排污收費(fèi).ppt

1、排污收費(fèi)制度目目 錄錄一、排污收費(fèi)的理論基礎(chǔ)一、排污收費(fèi)的理論基礎(chǔ)二、排污收費(fèi)制度有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)二、排污收費(fèi)制度有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)三、排污費(fèi)征收工作程序三、排污費(fèi)征收工作程序四、排污費(fèi)征收減、免、緩規(guī)定四、排污費(fèi)征收減、免、緩規(guī)定五、排污費(fèi)使用管理五、排污費(fèi)使用管理六、排污費(fèi)征收稽查六、排污費(fèi)征收稽查一、排污收費(fèi)的基礎(chǔ)理論一、排污收費(fèi)的基礎(chǔ)理論外部性理論是排污收費(fèi)的理論基礎(chǔ)，同時(shí)也是環(huán)外部性理論是排污收費(fèi)的理論基礎(chǔ)，同時(shí)也是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和制訂環(huán)境政策的理論支柱。境經(jīng)濟(jì)學(xué)和制訂環(huán)境政策的理論支柱。一方面，它揭示了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的一些資一方面，它揭示了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的一些資源配置現(xiàn)象

2、的根源；另一方面，又為如何解決環(huán)源配置現(xiàn)象的根源；另一方面，又為如何解決環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題給出了可選擇的思路和方向境外部不經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題給出了可選擇的思路和方向（一）制度失靈1 1、概念：經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的制度失靈是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中市場(chǎng)、概念：經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的制度失靈是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中市場(chǎng)、政府和計(jì)劃不能發(fā)揮有效配置資源作用時(shí)出現(xiàn)的現(xiàn)象。政府和計(jì)劃不能發(fā)揮有效配置資源作用時(shí)出現(xiàn)的現(xiàn)象。2 2、形式：市場(chǎng)失靈、政府失靈、計(jì)劃失靈、形式：市場(chǎng)失靈、政府失靈、計(jì)劃失靈 三種三種3 3、市場(chǎng)失靈：、市場(chǎng)失靈：市場(chǎng)是配置資源的一種最有效的手段或機(jī)制市場(chǎng)是配置資源的一種最有效的手段或機(jī)制市場(chǎng)失靈指市場(chǎng)不具有有效配置資源，或者

3、不具有使資市場(chǎng)失靈指市場(chǎng)不具有有效配置資源，或者不具有使資源配置達(dá)到社會(huì)最佳狀態(tài)的能力源配置達(dá)到社會(huì)最佳狀態(tài)的能力這種這種“失靈失靈”是一種相對(duì)的、局部的和可以校正的是一種相對(duì)的、局部的和可以校正的“失失靈或靈或“缺陷缺陷”市場(chǎng)失靈本身不意味著在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)均衡或供需平衡時(shí)存在障礙。盡管市場(chǎng)均衡或供需平衡可以實(shí)現(xiàn)，但不能使社會(huì)凈效益最大化。五種類型：五種類型：不完全自由竟?fàn)帲簤艛嗖煌耆杂删範(fàn)帲簤艛嗍袌?chǎng)信息不完善：股市市場(chǎng)信息不完善：股市 招標(biāo)、政務(wù)公開(kāi)招標(biāo)、政務(wù)公開(kāi)公共物品：是指市場(chǎng)本身不能為有關(guān)的公共物品提供最佳公共物品：是指市場(chǎng)本身不能為有關(guān)的公共物品提供最佳選擇。選擇。純粹公共物品：兩個(gè)特

4、征純粹公共物品：兩個(gè)特征 一是消費(fèi)不可分性或無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性；二一是消費(fèi)不可分性或無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性；二是消費(fèi)無(wú)排他性是消費(fèi)無(wú)排他性 如國(guó)防，屬于這類的不多。類似的有又如國(guó)防，屬于這類的不多。類似的有又如大氣環(huán)境質(zhì)量、溫室效應(yīng)、生物多樣化如大氣環(huán)境質(zhì)量、溫室效應(yīng)、生物多樣化準(zhǔn)公共物品：物品有較大的外部影響時(shí)，可以認(rèn)為是準(zhǔn)公共準(zhǔn)公共物品：物品有較大的外部影響時(shí)，可以認(rèn)為是準(zhǔn)公共物品。如水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量物品。如水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 不適當(dāng)?shù)恼深A(yù)：化肥、水泥外部性：就環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)而言，外部性是市場(chǎng)失靈的一種最重要和最主要的類型。4 4、政府失靈：主要形式是干預(yù)失靈，指政府干預(yù)

5、得不合理、政府失靈：主要形式是干預(yù)失靈，指政府干預(yù)得不合理造成失靈；另外一種情況就是不干預(yù)。造成失靈；另外一種情況就是不干預(yù)。干預(yù)失靈兩種情況：一是政府的法律、法規(guī)、政策制訂得不干預(yù)失靈兩種情況：一是政府的法律、法規(guī)、政策制訂得不合理或滯后，造成失靈，即政策失靈；二是政府在組織管合理或滯后，造成失靈，即政策失靈；二是政府在組織管理中存在問(wèn)題，即行政管理失靈。理中存在問(wèn)題，即行政管理失靈。5 5、計(jì)劃失靈：與政府失靈相類似、計(jì)劃失靈：與政府失靈相類似計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也是配置資源的一種方式，但在目前情況下是不可計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也是配置資源的一種方式，但在目前情況下是不可能實(shí)現(xiàn)資源配置的最佳狀態(tài)。受到信息手段、利益

6、沖突的能實(shí)現(xiàn)資源配置的最佳狀態(tài)。受到信息手段、利益沖突的影響，鰣魚(yú)、中華鱘影響，鰣魚(yú)、中華鱘造成環(huán)境災(zāi)難：大煉鋼鐵，圍湖、草原、森林造田造成環(huán)境災(zāi)難：大煉鋼鐵，圍湖、草原、森林造田 （二）外部性舉個(gè)例子：一個(gè)游樂(lè)場(chǎng)，一個(gè)紡織廠，一舉個(gè)例子：一個(gè)游樂(lè)場(chǎng)，一個(gè)紡織廠，一條河流條河流 圖示圖示前提：這兩個(gè)企業(yè)不是一個(gè)共同業(yè)主前提：這兩個(gè)企業(yè)不是一個(gè)共同業(yè)主結(jié)果：這條河流資源的有效利用是不可能結(jié)果：這條河流資源的有效利用是不可能實(shí)現(xiàn)的。實(shí)現(xiàn)的。 1、概念：是指實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者產(chǎn)生的超越活動(dòng)主體范圍的利害影響。從資源配置的角度分析，是表示當(dāng)一個(gè)活動(dòng)的某些效益或費(fèi)從

7、資源配置的角度分析，是表示當(dāng)一個(gè)活動(dòng)的某些效益或費(fèi)用不在生產(chǎn)者或消費(fèi)者的考慮范圍內(nèi)的時(shí)候所產(chǎn)生的一種用不在生產(chǎn)者或消費(fèi)者的考慮范圍內(nèi)的時(shí)候所產(chǎn)生的一種低（或高）效率現(xiàn)象。低（或高）效率現(xiàn)象。2 2、類型：有四、五種分類，只講一下外部經(jīng)濟(jì)性和外部不、類型：有四、五種分類，只講一下外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性經(jīng)濟(jì)性外部經(jīng)濟(jì)性：受影響的一方因另一方的活動(dòng)得到收益外部經(jīng)濟(jì)性：受影響的一方因另一方的活動(dòng)得到收益外部不經(jīng)濟(jì)性：受影響的一方因另一方的活動(dòng)受到損失外部不經(jīng)濟(jì)性：受影響的一方因另一方的活動(dòng)受到損失因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的外部不經(jīng)濟(jì)性，稱為環(huán)境外部因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的外部不經(jīng)濟(jì)性，稱為環(huán)境外部

8、不經(jīng)濟(jì)性不經(jīng)濟(jì)性（三）環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)性的內(nèi)部化1 1、概念：是使生產(chǎn)者或消費(fèi)者產(chǎn)生的外部費(fèi)用，進(jìn)入它們、概念：是使生產(chǎn)者或消費(fèi)者產(chǎn)生的外部費(fèi)用，進(jìn)入它們的生產(chǎn)和消費(fèi)決策，由他們自己承擔(dān)或的生產(chǎn)和消費(fèi)決策，由他們自己承擔(dān)或“內(nèi)部消化內(nèi)部消化”。這個(gè)概念就直接體現(xiàn)了環(huán)境政策領(lǐng)域中普遍接受的這個(gè)概念就直接體現(xiàn)了環(huán)境政策領(lǐng)域中普遍接受的“污染者污染者負(fù)擔(dān)負(fù)擔(dān)”或或“污染者付費(fèi)污染者付費(fèi)”原則，就是所謂的原則，就是所謂的PPPPPP原則原則 2 2、內(nèi)部化手段：主要有直接管制和經(jīng)濟(jì)刺激兩大類。、內(nèi)部化手段：主要有直接管制和經(jīng)濟(jì)刺激兩大類。（1 1）法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：行政部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，）法律法

9、規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：行政部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，直接規(guī)定活動(dòng)者產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性的允許數(shù)量及其方式。直接規(guī)定活動(dòng)者產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)性的允許數(shù)量及其方式。 由于環(huán)境管理的一刀切，導(dǎo)致這種方法不能夠以最低的費(fèi)用達(dá)到相同的環(huán)境目標(biāo)。最終引入更具經(jīng)濟(jì)效益的排污收費(fèi)和許可證交易等其他手段。（2 2）財(cái)產(chǎn)或權(quán)益的直接賠償：環(huán)保法有明確的規(guī)定）財(cái)產(chǎn)或權(quán)益的直接賠償：環(huán)保法有明確的規(guī)定不足：費(fèi)用高、裁決過(guò)嚴(yán)、環(huán)境問(wèn)題的擴(kuò)散性、環(huán)境損失的滯后不足：費(fèi)用高、裁決過(guò)嚴(yán)、環(huán)境問(wèn)題的擴(kuò)散性、環(huán)境損失的滯后性性（3 3）基于污染權(quán)的市場(chǎng)交易方法：）基于污染權(quán)的市場(chǎng)交易方法：（4 4）非市場(chǎng)性的經(jīng)濟(jì)刺激手段：主要是借助政府的強(qiáng)制力量

10、，通）非市場(chǎng)性的經(jīng)濟(jì)刺激手段：主要是借助政府的強(qiáng)制力量，通過(guò)價(jià)格、稅收、信貸和收費(fèi)等手段，向使用環(huán)境資源的企業(yè)或過(guò)價(jià)格、稅收、信貸和收費(fèi)等手段，向使用環(huán)境資源的企業(yè)或消費(fèi)者征收費(fèi)用，以維護(hù)政府擁有環(huán)境資源所有權(quán)的主權(quán)權(quán)利，消費(fèi)者征收費(fèi)用，以維護(hù)政府擁有環(huán)境資源所有權(quán)的主權(quán)權(quán)利，迫使生產(chǎn)者和消費(fèi)者把他們產(chǎn)生的外部效果納入它們的經(jīng)濟(jì)決迫使生產(chǎn)者和消費(fèi)者把他們產(chǎn)生的外部效果納入它們的經(jīng)濟(jì)決策之中策之中 排污收費(fèi)是這種手段中應(yīng)用最廣泛、最典型的一種，其他的還有排污收費(fèi)是這種手段中應(yīng)用最廣泛、最典型的一種，其他的還有產(chǎn)品收費(fèi)、使用者收費(fèi)、稅收減免、押金制度等等產(chǎn)品收費(fèi)、使用者收費(fèi)、稅收減免、押金制度等等

11、。 （四）排污收費(fèi)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中最先引入排污收費(fèi)概念的是在經(jīng)濟(jì)學(xué)中最先引入排污收費(fèi)概念的是A. C. PigouA. C. Pigou教授，教授，他是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人，在他是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人，在19201920年年福利經(jīng)濟(jì)學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中提中提出了出了“污染稅污染稅”的概念，后人稱為的概念，后人稱為“排污收費(fèi)排污收費(fèi)”。1 1、依據(jù)或原理：、依據(jù)或原理：“污染者付費(fèi)污染者付費(fèi)”原則，即原則，即PPPPPP原則。原則。PPPPPP原則是原則是19721972年國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（年國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECDOECD）環(huán)境委）環(huán)境委員會(huì)首次提出，并得到世界各國(guó)的公認(rèn)。員會(huì)首次提出，并得到世

12、界各國(guó)的公認(rèn)。2 2、基本概念：指向環(huán)境直接或間接排放污染物的排放者，、基本概念：指向環(huán)境直接或間接排放污染物的排放者，根據(jù)其排放污染物的數(shù)量和類型向有關(guān)政府繳納費(fèi)用根據(jù)其排放污染物的數(shù)量和類型向有關(guān)政府繳納費(fèi)用 二、排污收費(fèi)制度有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)（一）法律、法規(guī)（一）法律、法規(guī)1 1、法律：、法律：中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法及及各環(huán)境保護(hù)單行法對(duì)排污收費(fèi)制度都進(jìn)行各環(huán)境保護(hù)單行法對(duì)排污收費(fèi)制度都進(jìn)行了原則性的規(guī)定。了原則性的規(guī)定。2 2、行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院、行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院排污費(fèi)征收使用管理排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例條例（第（第369369號(hào)令，號(hào)令，2003.7.1

13、2003.7.1）（二）規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn) 1 1、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)總局、經(jīng)貿(mào)委第、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)總局、經(jīng)貿(mào)委第3131號(hào)令號(hào)令排排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（2003.7.12003.7.1）2 2、國(guó)家財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)總局第、國(guó)家財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)總局第1717號(hào)令號(hào)令排污費(fèi)資金收繳使用排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法管理辦法（2003.7.12003.7.1）3 3、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知（環(huán)發(fā)（環(huán)發(fā)200364200364號(hào)，號(hào)，2003.4.52003.4.5）4 4、國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改

14、委、環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于減免及緩繳排污關(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題的通知費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題的通知（財(cái)綜（財(cái)綜200338200338號(hào)，號(hào)，2003.6.32003.6.3）另外，本省的重要配套文件：另外，本省的重要配套文件：安徽省財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)局安徽省財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)排污費(fèi)資金收繳使用管理關(guān)于印發(fā)排污費(fèi)資金收繳使用管理若干意見(jiàn)的通知若干意見(jiàn)的通知（財(cái)建（財(cái)建20037872003787號(hào)）號(hào)） （三）排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例 1 1、頒布與實(shí)施：、頒布與實(shí)施： 20022002年年1 1月月3030日國(guó)務(wù)院第日國(guó)務(wù)院第5454次常務(wù)會(huì)議通次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，過(guò)

15、，20032003年年7 7月月1 1日起施行。日起施行。施行后，國(guó)務(wù)院施行后，國(guó)務(wù)院征收排污費(fèi)暫行辦法征收排污費(fèi)暫行辦法（1982.21982.2）和）和污污染源治理專項(xiàng)資金有償使用暫行辦法染源治理專項(xiàng)資金有償使用暫行辦法（1988.71988.7）廢止。）廢止。2 2、法律原則：、法律原則：（1 1）排污即收費(fèi)原則：）排污即收費(fèi)原則： 第二條第二條 直接向環(huán)境排放污染物直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（簡(jiǎn)稱排污者），應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)。的單位和個(gè)體工商戶（簡(jiǎn)稱排污者），應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)。原則例外：城市污水處理廠原則例外：城市污水處理廠（2 2）總量收費(fèi)原則：）總量收費(fèi)原則： 第十二條第十二

16、條 排污者應(yīng)當(dāng)按照排放污排污者應(yīng)當(dāng)按照排放污染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)。染物的種類、數(shù)量繳納排污費(fèi)。原則例外：原則例外：固體廢棄物：處理、處置符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家規(guī)定的，固體廢棄物：處理、處置符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家規(guī)定的，就可以不繳排污費(fèi)就可以不繳排污費(fèi)噪聲：超標(biāo)收費(fèi)，達(dá)標(biāo)不收費(fèi)噪聲：超標(biāo)收費(fèi)，達(dá)標(biāo)不收費(fèi) （3 3）收支兩條線原則：）收支兩條線原則： 第四條第四條 排污費(fèi)的征收、使用必排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線收支兩條線”，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政。，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政。（4 4）屬地管理原則：）屬地管理原則： 第六條、第七條、第八條、第十三條第六條、第七條、

17、第八條、第十三條 原則例外：裝機(jī)容量原則例外：裝機(jī)容量3030萬(wàn)千瓦以上電力企業(yè)二氧化硫排污費(fèi)萬(wàn)千瓦以上電力企業(yè)二氧化硫排污費(fèi)由省級(jí)環(huán)保部門(mén)直接核定征收。由省級(jí)環(huán)保部門(mén)直接核定征收。（5 5）繳費(fèi)不免責(zé)原則：法律、條例均有規(guī)定，排污者繳納）繳費(fèi)不免責(zé)原則：法律、條例均有規(guī)定，排污者繳納排污費(fèi)，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、排污費(fèi)，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。（6 6）排污費(fèi)?？顚Ｓ迷瓌t：）排污費(fèi)?？顚Ｓ迷瓌t： 第五條第五條 排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截流、擠占或項(xiàng)用于環(huán)境污

18、染防治，任何單位和個(gè)人不得截流、擠占或挪作他用挪作他用 3、主要內(nèi)容（1 1）排污費(fèi)核定）排污費(fèi)核定主體：縣級(jí)以上地方政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)主體：縣級(jí)以上地方政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)工作內(nèi)容：核定排污者排放污染物的種類和數(shù)量工作內(nèi)容：核定排污者排放污染物的種類和數(shù)量核定程序：（后面再說(shuō)）核定程序：（后面再說(shuō)）（2 2）排污費(fèi)征收）排污費(fèi)征收主體：縣級(jí)以上地方政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)主體：縣級(jí)以上地方政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)制訂：授權(quán)國(guó)家價(jià)格、財(cái)政、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)制訂國(guó)家排標(biāo)準(zhǔn)制訂：授權(quán)國(guó)家價(jià)格、財(cái)政、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)制訂國(guó)家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；地方省級(jí)人民政府可以就國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的污費(fèi)征

19、收標(biāo)準(zhǔn)；地方省級(jí)人民政府可以就國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的內(nèi)容，制訂地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家價(jià)格、財(cái)政、環(huán)保、內(nèi)容，制訂地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家價(jià)格、財(cái)政、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)備案經(jīng)貿(mào)等部門(mén)備案。（3）排污費(fèi)使用使用原則：納入財(cái)政預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)使用原則：納入財(cái)政預(yù)算，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，主要用于撥款補(bǔ)助或貸款專項(xiàng)資金管理，主要用于撥款補(bǔ)助或貸款貼息貼息使用方向：使用方向：4 4個(gè)個(gè) 重點(diǎn)污染源防治，區(qū)域重點(diǎn)污染源防治，區(qū)域性污染防治，污染防治新技術(shù)、新工藝的性污染防治，污染防治新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用，國(guó)務(wù)院規(guī)定其他污染開(kāi)發(fā)、示范和應(yīng)用，國(guó)務(wù)院規(guī)定其他污染防治項(xiàng)目防治項(xiàng)目使用管理：

20、縣級(jí)以上財(cái)政、環(huán)保部門(mén)根據(jù)使用管理：縣級(jí)以上財(cái)政、環(huán)保部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)共同管理各自職責(zé)共同管理（4）罰則幾種情形：幾種情形：未按規(guī)定繳納排污費(fèi)、經(jīng)催繳無(wú)效的情況，處未按規(guī)定繳納排污費(fèi)、經(jīng)催繳無(wú)效的情況，處1-31-3倍罰款，倍罰款，并報(bào)請(qǐng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；并報(bào)請(qǐng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；騙取減免緩征收排污費(fèi)、經(jīng)催繳無(wú)效的情況，處騙取減免緩征收排污費(fèi)、經(jīng)催繳無(wú)效的情況，處1-31-3倍罰倍罰款；款；未按規(guī)定使用排污費(fèi)、經(jīng)限改無(wú)效的情況，未按規(guī)定使用排污費(fèi)、經(jīng)限改無(wú)效的情況，1010年內(nèi)不得申年內(nèi)不得申請(qǐng)排污費(fèi)使用，并處請(qǐng)排污費(fèi)使用，并處1-31-3倍罰款；倍罰款；未征收或未征收到位的情況，上級(jí)環(huán)保部門(mén)責(zé)

21、令限改或直未征收或未征收到位的情況，上級(jí)環(huán)保部門(mén)責(zé)令限改或直接征收接征收-稽查條款?；闂l款。（四）排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法1 1、排污費(fèi)的分類：、排污費(fèi)的分類：（1 1）污水排污費(fèi)：）污水排污費(fèi)：達(dá)標(biāo)排放水污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征達(dá)標(biāo)排放水污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征排污費(fèi)排污費(fèi)超標(biāo)排放水污染物的，在上述計(jì)征結(jié)果基礎(chǔ)上加一倍征收超標(biāo)排放水污染物的，在上述計(jì)征結(jié)果基礎(chǔ)上加一倍征收向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納污水排污費(fèi)費(fèi)的，不再繳納污水排污費(fèi)城市污水集中處理設(shè)施實(shí)行超標(biāo)收費(fèi)，且對(duì)氨氮、

22、總磷暫城市污水集中處理設(shè)施實(shí)行超標(biāo)收費(fèi)，且對(duì)氨氮、總磷暫不收費(fèi)不收費(fèi) （2）廢氣排污費(fèi)排放大氣污染物的，按照排放污染物的種排放大氣污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征排污費(fèi)類、數(shù)量計(jì)征排污費(fèi)對(duì)機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不對(duì)機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不收費(fèi)收費(fèi)（3）固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)對(duì)沒(méi)有建成工業(yè)固體廢物儲(chǔ)存、處置設(shè)施或場(chǎng)所，對(duì)沒(méi)有建成工業(yè)固體廢物儲(chǔ)存、處置設(shè)施或場(chǎng)所，或工業(yè)固體廢物儲(chǔ)存、處置設(shè)施或場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或工業(yè)固體廢物儲(chǔ)存、處置設(shè)施或場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的的按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征固體廢物排污費(fèi)按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征固體廢物排污費(fèi)對(duì)以填埋方式

23、處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定對(duì)以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定的的按照危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量計(jì)征危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)按照危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量計(jì)征危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)（4）噪聲超標(biāo)排污費(fèi)對(duì)環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計(jì)征噪聲超標(biāo)排污按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計(jì)征噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。費(fèi)。對(duì)機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源對(duì)機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)暫不征收噪聲超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)2、地方性核定方法除國(guó)家規(guī)定的核定方法外，市（地）以上環(huán)除國(guó)家規(guī)定的核定方法

24、外，市（地）以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，境保護(hù)行政主管部門(mén)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)的小型排污者，對(duì)餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)的小型排污者，采用抽樣測(cè)算的辦法核算排污費(fèi)，核算辦采用抽樣測(cè)算的辦法核算排污費(fèi)，核算辦法應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并按本規(guī)定征收排污法應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并按本規(guī)定征收排污費(fèi)。費(fèi)。3、征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法（1 1）污水排污費(fèi)）污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：每一污染當(dāng)量征收征收標(biāo)準(zhǔn)：每一污染當(dāng)量征收0.70.7元元對(duì)每一排放口征收污水排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)對(duì)每一排放口征收污水排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，最多取量數(shù)從多到少的順序，最多取3 3項(xiàng)

25、；其中，超過(guò)國(guó)家或地項(xiàng)；其中，超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，加一倍征收，但方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，加一倍征收，但PHPH、色度、色度、大腸菌群數(shù)、余氯除外大腸菌群數(shù)、余氯除外對(duì)于冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算，應(yīng)對(duì)于冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算，應(yīng)扣除進(jìn)水的本底值。扣除進(jìn)水的本底值。 當(dāng)量數(shù)計(jì)算一般污染物污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算一般污染物污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算 該污染物的排放量（千克）該污染物的排放量（千克）某污染物的污染當(dāng)量數(shù)某污染物的污染當(dāng)量數(shù)= -= - 該污染物的污染當(dāng)量值（千克）該污染物的污染當(dāng)量值（千克）PHPH、大腸菌群數(shù)、余氯量污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算、大腸菌群數(shù)、余氯

26、量污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算 污水排放量（噸）污水排放量（噸）某污染物的污染當(dāng)量數(shù)某污染物的污染當(dāng)量數(shù)= -= - 該污染物的污染當(dāng)量值（噸）該污染物的污染當(dāng)量值（噸）色度污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算色度污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算 污水排放量（噸）污水排放量（噸）色度超標(biāo)倍數(shù)色度超標(biāo)倍數(shù)色度污染當(dāng)量數(shù)色度污染當(dāng)量數(shù)= -= - 色度污染當(dāng)量值（噸色度污染當(dāng)量值（噸. .倍）倍）畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和三產(chǎn)的污染當(dāng)量計(jì)算畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和三產(chǎn)的污染當(dāng)量計(jì)算 污染排放特征值污染排放特征值污染當(dāng)量數(shù)污染當(dāng)量數(shù)= -= - 污染當(dāng)量值污染當(dāng)量值污染當(dāng)量數(shù)：以COD為基準(zhǔn)，衡量污染物的污染毒害性特征，單位是千克一般污染物：一般污染物：CO

27、D 1 SS 4COD 1 SS 4總汞總汞 0.0005 0.0005 苯并（苯并（）芘）芘 0.00000030.0000003PH PH 0-1 0-1，13-14 0.0613-14 0.06噸污水噸污水 1-21-2，12-13 0.12512-13 0.125噸污水噸污水 2-32-3，11-12 0.2511-12 0.25噸污水噸污水 3-43-4，10-11 0.510-11 0.5噸污水噸污水 4-54-5，9-10 9-10 （9A109A10） 1 1噸污水噸污水 5-65-6（5A65A500500萬(wàn)元，由省財(cái)政、價(jià)格會(huì)同環(huán)保部門(mén)提出審核意萬(wàn)元，由省財(cái)政、價(jià)格會(huì)同環(huán)保

28、部門(mén)提出審核意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家財(cái)政、價(jià)格會(huì)同環(huán)保部門(mén)審批見(jiàn)，報(bào)國(guó)家財(cái)政、價(jià)格會(huì)同環(huán)保部門(mén)審批（2 2）其他）其他減免數(shù)額減免數(shù)額5050萬(wàn)元的，由市財(cái)政、價(jià)格會(huì)同環(huán)保部門(mén)審批萬(wàn)元的，由市財(cái)政、價(jià)格會(huì)同環(huán)保部門(mén)審批5050萬(wàn)元萬(wàn)元 500500萬(wàn)元的，由省財(cái)政、價(jià)格會(huì)同環(huán)保部門(mén)提出審核萬(wàn)元的，由省財(cái)政、價(jià)格會(huì)同環(huán)保部門(mén)提出審核意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家財(cái)政、價(jià)格會(huì)同環(huán)保部門(mén)審批意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家財(cái)政、價(jià)格會(huì)同環(huán)保部門(mén)審批4、申請(qǐng)審批手續(xù)一般程序：一般程序：（1 1）自減免條件產(chǎn)生之日起）自減免條件產(chǎn)生之日起3030日內(nèi)，向市財(cái)政、價(jià)格、環(huán)日內(nèi)，向市財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)；申請(qǐng)還應(yīng)抄送負(fù)責(zé)征收的環(huán)保部門(mén)保部門(mén)提出

29、書(shū)面申請(qǐng)；申請(qǐng)還應(yīng)抄送負(fù)責(zé)征收的環(huán)保部門(mén)及同級(jí)財(cái)政、價(jià)格部門(mén)。及同級(jí)財(cái)政、價(jià)格部門(mén)。（2 2）接到申請(qǐng)，先由環(huán)保部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意）接到申請(qǐng)，先由環(huán)保部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)財(cái)政、價(jià)格部門(mén)。見(jiàn)，報(bào)同級(jí)財(cái)政、價(jià)格部門(mén)。（3 3）財(cái)政、價(jià)格部門(mén)自收到審核意見(jiàn)的）財(cái)政、價(jià)格部門(mén)自收到審核意見(jiàn)的3030日內(nèi)，會(huì)同環(huán)保日內(nèi)，會(huì)同環(huán)保部門(mén)作出決定，并書(shū)面批復(fù)，同時(shí)抄送上級(jí)財(cái)政、價(jià)格、部門(mén)作出決定，并書(shū)面批復(fù)，同時(shí)抄送上級(jí)財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門(mén)環(huán)保部門(mén) 屬于國(guó)家審批的工作程序：屬于國(guó)家審批的工作程序：（1 1）自減免條件產(chǎn)生之日起）自減免條件產(chǎn)生之日起3030日內(nèi)，直接向日內(nèi)，直接向省

30、財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)；省財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)；（2 2）省財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門(mén)提出審核意見(jiàn)，）省財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門(mén)提出審核意見(jiàn)，并將書(shū)面申請(qǐng)連同審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)家財(cái)政、并將書(shū)面申請(qǐng)連同審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)家財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門(mén)。價(jià)格、環(huán)保部門(mén)。（3 3）國(guó)家財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門(mén)批復(fù)省財(cái)政、）國(guó)家財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門(mén)批復(fù)省財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門(mén)，同時(shí)抄送申請(qǐng)單位價(jià)格、環(huán)保部門(mén)，同時(shí)抄送申請(qǐng)單位。（三）緩繳方面的規(guī)定1 1、緩繳條件：、緩繳條件：（1 1）遇不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件，正在申請(qǐng)減）遇不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件，正在申請(qǐng)減免及有關(guān)部門(mén)正在批復(fù)減免排污費(fèi)期間；免及有

31、關(guān)部門(mén)正在批復(fù)減免排污費(fèi)期間；（2 2）企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)）企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。狀態(tài)。2 2、緩繳期限：最長(zhǎng)不超過(guò)、緩繳期限：最長(zhǎng)不超過(guò)3 3個(gè)月，且在批準(zhǔn)緩繳后個(gè)月，且在批準(zhǔn)緩繳后1 1年內(nèi)年內(nèi)不得再重新申請(qǐng)不得再重新申請(qǐng)3 3、管轄機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)、管轄機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)4 4、申請(qǐng)審批程序：、申請(qǐng)審批程序：（1 1）接到排污費(fèi)繳納通知單之日起）接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7 7日內(nèi)，日內(nèi)，向負(fù)責(zé)征收的環(huán)保部門(mén)提出緩繳的書(shū)面申向負(fù)責(zé)征收的環(huán)保部門(mén)提出緩繳的書(shū)面申請(qǐng)；請(qǐng)；（2 2）負(fù)責(zé)征收的環(huán)保部門(mén)自接到申請(qǐng)之日起）負(fù)責(zé)征收的環(huán)

32、保部門(mén)自接到申請(qǐng)之日起7 7日內(nèi)，作出書(shū)面決定；期滿未作出決定的，日內(nèi)，作出書(shū)面決定；期滿未作出決定的，視為同意。視為同意。 （四）減免緩公告：由環(huán)保部門(mén)會(huì)同財(cái)政、（四）減免緩公告：由環(huán)保部門(mén)會(huì)同財(cái)政、價(jià)格部門(mén)每半年公告價(jià)格部門(mén)每半年公告1 1次排污者名單。次排污者名單。五、排污費(fèi)使用管理（一）使用方向（一）使用方向1 1、國(guó)家規(guī)定：財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家規(guī)定：財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)總局排污費(fèi)資金收繳使用管理排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法辦法（第（第1717號(hào)令）號(hào)令）環(huán)保專項(xiàng)資金應(yīng)用于以下污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息：環(huán)保專項(xiàng)資金應(yīng)用于以下污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息：（1 1）重點(diǎn)污染源

33、防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)保及其他清潔）重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)保及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目；生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目；（2 2）區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理）區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；（3 3）污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。主要用于污染防）污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物治新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣。產(chǎn)生量少的清潔生

34、產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣。（4 4）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。2、本省規(guī)定：省財(cái)政廳、環(huán)保局關(guān)于印發(fā)排污費(fèi)資金收繳使用管理若干意見(jiàn)的通知（財(cái)建2003787號(hào)）環(huán)保專項(xiàng)資金應(yīng)用于以下污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息：環(huán)保專項(xiàng)資金應(yīng)用于以下污染防治項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息：（1 1）重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)保及其他清潔）重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)保及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目；生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目；（2 2）區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理）區(qū)域性污染防治項(xiàng)目。主要用于跨流域、跨

35、地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；及清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；（3 3）環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)科學(xué)研究，污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)）環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)科學(xué)研究，污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項(xiàng)目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)以及資用項(xiàng)目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣；廣；（4 4）區(qū)域性環(huán)境污染監(jiān)控和事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；）區(qū)域性環(huán)境污染監(jiān)控和事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；（5 5）國(guó)家及省人民政府規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。）國(guó)家及省人民政府規(guī)定的其他污染防治項(xiàng)目。（二）排污費(fèi)使用申請(qǐng)1 1

36、、資金渠道與支持方式、資金渠道與支持方式主要渠道：中央環(huán)保專項(xiàng)資金、省環(huán)保專主要渠道：中央環(huán)保專項(xiàng)資金、省環(huán)保專項(xiàng)資金、地方環(huán)保資金項(xiàng)資金、地方環(huán)保資金目前支持方式：目前支持方式：中央環(huán)保專項(xiàng)資金中央環(huán)保專項(xiàng)資金 無(wú)償補(bǔ)助和貸款貼息無(wú)償補(bǔ)助和貸款貼息省環(huán)保專項(xiàng)資金省環(huán)保專項(xiàng)資金 無(wú)償補(bǔ)助無(wú)償補(bǔ)助地方環(huán)保專項(xiàng)資金地方環(huán)保專項(xiàng)資金 ？ 2、國(guó)家及省專項(xiàng)資金不支持的項(xiàng)目 （1 1）屬于新建項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施）屬于新建項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目（三同時(shí)項(xiàng)目）；項(xiàng)目（三同時(shí)項(xiàng)目）；（2 2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)定對(duì)社會(huì)或自然環(huán)境有）環(huán)境影響評(píng)價(jià)認(rèn)定對(duì)社會(huì)或自然環(huán)境有明顯不良影響的項(xiàng)目；明顯不良影響

37、的項(xiàng)目；（3 3）與污染防治無(wú)關(guān)的綠化、環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目，）與污染防治無(wú)關(guān)的綠化、環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目，以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不支持和明令淘汰、禁以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不支持和明令淘汰、禁止的項(xiàng)目。止的項(xiàng)目。 3、資金用途污染防治類主要用于土建和設(shè)備購(gòu)置及補(bǔ)污染防治類主要用于土建和設(shè)備購(gòu)置及補(bǔ)助項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不足。助項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)不足。國(guó)家和省級(jí)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)支出、國(guó)家和省級(jí)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)支出、日常辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用及辦公用房、職工日常辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用及辦公用房、職工生活用房等樓堂館所建設(shè)費(fèi)用支出。生活用房等樓堂館所建設(shè)費(fèi)用支出。 4、項(xiàng)目申請(qǐng)的基本要求和條件（1 1）項(xiàng)目申報(bào)單位具有獨(dú)立法人資格；）項(xiàng)

38、目申報(bào)單位具有獨(dú)立法人資格；（2 2）近三年除排放污染物超標(biāo)外，無(wú)其他環(huán)境違法行為，）近三年除排放污染物超標(biāo)外，無(wú)其他環(huán)境違法行為，能夠按規(guī)定及時(shí)足額繳納排污費(fèi)；能夠按規(guī)定及時(shí)足額繳納排污費(fèi)；（3 3）治理項(xiàng)目要有利于減少流域或區(qū)域污染物排放量，具）治理項(xiàng)目要有利于減少流域或區(qū)域污染物排放量，具有良好的環(huán)境效益；有良好的環(huán)境效益；（4 4）項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策。項(xiàng)目前期工作）項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策。項(xiàng)目前期工作基礎(chǔ)好，已開(kāi)工或已具備開(kāi)工條件，同時(shí)項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)周基礎(chǔ)好，已開(kāi)工或已具備開(kāi)工條件，同時(shí)項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)周期一般不超過(guò)期一般不超過(guò)2 2年；年；（5 5）申請(qǐng)撥款補(bǔ)助項(xiàng)目

39、申報(bào)單位已落實(shí)不少于項(xiàng)目總投資）申請(qǐng)撥款補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)單位已落實(shí)不少于項(xiàng)目總投資60%60%的資金。的資金。5、申請(qǐng)材料（1 1）正式文件：應(yīng)由項(xiàng)目所在地環(huán)保和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合提出、）正式文件：應(yīng)由項(xiàng)目所在地環(huán)保和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合提出、逐級(jí)上報(bào)。逐級(jí)上報(bào)。（2 2）基本材料：以污染防治類項(xiàng)目為例）基本材料：以污染防治類項(xiàng)目為例項(xiàng)目申報(bào)表；項(xiàng)目申報(bào)表；項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；經(jīng)有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表或經(jīng)經(jīng)有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表或經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)的事業(yè)單位上年度決算報(bào)表；上級(jí)主管部門(mén)批復(fù)的事業(yè)單位上年度決算報(bào)表；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

40、及其批復(fù)文件。如總投資小于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其批復(fù)文件。如總投資小于500500萬(wàn)萬(wàn)元的項(xiàng)目，可提供項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；元的項(xiàng)目，可提供項(xiàng)目建議書(shū)或項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案；項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）及批復(fù)文件項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）及批復(fù)文件 ；項(xiàng)目配套資金證明（包括地方財(cái)政配套、排污費(fèi)資金配套、自籌資項(xiàng)目配套資金證明（包括地方財(cái)政配套、排污費(fèi)資金配套、自籌資金等）；金等）；申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目，必須提供經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同、利息申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目，必須提供經(jīng)辦銀行出具的專項(xiàng)貸款合同、利息結(jié)算清單以及由貸款銀行審核后蓋章的中央環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目銀結(jié)算清單以及由貸款銀行審核后蓋章的中央環(huán)保專項(xiàng)

41、資金項(xiàng)目銀行貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)表；行貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)表；對(duì)屬于技術(shù)先進(jìn)、具有良好示范推廣作用的項(xiàng)目，需提供相關(guān)證明對(duì)屬于技術(shù)先進(jìn)、具有良好示范推廣作用的項(xiàng)目，需提供相關(guān)證明文件的復(fù)印件；文件的復(fù)印件；有助于說(shuō)明項(xiàng)目情況的其他補(bǔ)充參考材料，如：列入國(guó)家或地方計(jì)有助于說(shuō)明項(xiàng)目情況的其他補(bǔ)充參考材料，如：列入國(guó)家或地方計(jì)劃的文件、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、用戶定單、清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告、劃的文件、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、用戶定單、清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告、銀行信用證明等等。銀行信用證明等等。所有項(xiàng)目申請(qǐng)材料必須一式所有項(xiàng)目申請(qǐng)材料必須一式1010份，一次報(bào)送齊全，之后不得追加份，一次報(bào)送齊全，之后不得追加或修改。申請(qǐng)單位對(duì)

42、材料的完整性、真實(shí)性、可靠性、規(guī)范性負(fù)或修改。申請(qǐng)單位對(duì)材料的完整性、真實(shí)性、可靠性、規(guī)范性負(fù)責(zé)，若發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將不予受理。責(zé)，若發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將不予受理。6、項(xiàng)目申請(qǐng)管理國(guó)家和省級(jí)資金按照項(xiàng)目組織實(shí)施單位或國(guó)家和省級(jí)資金按照項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位隸屬關(guān)系以項(xiàng)目形式申報(bào)。承擔(dān)單位隸屬關(guān)系以項(xiàng)目形式申報(bào)。（1 1）項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位為省直屬）項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位為省直屬的，在征求市環(huán)保、財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)后，通的，在征求市環(huán)保、財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)后，通過(guò)其主管部門(mén)向省環(huán)保局、省財(cái)政廳提出過(guò)其主管部門(mén)向省環(huán)保局、省財(cái)政廳提出申請(qǐng)；申請(qǐng)；（2 2）項(xiàng)目組織實(shí)施單位或承擔(dān)單位為非省直）項(xiàng)目組織

43、實(shí)施單位或承擔(dān)單位為非省直屬的，通過(guò)其所在地的市環(huán)保局和財(cái)政局屬的，通過(guò)其所在地的市環(huán)保局和財(cái)政局聯(lián)合向省環(huán)保局和省財(cái)政廳提出申請(qǐng)。聯(lián)合向省環(huán)保局和省財(cái)政廳提出申請(qǐng)。 六、排污費(fèi)征收工作稽查辦法原國(guó)家環(huán)?？偩值?2號(hào)令 2007年10月23日頒布，2007年12月1日起施行，共28條主要內(nèi)容分析目的：第一條，保障依法、全面、足額征收排污費(fèi)，糾正排污費(fèi)征收過(guò)程中的違法違規(guī)行為概念：第二條，排污費(fèi)征收稽查是指上級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)下級(jí)環(huán)保部門(mén)排污費(fèi)征收行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理的活動(dòng)管轄：第三、四條，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收稽查工作 所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)排污費(fèi)征收具體工作省級(jí)以上環(huán)保部門(mén)可以委托設(shè)區(qū)的市級(jí)以上下級(jí)環(huán)保部門(mén)實(shí)施排污費(fèi)征收稽查各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得同時(shí)對(duì)同一排污費(fèi)征收稽查案件進(jìn)行稽查上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)正在稽查的案件，下級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得另行組織稽查下級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)正在稽查的案件，上機(jī)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得直接介入或者接管該稽查案件，但可能影響稽查結(jié)果的除外報(bào)告及審查：