鄉(xiāng)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)導(dǎo)則-解讀

1、序言序言 根據(jù)省委、省政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署，為抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)“兩治理一加強”，即治臟、治亂，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，我廳注組織編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)導(dǎo)則注 ，指導(dǎo)各地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治規(guī)劃編制和整治建設(shè)工作。鄉(xiāng)政府駐地建成區(qū)整治建設(shè)導(dǎo)則-解讀注：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳注：以下簡稱“導(dǎo)則”2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局1 1 總總 則則1.11.1治臟范圍治臟范圍整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)道路、背街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部、集貿(mào)市場、河溝渠塘、老舊居住區(qū)、公園廣場、公共廁所、建筑工地和學(xué)校周邊等區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。1.21.2治亂內(nèi)容治亂內(nèi)容 治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)亂搭亂建、亂停亂放、

2、亂擺亂占、亂拉亂掛等現(xiàn)象，健全管理制度。1.31.3加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套內(nèi)容加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套內(nèi)容 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括道路設(shè)施建設(shè)、供水設(shè)施建設(shè)、排水設(shè)施建設(shè)、綠化建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；公共服務(wù)配套主要包括集貿(mào)市場建設(shè)、新建居民小區(qū)建設(shè)、文化健身場所建設(shè)。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局2 2 治臟治亂治臟治亂2.12.1道路沿線道路沿線1、合理配置垃圾箱（桶）；定時清掃保潔，無垃圾、無雜物、無積水，樹池干凈、雨水井溝暢通干凈、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施及交通隔離欄干凈。2、清理沿路亂搭亂建，依法拆除違法建（構(gòu)）筑物。3、沿街商鋪無店外經(jīng)營、無占道經(jīng)營，保證道路暢通；對車輛

3、維修、加工作業(yè)、廢品收購站點等不具備店內(nèi)經(jīng)營條件的應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，集中規(guī)范經(jīng)營，保持環(huán)境整潔。4、沿主要道路兩側(cè)的公共場所周邊，合理設(shè)置停車場站；在不具備設(shè)置停車場條件的道路單側(cè)，合理劃定停車位；完善道路交通標(biāo)識、導(dǎo)行設(shè)施；對機動車、非機動車實行入位停車管理，要求停放整齊。5、對現(xiàn)有桿線進(jìn)行梳理，避免線路交叉，拆除廢棄桿線；鼓勵弱電下地或弱電線并桿架設(shè)。電線桿等桿體無亂張貼、亂涂寫、亂吊掛；店招廣告、過街橫幅格統(tǒng)一、體量協(xié)調(diào)、懸掛整齊；各類標(biāo)識標(biāo)牌有機組合、一桿多用。清理主要道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物外立面上影響鎮(zhèn)容的吊掛、晾曬和堆放的物品。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局2 2 治臟治亂治臟治亂2.22

4、.2背街小巷背街小巷1、清理積年留存垃圾，定期清掃路面。2、清除雜草雜物、清理邊溝，清除亂寫亂畫和“牛皮癬”廣告。3、清理亂搭亂建，依法拆除違法建（構(gòu)）筑物。2.32.3鎮(zhèn)村結(jié)合部鎮(zhèn)村結(jié)合部1、合理設(shè)置垃圾收運設(shè)施，生活垃圾定點投放、定時清運。2、清理積存垃圾，清除淤泥、土堆、糞堆，物料堆放整齊。3、規(guī)范規(guī)模化家禽家畜養(yǎng)殖管理，散戶養(yǎng)殖應(yīng)采取圈養(yǎng)方式。4、依法拆除違法建（構(gòu)）筑物。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局2 2 治臟治亂治臟治亂2.42.4集貿(mào)市場集貿(mào)市場1、落實管理責(zé)任，按市場規(guī)模配備衛(wèi)生管理人員、垃圾收運設(shè)施，完善上、下水設(shè)施；垃圾全部實行袋裝化、桶裝化，垃圾袋裝率達(dá)到100。2、實

5、行全日制保潔制度。地面、攤位整潔，無亂扔雜物、垃圾；下水道暢通，定時沖洗；排水溝內(nèi)清潔，無積存淤泥、污物；集中垃圾房、公廁要保持不污染周邊環(huán)境。3、定期開展除“四害”活動和室內(nèi)外環(huán)境消毒滅菌工作。4、市場劃行歸市，分類設(shè)攤。無攤外攤、場外攤；拆除市場及周邊違法建（構(gòu)）筑物。5、規(guī)范車輛停放，實行定點停放、分類停放、專人管理。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局2 2 治臟治亂治臟治亂2.52.5河溝渠塘河溝渠塘1、河坡、堤岸、親水平臺等設(shè)施完好，無積存垃圾、無白色污染、水面無明顯漂浮物。疏浚河溝渠塘，實現(xiàn)水系暢通，保持水體清潔。2、建立健全水系環(huán)境衛(wèi)生保潔機制，合理配置垃圾收運設(shè)備。3、規(guī)范河道岸邊

6、污染水體的餐飲、食品加工、洗染等經(jīng)營活動，生活污水不得隨意排入河道。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局2 2 治臟治亂治臟治亂2.6 2.6 老舊居住區(qū)老舊居住區(qū)1、規(guī)范建房規(guī)劃審批，加強違法建筑整治，依法拆除老舊小區(qū)違法建（構(gòu)）筑物。2、修整小區(qū)道路，保持通暢；規(guī)范桿管線設(shè)施。3、添置或更新環(huán)衛(wèi)設(shè)施，垃圾及時清運，不留衛(wèi)生死角；疏通、翻建地下管網(wǎng)，保持下水通暢。4、路面、屋頂和樓道無堆放雜物、積水；外墻面整潔，無亂貼、亂涂、亂畫。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局2 2 治臟治亂治臟治亂2.72.7公園廣場公園廣場1、清除積存垃圾和堆放雜物；消除泥土裸露，清理亂貼亂畫；定期清掃、保潔，綠地、鋪裝、附

7、屬設(shè)施完好、干凈。2、車輛停放有序，無從事賣藝、算命、乞討等帶有封建迷信色彩和影響市容的活動。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局2 2 治臟治亂治臟治亂2.82.8公共廁所公共廁所1、結(jié)合集貿(mào)市場、公園廣場等公共活動場所和服務(wù)半徑要求，合理布局水沖式公廁；改造現(xiàn)有旱廁。2、宜按25003000人設(shè)置一座公廁，其建筑面積宜3050M2。旅游型鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)旅游公廁，應(yīng)適當(dāng)提高配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。3、保潔實行專人負(fù)責(zé)，做到環(huán)境干凈整潔，無異味無蚊蠅，便池內(nèi)無污物，設(shè)施設(shè)備運行正常。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局2 2 治臟治亂治臟治亂2.92.9建筑工地建筑工地1、建筑材料、煤矸石場等物料應(yīng)堆放整齊，有遮蓋設(shè)

8、施；各類施工工地應(yīng)按要求設(shè)置圍欄，地表硬化或設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，防止揚塵污染，保持工地和周圍環(huán)境整潔。2、運輸渣土車輛應(yīng)有防撒落、飄揚、滴漏措施，實行密閉加蓋，做到不遺撒滴漏，不污染路面。3、建筑垃圾、工程渣土消納場的設(shè)置，應(yīng)符合城市規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等要求。儲運消納場不得受納有毒有害垃圾和生活垃圾，保持環(huán)境整潔。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局2 2 治臟治亂治臟治亂2.102.10學(xué)校周邊學(xué)校周邊1、學(xué)校及周邊單位、門店落實衛(wèi)生保潔責(zé)任制，保持學(xué)校周邊無裸露生活垃圾和衛(wèi)生死角，清除學(xué)校圍墻亂寫亂畫和“牛皮癬”廣告。2、學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)無網(wǎng)吧、電子游戲廳、臺球廳等娛樂場所和音像制品店；整

9、治校園門口小商小販擺攤設(shè)點、堆放雜物等現(xiàn)象。3、在學(xué)校周邊道路增設(shè)和完善交通安全設(shè)施，設(shè)置“學(xué)生綠色通道”交通標(biāo)志；在有條件的中小學(xué)校周邊道路上劃定臨時停車泊位，緩解停車?yán)щy。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局3 3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.13.1道路設(shè)施建設(shè)道路設(shè)施建設(shè)1、提升道路通達(dá)水平，貫通主干道，加強與外部交通以及建成區(qū)背街小巷、居民小區(qū)的連接，優(yōu)化建成區(qū)路網(wǎng)；改善主干道路斷面，加強非機動車道和人行道建設(shè)；主干道路有完善的綠化、排水、行車安全等設(shè)施，人行道鋪裝宜采用透水磚。2、修繕破損路、整治低洼路，保持路面平整；硬化背街小巷，整治爛尾路，打通斷頭路，實現(xiàn)建成區(qū)路網(wǎng)暢通。3、

10、實現(xiàn)主干道路交叉口信號燈管控；做到交通標(biāo)志、標(biāo)線完整醒目，指路牌、路名牌等標(biāo)識規(guī)范。4、配置綠色照明設(shè)施，全面檢修、維護(hù)現(xiàn)有道路路燈，確保照明設(shè)施運行完好。5、有條件的支路應(yīng)考慮路邊停車需求，合理劃定路邊停車范圍。6、合理設(shè)置消防栓等消防設(shè)施，滿足消防安全。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局3 3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.23.2供水設(shè)施建設(shè)供水設(shè)施建設(shè)1、統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展集中供水注，鼓勵區(qū)域供水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)建成區(qū)供水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水設(shè)施共享。2、加強供水水源地保護(hù)和綜合整治，保證飲用水安全，保證水量、水質(zhì)和水壓符合相關(guān)規(guī)定。注：即自來水2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局3

11、 3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.33.3排水設(shè)施建設(shè)排水設(shè)施建設(shè)1、雨水收集要因地制宜采用溝渠收集或充分利用地形自然排放。排水溝渠應(yīng)加強日常清理維護(hù)，保證排水暢通，結(jié)合砌筑形式進(jìn)行沿溝綠化，條件允許的情況下應(yīng)將明溝加蓋改造成暗溝。2、原合流制的，宜改造采用截流式合流制注，在進(jìn)入污水處理設(shè)施前的主干管上設(shè)置截流井或采取其它截流措施。注：污水雨水分流應(yīng)當(dāng)分合流制和分流制，合流制又分直接合流制和截流式合流制。直接合流制是將雨水和污廢水直接用同一套排水管網(wǎng)排放到河流，特點：投資省、污染大、無污水廠 適用：小污染、大水體、建設(shè)初期；截流式合流制是在進(jìn)河流前設(shè)置截流干管，當(dāng)雨量小時雨水和污水通過

12、截流干管都進(jìn)入水處理廠，當(dāng)降雨量大時，超出管道負(fù)荷的雨水通過溢流管溢入河中排走，特點：投資較省、污染不大、有污水廠 適用：干旱地區(qū)、舊城改建；分流制就是建兩套排水管網(wǎng)，雨水和污水管網(wǎng)分開建設(shè)，管網(wǎng)投資大。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局3 3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.43.4綠化建設(shè)綠化建設(shè)1、重點強化道路沿線、城鎮(zhèn)出入口、空置地塊等節(jié)點綠化。以鄉(xiāng)土樹種為主，通過植樹見綠、見縫插綠、拆墻透綠、垂直綠化、立體綠化等舉措，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠量，實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率30，綠地率25%。2、加強道路綠化維護(hù)，保證道路沿線綠化完整成片。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口道路應(yīng)結(jié)合兩側(cè)自然地形、植被、水面、建成區(qū)輪廓線

13、等進(jìn)行綠化，綠帶栽植時應(yīng)留出透景空間。4、結(jié)合地塊條件，應(yīng)因地制宜加強空置地塊綠化，打造街頭游園。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局3 3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3.53.5互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，推進(jìn)寬帶提速、加快廣播電視數(shù)字化改造，推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2、加快擴大光纖到戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，積極采用無線技術(shù)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。3、推廣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，推進(jìn)電商配送設(shè)施建設(shè)。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局4 4 加強公共服務(wù)配套加強公共服務(wù)配套4.14.1集貿(mào)市場建設(shè)集貿(mào)市場建設(shè)1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一座集貿(mào)市場，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和群眾生活需要。2、利用現(xiàn)

14、有市場進(jìn)行改造改建，其衛(wèi)生、防火、防震、安全疏散等應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3、新建集貿(mào)市場應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，選址布局和建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局4 4 加強公共服務(wù)配套加強公共服務(wù)配套4.24.2居民小區(qū)建設(shè)居民小區(qū)建設(shè)1、依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，合理建設(shè)居民小區(qū)。增加普通商品住房供給，加大公租房建設(shè)力度，為進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民提供住房選擇；在建成區(qū)周邊區(qū)域新建農(nóng)民小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)集中，滿足農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)居住需求。2、居民小區(qū)交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)配套齊全，給排水、電力電訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。3、居民小區(qū)規(guī)模適宜、布局合理、風(fēng)貌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特色。4、規(guī)范居民小區(qū)管理，推行市場化物

15、業(yè)服務(wù)。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局4 4 加強公共服務(wù)配套加強公共服務(wù)配套4.34.3文化健身場所建設(shè)文化健身場所建設(shè)1、因地制宜改造或修建綜合性文化設(shè)施，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一座綜合文化設(shè)施。2、改造的綜合文化設(shè)施應(yīng)完善、提升設(shè)施功能，滿足居民日常文化生活需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化設(shè)施功能主要包括文化體育活動、書刊閱讀、教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等。3、新建綜合文化設(shè)施，選址與建設(shè)應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建筑風(fēng)格應(yīng)體現(xiàn)地方特色。4、綜合文化設(shè)施室外健身場地，可結(jié)合公園廣場等公共空間綜合布置；居民健身場所也可與街頭綠地、公共建筑、學(xué)校體育設(shè)施相結(jié)合。 5、完善公園廣場、居民小區(qū)等公共活動場所的健身器

16、材配套。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局5 5 提升工程提升工程5.15.1提升建筑風(fēng)貌提升建筑風(fēng)貌1、對主要商業(yè)街道沿街質(zhì)量尚好、門窗墻面均未破損的建筑，采取清洗、去污除垢等整治措施；對立面有一定破損、受廣告牌等其它構(gòu)筑物遮擋、使用不當(dāng)?shù)慕ㄖ⒚?，?yīng)結(jié)合屋頂、墻身、基座、空調(diào)機架、店招店牌、戶外廣告等進(jìn)行整治改造，保證建筑外觀的整體性，創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境。2、歷史街區(qū)傳統(tǒng)建筑整治，要尊重歷史原貌，以清洗、修葺為主；與建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)的建筑，宜專門設(shè)計改造方案，進(jìn)行建筑外觀整治。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局5 5 提升工程提升工程5.25.2提升特色景觀提升特色景觀1、濱水空間提倡自然生態(tài)設(shè)計，

17、推廣植物造景，慎用大面積的硬質(zhì)廣場、景觀雕塑、修剪綠籬等。有條件的河道宜采用自然緩坡、水下石坎、松木樁、自然疊石等自然生態(tài)駁岸形式，推廣濱河綠道建設(shè)。2、公園廣場加強綠化環(huán)境塑造，采取自然式的植物配置手法，以鄉(xiāng)土植物群落為主，突出植物造景，滿足居民親近自然的需求。因地制宜，布置環(huán)境小品設(shè)施，突出地方特色，滿足居民休閑娛樂、文化健身的需求。3、街頭游園應(yīng)以植物造景為主。選擇耐踩踏、沒有毒性、病蟲害少、有地方特色的植物。臨街一側(cè)宜種植綠籬、花灌木，起隔離作用，但應(yīng)留出透視空間，讓行人觀賞綠地中的美景。2022年3月3日懷遠(yuǎn)縣規(guī)劃局5 5 提升工程提升工程5.35.3提升生活污水處理能力提升生活污水處理能力1、依據(jù)縣（市）域污水處理專項規(guī)劃，因地制宜，通過城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集中污水處理設(shè)施等形式，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。2、加強重點流域、生態(tài)敏感區(qū)、水源保護(hù)地等區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理。建成區(qū)人口1萬人（含1萬人）以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)結(jié)合國家建制鎮(zhèn)污水處理項目，建設(shè)集中污水處理設(shè)施。3、加強排水管網(wǎng)