寶雞市社會事業(yè)公共服務(wù)平臺基本情況

1、寶雞市社會事業(yè)公共服務(wù)平臺基本情況寶雞市社會事業(yè)公共信息服務(wù)平臺基本情況一、寶雞市社會事業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)背景寶雞市社會事業(yè)公共信息服務(wù)平臺以提升公眾服務(wù)水平、提高部門工作效率和提升政府科學(xué)決策水平作為建設(shè)的總體目標，以信息化手段。整合各部門社會事業(yè)公共服務(wù)信息資源，實現(xiàn)公共服務(wù)的便民化、業(yè)務(wù)處理的一體化、領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化，從而全面提升政府公共服務(wù)水平和服務(wù)效能。2009年，省民政廳由資400萬元計劃在寶雞試點建設(shè)能夠為公眾提供多樣化的社區(qū)服務(wù)平臺，經(jīng)過寶雞市政府研究，由市政府配套400萬，共計800萬元建設(shè)寶雞市社會事業(yè)公共信息服務(wù)平臺，項目建設(shè)由工信局牽頭負責。為確保平臺建設(shè)工作圓滿完

2、成，寶雞市成立了以市長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓組織、抓指導(dǎo)、抓協(xié)調(diào)、抓檢查，為寶雞社會事業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)工作快速推進提供了有力的保障。平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立每周例會制度，及時了解和掌握工作動態(tài)，研究解決存在的困難和問題，并落實專職人員，倒排時間表，實施全程跟蹤督辦，確保工作進度。2009年11月13日，寶雞市召開社會事業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)方案評審會，省市多名專家學(xué)者在聽取該方案詳細內(nèi)容和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，一致通過該方案。平臺建設(shè)分為三個階段：第一階段，打通部門間的信息壁壘、政府與公眾之間的信息壁壘，整合信息資源，為支撐部門

3、間協(xié)同辦公、政府科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。第二階段：在一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)；捋順、規(guī)范政府各項便民服務(wù)流程，將離散的部門工作集約化、經(jīng)辦系統(tǒng)一體化，形成便民服務(wù)事項標準化，探索創(chuàng)新便民惠民服務(wù)新模式。第三階段：深化共享數(shù)據(jù)的應(yīng)用，建設(shè)多維度政府科學(xué)決策模型，支撐數(shù)字城市的建設(shè)和民生政策的制定，提升政府對城市建設(shè)和管理的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃能力。二、寶雞市社會事業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)情況經(jīng)過前期充分的調(diào)研論證，項目建設(shè)從2010年6月底正式啟動，用了7個月時間，完成了需求調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計、程序開發(fā)、部署實施、數(shù)據(jù)接入整合、用戶培訓(xùn)等工作，基本實現(xiàn)了項目預(yù)期的建設(shè)目標，目前項目已進入應(yīng)用推廣階段。目前

4、該項目建成了市民信息庫、數(shù)據(jù)共享和交換中心、社區(qū)服務(wù)在線門戶網(wǎng)站、觸摸屏信息查詢系統(tǒng)、便民代繳費系統(tǒng)，開發(fā)了用于報送民政、教育、殘聯(lián)、老年事業(yè)局、社區(qū)辦等五個部門的信息報送系統(tǒng)和財政、公安、人社、計生、衛(wèi)生、住建、公積金等七個部門的橋接子系統(tǒng)，編制了一套用于寶雞市公共信息服務(wù)的共享管理體系標準?；谏鐣聵I(yè)公共信息服務(wù)平臺，寶雞市建成了連接村、鎮(zhèn)、縣、市的4級信息報送網(wǎng)絡(luò)；建成了連接公安、計生、人社等7個部門的數(shù)據(jù)橋接系統(tǒng)；通過建成的信息報送、網(wǎng)上申辦、門戶網(wǎng)站、輔助決策等應(yīng)用系統(tǒng)對社會公眾、政務(wù)部門、政府領(lǐng)導(dǎo)提供信息服務(wù)。通過建成的“寶雞市社區(qū)服務(wù)在線”門戶網(wǎng)站、觸摸屏信息查詢、“12343

5、”便民服務(wù)熱線、便民代繳費四個系統(tǒng)來為公眾提供多樣化的便民服務(wù)。“寶雞市社區(qū)服務(wù)在線”門戶網(wǎng)站具有政策宣傳、表格下載、個人信息查詢、信息公示、便民服務(wù)點查詢等5大功能，在辦事指南欄目中為市民提供了市民辦事所需要的辦事流程、辦理機構(gòu)、表格下載等相關(guān)信息，在信息查詢服務(wù)中市民通過便民查詢欄目查詢本人的新農(nóng)保、公積金、醫(yī)保、生育、工傷等帳戶信息與車輛違章信息，在信息公示服務(wù)中，將享受低保、救助、惠農(nóng)補貼、教育資助等15項市政府補貼或優(yōu)惠的人群進行公示，方便群眾監(jiān)督。在市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相關(guān)場所設(shè)立電子觸摸屏，建立了觸摸屏信息查詢系統(tǒng)，方便市民查詢各類便民服務(wù)信息。“12343”便民服務(wù)熱線建設(shè)包括“呼

6、叫中心”和“市民熱線”兩個子系統(tǒng)，呼叫中心配置6名坐席，通過申請電信運營商的特服號，對市民提供“12343”的便民熱線服務(wù)，解答市民的便民服務(wù)點咨詢，其便民服務(wù)點管理采用加盟店的管理方式，“市民熱線”系統(tǒng)可根據(jù)服務(wù)質(zhì)量進行考核并排名。便民代繳費系統(tǒng)實現(xiàn)了電信、移動、聯(lián)通的代繳費業(yè)務(wù)，并可代售飛機票，預(yù)定及配送火車票，目前已完成6個代繳費網(wǎng)點運行工作，正在向30個社區(qū)積極推廣。平臺建設(shè)通過數(shù)據(jù)報送、前置機數(shù)據(jù)采集等多種方式的共享，共獲取11個政務(wù)部門，共1024萬多條數(shù)據(jù)，為市民信息庫的建設(shè)、部門間的信息共享和統(tǒng)計決策分析奠定了良好的工作基礎(chǔ)。平臺的信息報送實現(xiàn)了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村（

7、社區(qū)）四級信息報送，避免多頭重復(fù)采集，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息資源共享；通過核實、查詢功能，可實時驗證辦事人員證件的真?zhèn)危约奥?lián)系方式及婚姻、社保、就業(yè)、教育、住房等各類關(guān)聯(lián)信息，從而極大提高政府部門的服務(wù)效率；通過數(shù)據(jù)比對清洗功能，能夠找由部門間數(shù)據(jù)的差異性，實現(xiàn)對跨部門數(shù)據(jù)一致性核查，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高跨部門間協(xié)同辦公的效率；通過網(wǎng)上申辦功能，提供惠民補貼在線申報、審批，實現(xiàn)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級無紙化協(xié)同辦公。三、寶雞市社會事業(yè)公共信息服務(wù)平臺應(yīng)用效果平臺建成后，通過信息共享和數(shù)據(jù)對比分析，在政府管理和決策方面發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在以下方面：在促進維護社會穩(wěn)定工作方面：公安、安全、維穩(wěn)等部門已經(jīng)

8、通過平臺的信息共享服務(wù)，與社保、人口等資源實現(xiàn)互聯(lián)互通，為排查問題、化解社會矛盾、防范與處置突發(fā)事件提供有效的信息支撐。在推進新農(nóng)保信息核查方面：通過對新農(nóng)保信息與死亡人員信息對比分析后，發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保狀態(tài)正常但已認定死亡人員6224例，并已將比對信息下發(fā)到村（社區(qū)）進行核查，為新農(nóng)保資金的有效利用起到監(jiān)督與管理作用。在推進低保信息核查方面：將全市的保人員信息與計生全員人口信息進行對比，共查處全市不符合低保條件人員農(nóng)村共計1109人，城市共計29人。與公安人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對后發(fā)現(xiàn)又8205人數(shù)據(jù)不能匹配。為進一步規(guī)范和核查相關(guān)信息提供了科學(xué)依據(jù)。在促進特殊人群管理工作方面：通過對全市殘疾人的分布、年

9、齡結(jié)構(gòu)、生存狀況等方面進行分析統(tǒng)計，并關(guān)聯(lián)新農(nóng)保、醫(yī)保等社會福利信息，為我市在特殊人群管理及政策落實工作起到輔助決策作用。在提高計生全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量方面：經(jīng)過兩期數(shù)據(jù)比對，384萬多計生數(shù)據(jù)中，身份證號碼重復(fù)的由49萬多條減少到35萬多條，長度未滿15或18位的由12萬多條減少到1455條,正常數(shù)據(jù)由327萬多條提高到335萬多條。在惠民補貼業(yè)務(wù)申辦方面：建成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的4級審批惠民補貼業(yè)務(wù)申辦功能，市民可就近到村或社區(qū)申辦業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)部門按時完成審批并及時反饋申辦人，實現(xiàn)了“人不跑信息跑”，提高了部門的工作效率。在惠民補貼查詢統(tǒng)計方面：市、縣財政局可以按照補貼事項

10、、補貼年度、管轄區(qū)域等條件進行各類惠民補貼的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和明細數(shù)據(jù)，以便實現(xiàn)補貼資金的有效監(jiān)管。在跨部門數(shù)據(jù)核對方面：以公安戶籍人口數(shù)據(jù)與計生全員人口個案數(shù)據(jù)比對為例，公安參與比對數(shù)據(jù)379萬多條，計生參與比對數(shù)據(jù)384萬多條；經(jīng)過轉(zhuǎn)換核對發(fā)現(xiàn)384萬多計生數(shù)據(jù)中，身份證號碼存在重復(fù)現(xiàn)象的有49萬多條，身份證號碼長度未滿15位或18位的有1455條，正常數(shù)據(jù)只有335萬多條；通過比對處理后，公安與計生能完全匹配的有251萬多條，公安未能匹配上的有127萬多條，計生未能匹配上的有83萬多條。在民政信息報送方面：民政局信息可通過四級信息報送網(wǎng)絡(luò)，實時獲取低保、五保、救助、殯葬等人員信息，做到市民信息庫

11、的動態(tài)更新和自動剔除。在個人信息核實與查詢方面：通過基礎(chǔ)信息服務(wù)子系統(tǒng)中信息核實和查詢服務(wù)，部門在業(yè)務(wù)辦理過程中，可以實時驗證辦事人員證件的真?zhèn)?，以及被查找人的?lián)系方式及婚姻、社保、就業(yè)、教育等各類關(guān)聯(lián)信息，從而極大提高政府部門的服務(wù)效率。（如能獲取到公安部門的車輛登記信息、住建部門的住房登記信息可為民政部門在辦理低保業(yè)務(wù)過程中核實申請人是否滿足享受低保條件，可更高效的利用社會資源）在提升政府科學(xué)決策水平方面：通過對市民基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息的多維度模型化分析與統(tǒng)計，可以對城市應(yīng)急、惠民補貼、醫(yī)療保健、流動人口管理、城市管理、城市規(guī)劃、民生政策制定等幾個方面起到輔助決策的作用。通過統(tǒng)計由來的區(qū)域內(nèi)

12、人口密度，可以為地震、洪災(zāi)、泥石流、冰雹、山體滑坡等多災(zāi)種的應(yīng)急預(yù)案，提供數(shù)據(jù)支持。在惠民補貼方面：由于老年事業(yè)管理局在縣區(qū)以下沒有分支機構(gòu)，我們將公安的數(shù)據(jù)、計生的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，形成80歲以上老年人數(shù)據(jù)，可以幫助老年事業(yè)局更好的對老年人群體進行服務(wù)，提供數(shù)據(jù)支持。在醫(yī)療和教育方面：通過對新生兒或者學(xué)齡前兒童數(shù)量統(tǒng)計，得到的數(shù)字可以作為衛(wèi)生部門的少兒防疫計劃、新建學(xué)校規(guī)劃方面提供數(shù)據(jù)支持；同時統(tǒng)計連續(xù)5年的人口數(shù)據(jù),可以預(yù)測寶雞市人口的變化趨勢。在社會福利方面：通過民政局提供的養(yǎng)老院床位數(shù)和人口信息庫的老年人數(shù)進行關(guān)聯(lián)，對寶雞市老年人數(shù)與養(yǎng)老院人數(shù)之間的比例統(tǒng)計；可為政府在今后的社會福利建設(shè)方面提供數(shù)據(jù)支持。在流動人口管理方面：根據(jù)人口信息庫中戶口所在地在9個縣的流動人口進行統(tǒng)計，可以為城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理等方面提供數(shù)據(jù)支持。四、下一步工作思路一是在平臺基礎(chǔ)上進一步加大部門信息資源整合力度，擴大整合面，積極與省級數(shù)據(jù)集中的信息系統(tǒng)（比如城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、婚姻登記信息、衛(wèi)生健康檔案）對接，為財政、民政、人社、計生等部門提供多種方式數(shù)據(jù)共享服務(wù)。二是在社會事業(yè)公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，建設(shè)市民一卡通工程，為跨部門的便民服務(wù)經(jīng)辦一體化，以及大社?！蹦Ｊ教峁┹d體支撐，市民一卡通工程將遵循人社部等國家部委頒布的標準建設(shè)，市民卡具有信息記錄、身份識別、電子憑證、信息查詢和電子支付等基本