經(jīng)費預算評審尺度

1、縱向課題評審過程中的預算審評情況 根據(jù)國務(wù)院辦公廳(國辦發(fā)【2006】56號)轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知,財政部、科技部相繼出臺了973、863及其他專項資金管理辦法 ,這些辦法對科研經(jīng)費的開支范圍和開支標準以及結(jié)余資金的管理進一步進行了明確和規(guī)范。在資金安排上,為保障國家財政資金的合理有效配置,從源頭上防止腐敗,財政部和科技部今年進一步加強和改進了對課題經(jīng)費的審查和評審工作。 科技部項目的評審組織單位l組織單位:科技部條件財務(wù)司 科技部科技評估中心l專家成員:由熟悉財政財務(wù)政策的財務(wù)專家和熟悉課題研究內(nèi)容的技術(shù)專家組成,一般為7至9人,組長由財務(wù)經(jīng)濟專家

2、擔任。預算編制要求 國家文件對編制預算進行了嚴格的規(guī)定:在編制報告中需對各科目支出的主要用途、與課題研究的相關(guān)性及測算方法、測算依據(jù)進行詳細分析說明。未對支出進行分析說明的,一般不予核定預算。 評審原則評審原則n目標相關(guān)原則目標相關(guān)原則 以課題確立的任務(wù)目標為依據(jù)，預算支出應與課題任務(wù)有關(guān)，課題預算的總量、強度與結(jié)構(gòu)等應符合課題任務(wù)的規(guī)律和特點。n政策相符原則政策相符原則 嚴格執(zhí)行有關(guān)政策與管理規(guī)定。評審原則評審原則n經(jīng)濟合理原則經(jīng)濟合理原則 參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動的狀況，并考慮我國的國情。課題預算支出應與資源供給能力相匹配，在不影響課題任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。n依據(jù)充分原則依據(jù)

3、充分原則 要求預算具有充分的依據(jù)。依據(jù)不充分的預算，評審時將認為不夠合理。n信譽度評價原則信譽度評價原則 在對課題預算進行分析的同時，對預算編制工作的可信度進行分析與評價，其結(jié)果為預算評審提供參考。評審的內(nèi)容 課題預算評審的內(nèi)容是課題各科目預算，重點是課題預算中的專項經(jīng)費預算，包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。 評審的內(nèi)容與標準設(shè)備費n有無可協(xié)作共享的；n有無立項時依托單位承諾無償提供的；購置/試制設(shè)備的必要性，與課題目標的相關(guān)性；n配置、技術(shù)性能指標是否滿足課題目標的需要；設(shè)備

4、費所占比例是否符合該領(lǐng)域同類課題特點；設(shè)備在國內(nèi)的分布情況，依托單位是否已有該設(shè)備；n報價、試制設(shè)備的成本分析是否合理；n單價5萬元以下設(shè)備的數(shù)量、人均擁有水平及預算是否經(jīng)濟；n設(shè)備改造與租賃費預算是否合理、經(jīng)濟。 一般占總經(jīng)費的10%20%,年人均強度16萬元評審的內(nèi)容與標準材料費n與課題目標的相關(guān)性；n預算的結(jié)構(gòu)、人均強度，以及大宗貴重材料與一般材料預算比例是否符合領(lǐng)域特點；n與其他預算支出是否交叉重復；n與公允水平比較，是否經(jīng)濟合理；n預算的依據(jù)是否充分。 一般占總經(jīng)費的20%40%,年人均強度14萬元評審的內(nèi)容與標準測試化驗 加工費n與課題目標的相關(guān)性；n預算的結(jié)構(gòu)、人均強度，以及大宗

5、與一般測試化驗加工預算比例是否符合領(lǐng)域特點；n與其他預算支出是否交叉重復；n與公允水平比較，是否經(jīng)濟合理；n預算的依據(jù)是否充分。 一般占總經(jīng)費的10%20%,年人均強度12萬元評審的內(nèi)容與標準燃料動力費n燃料動力費預算支出規(guī)模與課題目標的相關(guān)性；n預算的結(jié)構(gòu)、人均強度是否符合領(lǐng)域特點；與其他預算支出是否交叉重復；n與公允水平比較，是否經(jīng)濟合理；預算的依據(jù)是否充分。 一般占總經(jīng)費的10%15%,年人均強度12萬元評審的內(nèi)容與標準差旅費n預算支出規(guī)模與課題目標的相關(guān)性；n預算的結(jié)構(gòu)、人均強度是否符合領(lǐng)域特點；n科學考察內(nèi)容、考察地點和課題任務(wù)的關(guān)聯(lián)度；n科學考察的時間、考察人數(shù)、考察燃油費和租車費

6、等預算的合理性；n普通差旅費預算支出標準是否符合管理規(guī)定；n普通差旅費預算與會議費預算支出是否交叉重復；是否仍有此問題？n與公允水平比較，是否經(jīng)濟合理；n預算的依據(jù)是否充分。 一般占總經(jīng)費的10%15%, 年人均強度12萬元評審的內(nèi)容與標準會議費n會議費預算支出標準是否符合管理規(guī)定；n預算會議與課題目標的相關(guān)性；n會議費預算的結(jié)構(gòu)、人均強度是否合理；n會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期與公允水平比較，是否經(jīng)濟合理；n與普通差旅費預算支出是否交叉重復；n預算的依據(jù)是否充分； 一般占總經(jīng)費的3%,年人均強度0.3萬元評審的內(nèi)容與標準國際合作與交流費n國際合作與交流費所占比例是否符合同類課題特點，是否符合該課

7、題任務(wù)特點；n出國與聘請外國專家來華工作與課題任務(wù)目標的相關(guān)性；n出國團組開支標準和邀請外國專家的資助標準是否符合國家政策規(guī)定；n出國與聘請外國專家來華工作在活動安排和經(jīng)費使用上的經(jīng)濟合理性；n國際合作與交流費預算的依據(jù)是否充分； 一般占總經(jīng)費的5%,年人均強度0.5萬元評審的內(nèi)容與標準出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費n預算與課題目標的相關(guān)性；n預算支出規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強度等是否合理；n與公允水平比較，大宗專業(yè)資料購置、軟件購置、專利申請、論文和專著出版等數(shù)量、n單價是否經(jīng)濟合理；n預算的依據(jù)是否充分 一般占總經(jīng)費的5%10%,年人均強度0.51萬元評審的內(nèi)容與標準勞務(wù)費n參與課題研

8、究的各類人員投入課題的研究時間的合理性；n勞務(wù)費預算是否與其投入的研究時間匹配；n勞務(wù)費預算支出標準、規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)等是否合理；n勞務(wù)費預算的依據(jù)是否充分 一般占總經(jīng)費的15%30%勞務(wù)費參考性標準人員分類 勞務(wù)費標準（元/人月） 在讀博士生1800元以下在讀碩士生1000元以下臨時聘用人員由申報單位根據(jù)本單位同職級人員的工資支出標準確定評審的內(nèi)容與標準專家咨詢費n咨詢專家與課題研究任務(wù)的相關(guān)性；n咨詢專家次數(shù)、時間、人數(shù)的合理性；n專家咨詢費預算支出標準、規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、人年均強度等是否合理；n專家咨詢費預算的依據(jù)是否充分 一般占總經(jīng)費的2%專家咨詢費政策性開支標準咨詢專家咨詢方式支出標準具

9、有或相當于高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員會議咨詢500-800（元/人天）（第1、2天）300-400（元/人天）（第3天及以后）通訊咨詢60-100（元/人個項目）其他人員會議咨詢300-500（元/人天）（第1、2天）200-300（元/人天）（第3天及以后）通訊咨詢40-80（元/人個項目）評審的內(nèi)容與標準管理費 管理費預算是否按照課題專項經(jīng)費預算分段超額累退比例法核定 : 100萬元及以下 8% 超過100萬元至500萬元 5% 超過500萬元至1000萬元 2% 超過1000萬元 1% 例如:某課題申請專項經(jīng)費2000萬元,那么其中管理費的核定: 管理費=1008%+4005% 5002%+

10、10001% =48萬元評審的內(nèi)容與標準參考性標準經(jīng)費支出科目各科目支出占總支出（不含5萬元以上設(shè)備費）的比例%農(nóng)業(yè)能源信息資源環(huán)境高性能計算機集成電路軟件1、單價5萬元以下設(shè)備費202020202015152、材料費402520202030303、測試化驗加工費202010251020204、燃料動力費101010151010205、差旅費555555106、會議費37、國際合作與交流費58、出版/文獻/信息傳播/551051055知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費9、勞務(wù)費1515 303030151510、專家咨詢費2注：以上比例為各科目支出占總支出的最高比例評審的內(nèi)容與標準參考性標準經(jīng)費支出科目各科目支出占總支出（不含5萬元以上設(shè)備費）的比例%海洋生物先進制造與自動化（交通運輸參照執(zhí)行）地球觀測與導航地球觀測與導航1、單價5萬元以下設(shè)備費101020102、材料費254025303、測試化驗加工費201520204、燃料動力費301015105、差旅費1055106、會議費37、國際合作與交流費58、出版/