查隱患排查和治理8 8隱患治理方案隱患治理方案隱患治理措施隱患治理措施n目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)和任務(wù)n方法和措施方法和措施n經(jīng)費(fèi)和物資經(jīng)費(fèi)和物資n機(jī)構(gòu)和人員機(jī)構(gòu)和人員n時(shí)限和要求時(shí)限和要求n工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施n管理措施管理措施n教育措施教育措施n防護(hù)措施防護(hù)措施n應(yīng)急措施應(yīng)急措施重大危險(xiǎn)

31、源監(jiān)控9 9辨識(shí)與評估；辨識(shí)與評估；（GB 182182009）登記建檔與備案；登記建檔與備案；監(jiān)控與管理。監(jiān)控與管理。（制度、措施）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9 9 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB 18218GB 1821820092009） 關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200420045656號(hào)）文件中對重大危險(xiǎn)源的號(hào)）文件中對重大危險(xiǎn)源的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，除危險(xiǎn)化學(xué)品類的重大危險(xiǎn)源外，還范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，除危險(xiǎn)化學(xué)品類的重大危險(xiǎn)源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、給出了壓力管道、

32、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險(xiǎn)源需要申金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險(xiǎn)源需要申報(bào)登記的標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)登記的標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)健康1010職業(yè)健康管理；職業(yè)健康管理；（工作條件，環(huán)境檢測、報(bào)警裝置、應(yīng)急預(yù)案、防護(hù)器具、急救設(shè)備、定期維護(hù)）職業(yè)危害告知和警示；職業(yè)危害告知和警示；（勞動(dòng)合同、宣傳教育、警示說明）職業(yè)危害申報(bào)。（職業(yè)危害申報(bào)。（總局令(第27號(hào))作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法， 2009年11月1日實(shí)施）應(yīng)急救援1111應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；（專職、兼職、協(xié)議）應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案；（制定、備案、定期評審、完善）應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；應(yīng)急設(shè)

33、施、裝備、物資；（配備、維護(hù)）應(yīng)急演練；應(yīng)急演練；（效果評估、完善預(yù)案）事故救援。事故救援。（啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案）事故報(bào)告調(diào)查處理1212事故報(bào)告；事故報(bào)告；（及時(shí)報(bào)告、保護(hù)現(xiàn)場和證據(jù)、通報(bào)）事故調(diào)查和處理。事故調(diào)查和處理。（事故調(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意見、調(diào)查報(bào)告）績效評定持續(xù)改進(jìn)1313績效評定；績效評定；（每年至少一次、主要負(fù)責(zé)人主持、重新評定）持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)。（評定結(jié)果、預(yù)警指數(shù)、修改完善、提高績效）先進(jìn)性先進(jìn)性 基本規(guī)范基本規(guī)范吸收了管理體系的思想，吸收了管理體系的思想，采用采用了國際通用的策劃了國際通用的策劃(P.Plan)、實(shí)施、實(shí)施(D.Do)、檢查、檢查(C

34、.Check)、改進(jìn)、改進(jìn)(A.Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，理模式，以實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達(dá)到達(dá)到持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)的目的，具有管理方法上的先進(jìn)性。的目的，具有管理方法上的先進(jìn)性。1 1持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入安全生產(chǎn)投入法律法法律法規(guī)和安全管理制度規(guī)和安全管理制度 教育培訓(xùn)教育培訓(xùn) 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 作業(yè)安全作業(yè)安全 隱患排查和治理隱患排查和治理 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 職業(yè)健康職業(yè)健康 應(yīng)急救援應(yīng)急救援 事故報(bào)告、調(diào)查和處理事故報(bào)告、調(diào)查和處理 績效評定和持續(xù)改

35、進(jìn)績效評定和持續(xù)改進(jìn)系統(tǒng)全面性系統(tǒng)全面性 基本規(guī)范基本規(guī)范的內(nèi)容涉及到了的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個(gè)安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，方面，從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績效評健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進(jìn)等估和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面十三個(gè)方面提出了比較全面的要提出了比較全面的要求，具有系統(tǒng)性和全面性。求，具有系統(tǒng)性和全面性。2 2可操作性可操

36、作性 基本規(guī)范基本規(guī)范結(jié)合我國已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作結(jié)合我國已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對核心要素的都提出了具體、細(xì)的做法和經(jīng)驗(yàn)，對核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹基本規(guī)范基本規(guī)范中，全中，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評估檢查，這樣使得評估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合的實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免，避免“兩張皮兩張皮”情況的發(fā)情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。3 3通用性通用性 基本規(guī)范基本規(guī)范總結(jié)歸

37、納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，從安全管理的共同要求出發(fā)，提出了性內(nèi)容，從安全管理的共同要求出發(fā)，提出了共同的基本要求共同的基本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“基本基本”標(biāo)準(zhǔn)，保證了各標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。4 4管理量化性管理量化性 基本規(guī)范基本規(guī)范吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)管理分級(jí)管理的的思想，

38、有配套的評分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外思想，有配套的評分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評審定級(jí)中，根據(jù)對比衡量，得到部評審定級(jí)中，根據(jù)對比衡量，得到量化的評價(jià)量化的評價(jià)結(jié)果，結(jié)果，能夠較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和能夠較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對性的改進(jìn)、完善。改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對性的改進(jìn)、完善。量化的評價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門量化的評價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管分類監(jiān)管的依據(jù)。的依據(jù)。 5 5強(qiáng)調(diào)預(yù)測預(yù)警強(qiáng)調(diào)預(yù)測預(yù)警 基本規(guī)范基本規(guī)范要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)定量的

39、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績效。提高安全績效。6 6 先進(jìn)管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合先進(jìn)管理理念與傳統(tǒng)管理思想相結(jié)合 隱患排查與危險(xiǎn)源辨識(shí)相結(jié)合隱患排查與危險(xiǎn)源辨識(shí)相結(jié)合 持續(xù)改進(jìn)與分級(jí)考評相結(jié)合持續(xù)改進(jìn)與分級(jí)

40、考評相結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是全面貫徹我國安全法律法規(guī)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的基本手段 各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)，均體現(xiàn)了法律各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)，均體現(xiàn)了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體要求，以管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化為核心，制定符合自身特點(diǎn)的各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做各崗位、工種的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好到安全管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，規(guī)范和提高

41、從業(yè)人員的安全操作技能。局面，規(guī)范和提高從業(yè)人員的安全操作技能。1 1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是體現(xiàn)安全管理先進(jìn)思想、提升企安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是體現(xiàn)安全管理先進(jìn)思想、提升企業(yè)安全管理水平的重要方法業(yè)安全管理水平的重要方法 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管上，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)安標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比引進(jìn)的職業(yè)安全健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，全健康管理體系有更具體的實(shí)際內(nèi)容，是現(xiàn)代安全是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的中國化，管理思想和科學(xué)方法的中國化，有利于形成和促進(jìn)有利于形成和促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。企業(yè)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。2 2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑安全水平的有效途徑 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基礎(chǔ)、重在基層、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基礎(chǔ)、重