加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作自查報告

1、加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作自查報告2016年我市在省非公辦的大 力支持下，在中共*市委、*市人民政府的領導下，全市的 非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作堅持以黨的十七屆五中全會和省委 八屆九次、十次全會為指導，認真貫徹落實中共云南省委 云南省人民政府關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定和國 務院關于豉勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見文件精 神，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，牢牢抓住國家積極應對后金融 危機、擴大內(nèi)需的機遇，進一步加大招商引資步伐，加快工 業(yè)園區(qū)建設，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應，積極爭取資金扶持，促進了全市非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。2016年1 12月從業(yè)人員預計完成萬人，比上年同期增長 完成全年目標任務 %上 繳稅金

2、億元，比上年同期增長 完成全年目標任務 全年 增加值實現(xiàn)149億元（市統(tǒng)計局未確定），比上年同期增長% 完成全年目標任務 非公增加彳！占全市 GDP勺比重為%非 公有制經(jīng)濟在穩(wěn)定社會、財政增收、保障就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā) 展等方面做由了重要貢獻?，F(xiàn)將我市2016年貫徹落實中共云南省委 云南省 人民政府關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定和國務院關 于豉勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見文件精神，加 快非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作自查情況報告如下。一、2016年加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的主要工作（一） 深入調(diào)查研究，認真做好分析。一是不定期開展調(diào)查研究， 掌握非公有制經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)。如針對后金融危機嚴峻的經(jīng)濟 形勢，于年

3、初分派調(diào)研工作組到各縣區(qū)開展督查調(diào)研工作， 全面了解掌握非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和困難。按照 要求，完成三個專項調(diào)研，即：非公大企業(yè)摸底調(diào)查，中小 企業(yè)服務體系項目和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地進行調(diào)查，中小企業(yè)高 校畢業(yè)生就業(yè)情況抽樣調(diào)查。二是按季度收集整理填報非公 有制經(jīng)濟主要指標完成情況統(tǒng)計表，并形成非公有制經(jīng)濟運 行分析上報省非公辦及市級相關部門，為各級各部門掌握非 公有制經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)提供依據(jù)。（二）抓好我市加快非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施的制 定起草工作。為貫徹落實中共云南省委云南省人民政府關于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的決定，我市在抓好調(diào)查研究的基礎上，組織力量完成了加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施 的起草

4、任務。（三）強化運行協(xié)調(diào)，確保建康發(fā)展。為確保全市 非公有制經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成全年目標任務，我市 積極采取一系列措施，加大對非公有制經(jīng)濟的運行協(xié)調(diào)力 度。一是對各項工作早安排、早部署。年初對 2016年度非 公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的主要指標進行測算，提由發(fā)展 的指標。對省政府下達給我市的年度考核指標進行分解細 化。二是加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)的服務、監(jiān)測工作，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難，進一步發(fā)揮其龍頭帶動 和輻射作用。（四）推動中小企業(yè)健康成長，做好省級成長型中 小企業(yè)申報工作。2016年我市向省非公辦共推薦申報 34戶 省級成長型中小企業(yè)?，F(xiàn)已確定我市25戶企業(yè)列為省級成長

5、型中小企業(yè)。通過省確定的省級成長型中小企業(yè)將加大扶 持力度，促進又好又快發(fā)展。（五）引導民間投資，促進非公企業(yè)發(fā)展。全市認 真貫徹國務院關于豉勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意 見，加大服務力度，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。一是積極收 集和篩選有貸款需求的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項目推薦給銀行，協(xié) 調(diào)金融部門加大貸款投放力度，緩解非公企業(yè)和中小企業(yè)流 動資金緊缺問題。二是積極爭取上級資金扶持，全年爭取到 扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展資金 545萬元，其中省級295萬元。 三是積極推動企業(yè)開展信用評級活動，以利于企業(yè)贏得金融 機構貸款支持。（六）擴大對內(nèi)對外交流，充分展示企業(yè)形象。進 一步統(tǒng)一思想，樹立大開放促大發(fā)展意識

6、，緊緊抓住各種機 會，通過外由學習考察、招商引資、召開會議等形式，加大 對我市優(yōu)惠政策、交通設施、資源、服務環(huán)境的宣傳力度。 一是組織我市4戶企業(yè)參加在廣州舉辦的第 7屆中小企業(yè)博 覽會。在博覽會上，踴躍擴大交流，推介我市以生物制藥、食品加工等行業(yè)中有代表性的地方特色產(chǎn)品，積極尋求商機，力促發(fā)展。二是發(fā)動縣（區(qū)）組織企業(yè)參加“第十二屆中國西部國際裝備制藥業(yè)博覽會”及“工業(yè)城市暨工業(yè)園區(qū) 發(fā)展推介論壇”活動。三是指導完成昊龍、永孜堂等企業(yè) 2016年第四屆中國企業(yè)創(chuàng)新成果征集活動。四是組織僑通等企業(yè)完成“橋頭堡戰(zhàn)略構想”懇談會組稿工作，為我省橋頭 堡建設和非公經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。五是開展企業(yè)誠信經(jīng)

7、營宣 傳活動，塑造誠信企業(yè)，呼吁所有企業(yè)經(jīng)營者傳承誠信經(jīng)營 文化傳統(tǒng)，弘揚誠實信用理念，共筑信用社會基石。（七）加快園區(qū)建設，促進非公經(jīng)濟集聚式發(fā)展。 把工業(yè)園區(qū)建設作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的抓手，不斷加快與 先進發(fā)達地區(qū)的觀念對接、 體制對接、環(huán)境對接、產(chǎn)業(yè)對接。 按照“以招商引進項目、以項目支撐園區(qū)、以園區(qū)發(fā)展產(chǎn) 業(yè)”的工作思路，狠抓工業(yè)園區(qū)建設，使工業(yè)園區(qū)逐步成為 招商引資的主要平臺和工業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。按照全省 加快工業(yè)園區(qū)建設的意見要求，研究制定符合*市實際的實施辦法，進一步做好*市工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，以園區(qū)為依 托，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，提高行業(yè)和企業(yè)的集中度，優(yōu)化 全市工業(yè)區(qū)域布局

8、。創(chuàng)新園區(qū)服務體制機制，實行園區(qū)政務 公開，推選服務承諾制、重點項目領導聯(lián)系制度和跟蹤服務 責任制，不斷優(yōu)化園區(qū)軟環(huán)境，未入園的，創(chuàng)造條件入園， 已入園的，得到優(yōu)質(zhì)的服務。（八）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，淘汰落后非公企業(yè)。圍繞年 度單位GDP能耗同比下降%勺目標，與各縣區(qū)政府、重點用 能單位簽訂了節(jié)能目標責任書和淘汰落后產(chǎn)能目標責任書。 及時召開工作會議，貫徹落實全國及全省工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排 工作電視電話會議精神，督促、強化各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局和重點耗 能企業(yè)加強節(jié)能工作。舉辦節(jié)能培訓會，各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局、節(jié) 能辦、重點耗能企業(yè)負責人共48人參加了培訓會。擬定了*市節(jié)能降耗應急調(diào)控預案；在節(jié)能宣傳周，圍繞“節(jié) 能攻堅，

9、全民行動”主題，開展了相關活動。努力開展節(jié)能 燈推廣工作；積極幫助重點耗能企業(yè)引進先進實用技術，加 大節(jié)能技術改造，淘汰落后產(chǎn)能。（九）切實轉(zhuǎn)變作風，加大服務力度。一是認真落 實責任政府四項制度、陽光政府四項制度，實行政務公開， 提高為企業(yè)服務的透明度和工作效率。對我市所有涉及行政 審批和許可的事項，公開辦事程序，簡化辦事手續(xù)，積極受 理申請事項；對涉及非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)，通過信 息公開網(wǎng)站向社會公開，為企業(yè)查找相關信息提供方便；開 通信息查詢專線，為企業(yè)、群眾查詢情況提供幫助。二是認 真履行中小企業(yè)服務中心職責，為中小企業(yè)、個體工商戶提 供創(chuàng)業(yè)輔導、管理咨詢、管理培訓、信息咨詢、市場

10、開拓等 服務。（十）注重人才培育，提高管理水平。認真落實“人 才強企”戰(zhàn)略，重視智力資本的開發(fā)，把人才隊伍建設放在 企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要位置來抓。每年組織非公企業(yè)經(jīng)營管 理人員參加省內(nèi)外相關培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)。今 年我市有20余名非公企業(yè)高管參加了清華大學舉辦的工商 管理高級班學習。在 10月份又組織120名企業(yè)管理人員參 加“國家中小企業(yè)銀河培訓工程”學習培訓。豉勵企業(yè)引進 專門人才，大力培養(yǎng)一支懂經(jīng)濟、善抓經(jīng)濟、會干經(jīng)濟的干 部隊伍。著力加強企業(yè)家隊伍建設，提高非公企業(yè)經(jīng)營者的 政治地位和社會地位。二、2016年工作建議（一）深入落實促進非公有制 經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。繼續(xù)深入

11、貫徹落實一系列促進非 公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)政策。進一步建立完善我市配套政策 措施和操作性文件，研究制定豉勵社會中介機構開展為非公 有制經(jīng)濟服務的管理辦法，不斷健全促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展 的政策支持體系。深入開展調(diào)查研究，加大對現(xiàn)有政策法規(guī) 宣傳貫徹和督促實施的工作力度，推動各項政策落到實處， 為進一步加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時，建議適時由臺加快我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展政 策措施。（二）全方位拓展非公企業(yè)社會化服務體系。在推 動非公企業(yè)社會化服務體系建設上，進一步健全規(guī)范專業(yè)培 訓、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導和法律援助服務體系，引導和支持 服務機構開展面向全市非公企業(yè)的全方位服務。一是繼

12、續(xù)加 大對非公企業(yè)管理人員的培訓力度。在組織實施“國家中小 企業(yè)銀河培訓工程”的同時，結(jié)合我市非公企業(yè)的發(fā)展需 要，有針對性地開展好培訓工作。二是開展非公企業(yè)管理咨 詢工作。重點對非公企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場營銷、人力資源、 財務管理、資產(chǎn)重組、企業(yè)文化、項目策劃等開展咨詢服務 三是加強非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導體系建設。重點支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè) 基地自建或引入專業(yè)化、綜合性服務機構，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng) 業(yè)策劃、政務代理、技術支持、信息查詢、市場開拓等優(yōu)質(zhì) 服務，促進非公企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。四是積極探索建立中小 企業(yè)法律援助體系。建立非公企業(yè)法律服務平臺，開通服務 熱線，對非公企業(yè)在經(jīng)營管理中所遇到的權益侵犯、合同糾 紛

13、等提供法律支持。（三）采取多種措施著力緩解非公企業(yè)發(fā)展資金不 足問題。一是通過不同渠道積極爭取省級發(fā)展扶持資金，重 點支持勞動密集型非公企業(yè)發(fā)展。二是促進融資擔保機構發(fā) 展壯大。引導、支持、豉勵民間資本登記注冊成立商業(yè)性融 資擔保機構。同時，加強對融資擔保機構的管理和服務，落 實好對擔保機構的各項政策和資金支持。三是引導企業(yè)開展 銀企合作。定期召開銀企座談會，向金融部門推介一批成長 性較好的非公企業(yè)，獲得金融機構的貸款支持；引導和豉勵 金融機構加大對非公企業(yè)的信貸支持力度。（四）提高非公企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動非公有制 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構和組織結(jié)構調(diào)整。充分發(fā)揮市場的 導向作用，引導非公企業(yè)

14、向“專、精、特、新”方向發(fā)展， 推動非公企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和 信息化建設，增強企業(yè)競爭力。加大節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn) 能工作力度，吸引科技含量高的企業(yè)入駐我市。積極發(fā)展就 業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)， 緩解就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定, 促進和諧發(fā)展。充分發(fā)揮我市人力資源充足的優(yōu)勢，優(yōu)化生 產(chǎn)要素和資源配置。加強對產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃和引導，依靠科 技進步和技術創(chuàng)新促進非公企業(yè)快速發(fā)展和結(jié)構升級。（五）推動實施中小企業(yè)成長工程。結(jié)合我市中小 企業(yè)發(fā)展總量不足，規(guī)模較小，結(jié)構單一，科技含量低的現(xiàn) 狀，加快推進中小企業(yè)成長工程，培育和扶持最具成長型、 創(chuàng)新型、豉勵型小企業(yè)發(fā)展。一是重點培育

15、最具成長型中小 企業(yè)。積極儲備中小企業(yè)的上市資源，加大上市融資培訓和 輔導服務力度，培育最具成長型中小企業(yè)做好上市準備。二 是加快培育發(fā)展前景和成長性良好的創(chuàng)新型中小企業(yè)。在自 主創(chuàng)新、品牌建設、專業(yè)化協(xié)作配套、開發(fā)優(yōu)勢特色產(chǎn)品等 方面，加大引導支持力度，使其在區(qū)域行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中更好 地發(fā)揮骨干和示范帶頭作用。三是積極培育豉勵型中小企 業(yè)。按照上述三個層次，進一步完善具體扶持措施，加快中 小企業(yè)由小到大，由弱變強的梯度發(fā)展，形成我市中小企業(yè) 的一支領軍團隊（六）進一步加大招商引資力度，豉勵和支持非公 企業(yè)“走由去、請進來”。進一步改善投資環(huán)境，多渠道、 多形式吸收外商、外來資金和引進項目。加強和其他地區(qū)非 公企業(yè)之間的合作與交流，推動非公企業(yè)對外經(jīng)濟技術合 作，加快非公企業(yè)由口產(chǎn)品由初級工業(yè)制成品為主向高技術 含量、高附加值、深加工制成品轉(zhuǎn)變，培育和扶持一批品牌 產(chǎn)品由口。豉勵企業(yè)開拓外地市場，支持非公企業(yè)參與國內(nèi) 外產(chǎn)品展覽、展銷活動。（七）努力促進非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。一是對 全市非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況進行調(diào)查