【制度范例】集團公司招標管理制度

1、集團總部管理制度集團公司招標工作管理制度（流程）一、目的：確保質量，價格合理，降低成本，提高效率，維護公司利益。二、目標：招標一次成功率80%,招標失誤率為00三、招標組織機構1、集團成立招標領導小組，下設辦公室（隸屬集團企管部），設辦公室主任一名（專職）。2、各子公司成立子公司招標領導小組，子公司總經理兼任組長，下設辦公室（隸屬集團子 公司企管部或獨立設置），設辦公室主任一名（或兼職）。四、招標工作原則1、公開、公平、公正、擇優(yōu)（最佳性價比）。2、堅持按程序辦事。3、實行并堅持（招標工作全過程）一事一考核。4、全過程堅持（經辦人）簽字責任制。凡違反的，考核責任人 1分/次。五、項目批準與招標

2、管理權限1、基本建設項目（含土建、鋼構、裝飾、道路、水電設施等） 。（1）屬新增范圍的：項目批準權限：項目無論大小，一律報集團董事長批準。招標管理權限：一律由集團招標辦組織并主持招標， 子公司招標辦和項目部門主管領導 參加。招標結果及中標建議書報集團董事長審核批準。（2）屬維修范圍的：項目批準權限：一萬元（含）以上項目報集團董事長批準；一萬元以下項目報子公司總 經理批準。集團維修項目，10000元以上報集團董事長批準，10000元以下報集團總工批準。招標管理權限：一萬元（含）以上項目由集團招標辦組織并主持招標，子公司招標辦和 項目部門主管領導參加。招標結果及中標建議書招標結果及中標建議書報集團

3、董事長審 核批準。集團10000元以上項目報集團董事長批準，10000元以下報集團總工批準。子公司3000元（含）一一10000元項目，由子公司招標辦組織主持并組織招標，項目 部門相關人員參加。招標結果及中標建議書報子公司總經理審核批準。（3） 3000元以下項目可以不招標，但項目價格須報主管招標辦審核后項目才能實施。2、裝備（含設備、工裝、模具、維修項目、外協(xié)項目、辦公設施、管理軟件等）。（1）辦公設施、管理軟件：項目批準權限：電腦、筆記本報集團董事長批準；其他 5000元以上項目報集團董事長 批準。集團其他項目5000元以下項目報集團總監(jiān)批準；子公司其他項目5000元以下報子公 司總經理批

4、準。3000元以上項目，招標結果及中標招標管理權限：電腦、筆記本由集團招標辦組織并主持招標。其他 由集團招標辦組織并主持招標，子公司招標辦和項目部門主管領導參加.建議書報集團董事長審核批準。其他3000元以下項目，不招標，直接采購，但必須堅持貨比三家、價比三家。其價格 報價格辦審核并備案。（2）設備、工裝、模具、維修項目、外協(xié)項目：項目批準權限：5萬元（含）以上子公司總經理審核、項目報集團董事長批準；2萬元至5萬元項目集團技管部會簽，報子公司總經理批準；2萬元以下項目，子公司總經理批準。電器及電源公司：10萬元（含）以上項目子公司總經理審核、報集團董事長批準；5萬元（含）至10萬元項目集團技管

5、部會簽、報子公司總經理批準；5萬元以下項目，子公司總經理批準。招標管理權限：5萬元（含）以上項目由集團招標辦組織并主持招標。子公司招標辦、 項目部門主管領導參加。招標結果及中標建議書報集團董事長審核批準。2萬元（含）至5萬元項目由子公司招標辦組織并主持招標，項目部門主管領導及集團 技管部參加，招標結果及中標建議書報子公司總經理審核批準。2萬元以下由子公司招標辦組織并主持招標，項目部門主管領導參加，招標結果及中標建議書報子公司總經理審核批準。電器及電源公司：10萬元（含）以上項目由集團招標辦組織并主持招標。子公司招標 辦、項目部門主管領導參加。招標結果及中標建議書報集團董事長審核批準。5萬元（含

6、）至10萬元項目由子公司招標辦組織并主持招標，項目部門主管領導及集 團技管部參加，招標結果及中標建議書報子公司總經理審核批準。5萬元以下由子公司招標辦組織并主持招標，項目部門主管領導參加，招標結果及中標建議書報子公司總經理審核批準。3、原材料、輔料采購、運輸、廢料處理等。項目批準權限：子公司總經理。招標管理權限：子公司招標辦組織并主持招標，子公司主管領導和相關人員參加。招標結果及中標建議書報子公司總經理審核批準。網上采購、期貨采購、大批量直接采購項目。（如硫酸鍥、鋼材、鋁、銅、銀等）由子公司結合本公司實際情況自行建立管理流程，加強過程控制。4、關于緊急采購。超過5000元的緊急采購項目，在不影

7、響正常生產的前提下，子公司總經理簽字批準后， 可采取現(xiàn)場詢價、比價、談價的辦法，但必須有招標辦人員參加、并與采購人員（不少于 2 人）共同簽字確認，并由招標辦人員記錄。事后補辦手續(xù)，審批權限按照上述規(guī)定執(zhí)行。5、集中采購招標（含原材料、輔料、辦公用品、勞保用品、藥品器械等）。定期或不定期集中采購招標工作，由集團招標辦統(tǒng)一組織安排，屆時另行通知。考核標準：違犯上述規(guī)定，考核責任人 2-10分，連帶罰主管領導1-5分。6、集團招標辦組織和主持的招標，超過10萬元的項目，須集團招標領導小組領導參加。7、集團招標辦對各子公司招標工作進行幫助、監(jiān)督。集團招標辦每月定期進行抽查、 集團招標領導小組不定期參

8、與抽查。六、招標工作程序與職責。1、項目部門工作職責：(1)依據總經理工作指令、已經批準的工作計劃(含網絡計劃)，及要實施的工作任務 (以下簡稱項目)提前寫出項目報告書，按照招標范圍劃分及批準權限，分別報集團董事長 或子公司總經理批準，并保存批準報告原件，4小時內(工作時)將復印件報送招標辦?？己藰藴剩阂驘o報告書，造成招標工作延后(以網絡計劃或各級總經理批準的工作計劃 為依據)，扣責任人2分，連帶主管領導1分。(2)準備招標資料和制定招標文件。提出招標項目的具體要求，經過一個討論過程。 要特別注意對項目的設計優(yōu)化，防止功能過剩造成浪費，招標文件按照上述招標審批權限， 經相關領導審核，再按審批權

9、限呈報集團董事長、集團總監(jiān)、集團總工批準或子公司總經理 批示后，4小時(工作時)內將批件復印件送招標辦?？己藰藴剩簾o討論過程、或未進行設計優(yōu)化、或招標文件對項目的要求不明確、 不具體、 有漏項現(xiàn)象等，造成招標流標的，考核責任人 3分/次，連帶主管領導1分/次：造成招標失 誤或在項目實施中及項目完成后發(fā)現(xiàn)失誤給公司造成經濟損失的嚴肅處理； 影響網絡計劃進 度的由相關部門考核。(3)招標資料報送集團招標辦。招標資料包括：立項報告、項目預算、招標文件、技術標準、技術圖紙、質量要求、商務要求等。預算超過 50萬元的重大項目必須提前10天將 招標資料報集團招標辦，10萬元至50萬元項目，至少提前5天將招

10、標資料報集團招標辦。(4)項目主管部門和招標辦同時聯(lián)系投標單位。項目主管部門必須聯(lián)系不少于3家。所有投標單位的資質由主管部門和招標辦共同進行審核、認可。需要指定品牌或指定廠家的，必須在3家以上?？己藰藴剩和稑藛挝贿_3家以上，50萬元項目達4家以上，多聯(lián)系一家投標單位獎勵 項目部門責任人2分，連帶獎勵主管領導1分。(5)督促投標單位按招標公告要求投標。(6)依照招標范圍劃分及批準權限，參加開標、評標、談價會，并參與提出立標建議。(7)與招標辦人員共同對擬中標單位進行現(xiàn)場考察。(8)接招標辦下達的中標通知書后，與客戶恰談，起草合同草稿，并與中標單位簽訂 合同。(9)合同草稿報法律風險辦審核確認后，

11、3日內與客戶簽定正式合同。法律風險辦留 復印件歸檔。(10)如招標不成功或事后出現(xiàn)流標、廢標等問題，要與招標辦共同組織重新招標，重 新進入招標程序。(11)合同等資料歸檔、備案。(12)項目實施、過程控制、驗收進入相關程序。(13)建立投標單位信息庫?？己藰藴剩寒斣聶z查無違反招標程序現(xiàn)象的，獎勵主管部門經辦人2分、領導2分；違反上述規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一次扣責任人 2-5分，連帶主管領導1-3分。2、招標辦職責：(1)各級招標辦主任為各級招標工作第一責任人， 分別對子公司總經理及集團董事長、 總經理負責，同時接受領導小組的指導與監(jiān)督。(2)依照招標范圍劃分及批準權限，各級招標辦主任分別主持本招標辦招標工

12、作，對 招標工作全過程進行管理。(3)接到項目部門轉來的總經理批準后的項目報告書及齊備的招標文件后，與項目部 門確定招標公告的具體內容，并于 8小時(工作時)內發(fā)布招標公告。預算超過 50萬元的 大項目提前7天發(fā)布招標公告。招標公告可采用電話、信息、網絡、張貼等形式發(fā)布。(4)招標辦主任分別主持管轄范圍內的招標、評標會議，會議程序：首先，要查看各項招標文件是否齊全，備當場查詢并記錄。其次，查看投標單位的投標文件，如：投標文件是否密封(未密封則視同無效)，投標保證金繳納收據、資質、報價、預算書、業(yè)績等，并做好記錄。再次，分別與投標人單獨談判，并記錄。最后，認真全面分析上述情況，做出正確的判斷，填

13、寫評標結果與中標建議書，招標人員當場簽字確認。(5)必要時將招標結果進行公示。(6)有重點的到投標單位特別是擬中標單位進行現(xiàn)場考察。同時，招標辦主任要再回 顧一下招標全過程情景，確認無問題時，將招標結果報總經理批準；總經理出差時，依據總 經理授權人進行報批，也可以用傳真或郵件形式報總經理。(7)總經理簽字批準評標結果與中標建議書后，招標辦于8小時內下達中標通知書(招標辦主任簽字、蓋公章)，通知中標單位，公司內部分別送達項目部門和法律風險部。(8)如招標不成功或事后出現(xiàn)流標、廢標等問題，要與部門一起共同組織重新招標， 并注意按招標程序辦事。(9)招標完成后，大項目5天內發(fā)中標通知書、小項目3天內

14、發(fā)中標通知書。(10)招標資料歸檔、備案。(11)建立投標單位信息庫，信息庫內容包括：項目分類、投標單位的名稱、住址、聯(lián) 系人、電話、資質級別、法人代表姓名、委托書、業(yè)績等。(12)每月25日前統(tǒng)計當月招標考核情況報企管部?？己藰藴剩好看握袠嗽u標會未出現(xiàn)問題，獎勵該項目部門責任人 2分，獎項目部門主 管領導1分；當月檢查無違反招標程序現(xiàn)象的，獎勵招標辦主任 2-5分；違反上述規(guī)定，發(fā) 現(xiàn)一次扣責任人1-5分，連帶主任1-2分。七、招標過程操作要點。1、招標項目確認后，招標辦要運用各種途徑獨立地進行尋價或者直接到現(xiàn)場考察投標 單位的資質、實際能力及其業(yè)績，做到心中有數。2、編制招標文件。由項目責

15、任部門負責編制，并且必須經過相關人員共同討論，報主 管領導審批。3、招標辦、項目部門及其他人都有權介紹投標單位投標4、投標書可分別投報到招標辦、項目部門，但必須是密封的、否則無效。5、招標辦向投標單位發(fā)送招標資料。招標資料包括：招標文件、技術標準、技術圖紙、 質量要求、商務要求等。通知投標單位，到財務部門交納保證金及資料費。（每標交一次費用）。招標結束后，通知未中標單位并退回其投標保證金，項目主管部門也須在收據上簽字。6、投標答疑由招標辦組織，項目實施部門參加。項目實施部門負責技術、質量方面答 疑；招標辦負責商務方面事項答疑。7、招標辦在招標、評標會議之前要正式通知參加會議的工作人員提前到會，

16、提前時間 要根據項目的大小、項目的復雜程度確定。8、招標、評標會議必須有 3名以上招標人員（含項目主管部門負責項目工作人員）到 位才可開標。由招標辦通知參加評標的人員；10萬元以上，招標領導小組領導參加。9、審查投標單位的資質、資信情況時必須認真，例如：營業(yè)執(zhí)照的有效時間、資質級 別（國家級、省、市級、無級別）、稅務登記證、法人代表證、業(yè)績等。10、審核項目預算時要找出重點并進行同類比較，目的是發(fā)現(xiàn)預算不合理項，為下一步 談判做準備等。11、專業(yè)性強的項目招標辦要請專業(yè)人員參加評標。12、要認真分析各投標單位的投標情況和報價，注意是否有“托兒”或串標現(xiàn)象。13、對有重大疑問的要查找原因。如招標

17、文件、圖紙錯誤；總預算與單項預算價格異常； 有投標“托兒”、串標現(xiàn)象等，需要廢標時，無論是招標辦人員或是項目部門人員都必須立 即上報。需要重新招標的，進入招標程序，這時的招標形式可靈活把握。八、中標保證金。中標保證金的交納標準：按項目概算金額的2-5%攵取中標保證金。保證金的交納及退還方法：投標單位在投標時必須交納相應的保證金。開標前，招標辦 查看收據；如投標者未中標，2日內將保證金退回；中標單位的中標保證金在雙方正式簽定 合同時直接轉為項目質量保證金， 待項目或工程完成后一并結算；如中標單位以種種借口否 定中標價格的，或者到期不能完成（履行合同約定）的，具保證金一律沒收。九、紀律。1、堅持按

18、招標工作原則辦事。2、不準泄露招標機密，不準與投標單位私自接觸，不得收受投標人、中介人、其他利 害關系人的財物或者其他好處?？己藰藴剩哼`反上述規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一次扣責任人 5-20分，連帶招標辦主任2-10分。情節(jié) 嚴重的嚴厲追究。3、參加招標、評標會的人員不許遲到，中途不準離開會場，不準接發(fā)手機信息，不準 拔打和接聽與本招標項目內容相關的電話；不準向外人透漏標底及招標會議的評標情況等。考核標準：招標工作人員違反本條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一次扣責任人2-5分，連帶招標辦主任1-3分。投標人違反本條規(guī)定取消投標資格。4、招標、評標會少于3人不得開標?？己藰藴剩哼`反本條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一次扣招標辦主任1-3分5、不準弄虛作假、徇私舞弊行為。考核標準：違反招標程序及違反本條規(guī)定者，視情節(jié)處罰，情節(jié)嚴重的，嚴厲追究，情 節(jié)特別嚴重者，直至追究法律責任。十、考核理念、權限、標準、結果兌現(xiàn)程序?？己嗽瓌t：1、實行并堅持（招標工作全過程）一事一考核，以保證招標全過程受控。2、獎罰結合。3、及時、主動暴露問題并積極采取措施進行糾正的，免于處罰?？己藱嘞蓿?、集團企管部、集團招標領導小組對各級招標辦和項目部門的工作有考核權。2、集團招標辦對相關項目的責任人和子公司招標辦及其相關項目的責任人有考核權。3、子公司招標辦對相關項目的責任人有