淺談金融押運與金融安全

1、淺談金融押運與金融安全王躍恒（工商銀行北京市分行）內容摘要：此文通過回顧金融押運在歷史的長河中，保障金融安全所起到的重要作用，充分認識到了搞好金融押運有著十分重要的意義。面對當前的形式，全面闡述了金融押運在新的歷史時期所面臨的嚴峻考驗和挑戰(zhàn)，要求金融押運人員要認清形式，不辱使命，牢固樹立安全防范意識，不得有任何麻痹松懈思想。同時展望未來，對做好金融押運工作提出了較高的要求，才能使金融押運的安全達到萬無一失的目標。關鍵詞：金融 押運 安全隨著全球經(jīng)濟一體化的加快，貧富差距進一步拉大，國際社會動蕩不安的因素在不斷增多，國外不法分子的犯罪手段在國內也時有發(fā)生。近年來，金融行業(yè)成了不法分子侵害的主要目

2、標。由此可見，金融押運與金融安全更是密不可分，搞好金融押運對于確保金融安全和金融業(yè)務的發(fā)展具有十分重要的意義。一、回顧歷史，金融押運在金融安全中起著重要的保障作用金融押運是指金融系統(tǒng)對重要產(chǎn)品、票券在運送過程中由特定的人員以武裝形式實施看管的過程。金融押運是貨幣發(fā)行、調撥的重要環(huán)節(jié)；是保證金融機制正常運轉的重要組成部分;是確保資金運行安全的必要措施;是銀行搞好優(yōu)質服務的有力保障；是金融單位安全保衛(wèi)工作的一項重要任務；是金融押運人員同不法分子作斗爭的前沿陣地。翻開我國金融安全工作的歷史，我們就會更清楚地認識到金融押運工作的由來與演變、產(chǎn)生和發(fā)展對金融安全起著重要作用。 據(jù)史料記載，南北朝時期，寺

3、院就開始經(jīng)營質押業(yè)務替富裕者保管錢財。唐代初期的“柜坊”，北宋時期的“錢鋪”和“質庫”，明代和清初的“錢莊”，都是專門經(jīng)營金銀、典當銀票的，早期銀行雇傭了相當多的“保鏢”或重金請“鏢局”護衛(wèi)庫院，押送金銀錢幣。到了乾隆、院丁就更多，護衛(wèi)措施也逐步完善。后期的“票莊”，訓練的保鏢、院丁就更多，護衛(wèi)措施也逐步完善。后來清政府開設戶部銀行就配備了軍隊保護，并且明文規(guī)定，銀行在申請開業(yè)的同時，必須申請警衛(wèi)、槍械和特質運款車輛。早在20世紀30年代，我黨就十分重視金融安全。在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期，隨著金融工作的發(fā)展，許多保管、運送金銀、邊幣的同志為了保護黨的財富，不畏艱險，英勇戰(zhàn)斗，有的甚至獻出了自己

4、的生命。從50年代初期到黨的十一屆三中全會后，隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟建設的告訴發(fā)展，金融業(yè)務逐步擴大，金融行業(yè)對金融押運與金融安全更加重視。如：工商銀行自1984年成立后，北京市分行的領導把金融押運工作列入了重要議事日程，組建了一支精良的金融押運隊伍，擔負著700多個營業(yè)網(wǎng)點的押運工作，為保障金融安全發(fā)揮了較大的作用。1997年以來，分行領導根據(jù)社會治安形勢的需要，審時度勢，積極與公安部門協(xié)調，以租賃振遠護衛(wèi)中心運鈔車的方式，先城區(qū)后郊區(qū)進行了金融押運社會化服務全面改革，運鈔風險得到了轉移，安全更加有了保障。目前租賃振遠護衛(wèi)中心近160輛運鈔車，由于雙方領導對金融押運工作非常重視，相互密

5、切配合，積極溝通，健全管理制度，嚴格操作規(guī)程，加強監(jiān)督檢查，不斷完善金融押運安全工作。十年來，工商銀行北京市分行從自建金融押運隊伍走向社會化武裝押運，金融押運得到了健康運行，未發(fā)生任何案件和事故。金融押運社會化，不僅為金融行業(yè)轉移了運鈔風險，而且減輕了管理負擔，節(jié)省了人力資源，為確保金融安全和業(yè)務經(jīng)營的發(fā)展起到了重要的作用。歷史證明，金融押運是從無到有，從小到大，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關系的變化而發(fā)展的，它對于金融安全起著重要的保障作用。二、面對現(xiàn)實，金融押運的安全面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)在我國加入世貿(mào)組織后的新的歷史時期，金融押運對金融安全的作用更加明顯，并且面臨著更加嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。（一）

6、復雜的社會治安形勢對金融押運安全造成了嚴重的威脅。從國內來看，搶劫案件經(jīng)常發(fā)生，犯罪行為十分殘忍，有的一起搶劫案件就要造成數(shù)十人傷亡。2005年全國發(fā)生的搶劫案件達33.2萬起；盜搶銀行案件比2004年上升了23%，搶劫銀行造成的死亡人數(shù)較上年增加了2倍，給國家和人民的生命、財產(chǎn)造成了嚴重的損失。同時，犯罪手段更加智能化、科技化、且計劃周密，有的甚至動用了現(xiàn)代化武器，給案件防范和偵破帶來了很大的難度。從國際上看，搶劫數(shù)額巨大，觸目驚心，負面影響大。如2006年2月22日發(fā)生在英國肯特郡湯布里奇金庫的搶劫案達5300萬英鎊。再如2006年3月7日中午，一家斯堪地納維亞航空公司班機在從倫敦飛抵瑞典

7、哥德堡市蘭德維特國際機場準備卸貨時，突遭到至少5名蒙面歹徒持槍搶劫。劫匪未發(fā)一槍一彈，便將一箱箱剛剛從飛機上卸載、正準備班上運鈔車的現(xiàn)鈔悉數(shù)劫上吉普車，留下一枚“疑似炸彈”逃之夭夭。（二）內外勾結和內部人員作案是金融押運安全難以消除的隱患。近年來運鈔人員在押運中作案的事件時有發(fā)生。如2005年12月21日廣東佛山順德押運公司司機張德棕運送600萬元人民幣，在中午吃飯時，用藥將同伴迷惑并打昏，與外部人員勾結準備攜款逃跑，被警察及時擒獲。（三）金融押運的特點和規(guī)律使不法分子有機可乘。一是押運現(xiàn)金數(shù)額大。無論是從造幣廠運往發(fā)行庫，還是經(jīng)辦行之間的現(xiàn)金周轉，在途現(xiàn)金的數(shù)額都較多，少則幾萬、幾十萬，多則

8、上百萬甚至上百萬，如果稍有一點差錯，損失難以計算。二是押運現(xiàn)金流動性大，周圍環(huán)境復雜。長途押運路途遠，鐵路公路沿線情況復雜，社會治安狀況不明；短途押運，在市區(qū)或城鄉(xiāng)之間往返道路狹窄，路況不好、紅燈多、停車多、行人多、鄉(xiāng)間公路偏僻等等，都會給金融押運造成許多不安全的因素。三是為了服從營業(yè)網(wǎng)點和上門收款單位的需要，短途押運的時間、路線、都相對固定，比較準時，具有一定的規(guī)律性。這種狀況為不法分子選擇作案時間、地點提供了一定的條件。因此，對押運時間應有適當變化，嚴加保密。四是押運環(huán)節(jié)和參與人員較多?，F(xiàn)金出入庫、現(xiàn)金庫包上下車等環(huán)節(jié)交接手續(xù)較多。在押運途中，有駕駛員、押運員、調款員參加，他們分屬不同部門

9、，思想狀況難以掌握，如果協(xié)調配合不好，管理教育不嚴，制度不落實，其中每一個環(huán)節(jié)都可能成為不安全的因素。這些金融押運的特點和規(guī)律，給不法分子作案以可乘之機。（四）近年來，金融單位的安全防范力度加大，各項軟、硬件設施不斷完善，使不法分子的侵害目標逐步轉移到金融押運環(huán)節(jié)。據(jù)公安部門統(tǒng)計，近年來不法分子實施對運鈔車的搶劫案件有增無減，給國家財產(chǎn)造成了較大的損失。事實證明，這些復雜的情況是金融押運安全中的較大隱患，我們必須面對現(xiàn)實，保持清醒的頭腦，提高警惕，不得有任何麻痹和松懈的思想。三、展望未來，金融安全對金融押運工作提出了更高的要求隨著經(jīng)濟和科學技術的高速發(fā)展，未來不法分子的犯罪手段更加智能化、科技

10、化，因此，金融安全對金融押運提出了更高的要求；金融押運的安全防范必須更加嚴密，措施必須更加得力；金融押運工作必須與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善，才能為金融安全起到保障作用，才能滿足客戶的需要。（一） 要努力培養(yǎng)高素質的金融押運隊伍，使押運人員具有過硬的政治思想素質，又有較強的處置突然事件的能力，以不斷適應金融押運工作發(fā)展的需要。因此，必須努力增強金融押運隊伍的“四個意識”。一要明確使命，認真端正做好押運工作的態(tài)度，增強服務意識；二要明確職責，健全制度，抓好落實，增強安全意識；三要明確標準，加強思想建設，增強責任意識；四要明確重點，長遠規(guī)劃，增強憂患意識。（二）要制定嚴密的金融押運措施和緊急防預案

11、。對押運過程的每個環(huán)節(jié)，都要有嚴格的安全防范制度和措施，對可能遇到的情況，都要有應急防范預案，力爭把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。（三）在金融押運的管理中，必須做到在“嚴”字上下功夫，在“防”字上想辦法，在“實”字上做文章，實行金融押運安全管理精細化。“嚴”就是要樹立“視制度如生命”、“安全無小事”的理念，嚴格執(zhí)行金融押運工作的規(guī)章制度.“防”就是要時刻樹立“預防為主”的觀念，不斷研究、解決金融押運安全防范中的新情況，新問題。針對薄弱環(huán)節(jié)想對策，定措施，抓落實。對不符合金融押運安全規(guī)定的問題要及時進行整改，確實把金融押運安全工作納入議事日程，擺上重要位置，與其他工作同布置，同落實，同獎懲。“實”就是

12、要在金融押運安全工作中抓好落實。要結合形勢變化進行檢查，不斷完善各種防范制度，建立一套完備、系統(tǒng)的案件防范學習制度，使押運人員真正了解制度、認真熟悉制度、自覺落實制度，充分認識當前防范案件的嚴峻性和緊迫性，把防范案件作為每位押運人員的自覺行動。真正實現(xiàn)人防、物防、技防有機結合，能做到及時堵塞漏洞，消除隱患。（四）要采取多種形式在押運人員中經(jīng)常開展思想政治教育、案件防范教育、警示教育和預案演練，克服麻痹松懈思想，增強安全防范意識，風險意識，憂患意識，做到警鐘長鳴，防患于未然。（五）要嚴格押運人員的錄用標準。既要強調押運人員的思想政治素質和業(yè)務、技能素質，又要強調押運人員的精神面貌和形象，并要采取一定的措施，對押運人員進行審查、考核，嚴把錄用關。還要在努力提高押運人員的綜合素質上下功夫，做到工作上嚴格要求，生活上熱情關心，充分發(fā)揮他們在金融押運安全防范中的重要作用，為金融押運和金融安全貢獻力量。（六）要與時俱進，積極創(chuàng)新。面向世界，面向未來，組織金融押運人員不斷學習新的安防知識，搞好技能培訓；加強對安防工作新情況，新問題的研究，不斷完善金融的安全措施，化解押運風險；加強內部管理，努力降低經(jīng)營成本；依據(jù)市場供