當(dāng)前浙江中小企業(yè)面臨的難題和對策

1、當(dāng)前浙江中小企業(yè)發(fā)展面臨的難題和對策中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢、塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢的重要載體。但去年以來，受成本上升、人民幣升值、銀根緊縮、國際金融危機(jī)等多重因素疊加影響，我省中小企業(yè)產(chǎn)值明顯回落，效益大幅下降，資金普遍短缺，出口形勢嚴(yán)峻，生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗。中小企業(yè)走出危機(jī)的唯一出路是徹底摒棄高能耗、低成本、低附加值的粗放型發(fā)展方式，實現(xiàn)自身發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，走創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展之路。這需要政府和企業(yè)共同努力。一、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展遭遇五大難題1、創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。在粗放型發(fā)展模式下，由于要素供給的制約較弱，企業(yè)不需要自主創(chuàng)新，僅靠數(shù)量擴(kuò)張

2、就能獲得高額利潤，加之創(chuàng)新周期長于擴(kuò)張周期，在利益驅(qū)動下，多數(shù)企業(yè)寧愿選擇擴(kuò)張式經(jīng)營，而不愿在技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新上多下工夫。導(dǎo)致許多企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)，在技術(shù)含量上居于國際產(chǎn)業(yè)分工的末端，同類產(chǎn)品與國際市場價格要相差幾倍甚至幾十倍，不僅利潤微薄，還屢遭各種非關(guān)稅壁壘限制和反傾銷指控。自主創(chuàng)新能力已成為發(fā)展的“軟肋”。2、轉(zhuǎn)型升級較為困難。盡管我省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自覺性和主動性有所提高，轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，但是轉(zhuǎn)型升級方式主要停留在技術(shù)改造上，徹底轉(zhuǎn)型和自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的比例不高。一是徹底轉(zhuǎn)型難。盡管不少產(chǎn)能落后的企業(yè)想到了徹底轉(zhuǎn)型這條路，但由于多年來一直從事老行業(yè)，對其他行業(yè)領(lǐng)域不熟悉，想轉(zhuǎn)

3、型苦于找不到方向，而且將現(xiàn)有的機(jī)器設(shè)備和工人處理掉重新再來，本身就要冒很大的風(fēng)險，因此成功實現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)型的企業(yè)并不多。這部分企業(yè)十分需要政府能提供轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和技術(shù)合作信息方面的指導(dǎo)和幫助和政策支持。二是自主創(chuàng)新難。設(shè)計研發(fā)新產(chǎn)品初期投入較大，周期較長，風(fēng)險較大，再加上研發(fā)技術(shù)人才缺乏，阻礙了自主創(chuàng)新的步伐。當(dāng)前商標(biāo)申請周期過長也是影響自主品牌創(chuàng)建的問題之一，由于近幾年商標(biāo)申請數(shù)量大增，按照當(dāng)前程序，商標(biāo)申請周期甚至可能超過中小企業(yè)的平均壽命周期，這對企業(yè)自主品牌創(chuàng)建是很不利的。三是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷難。在外需萎縮情況下，出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷無疑是消化這部分產(chǎn)能的主要途徑，但是長期采用訂單生產(chǎn)模式的出口生產(chǎn)企

4、業(yè)既沒有相應(yīng)營銷隊伍，也沒有相應(yīng)營銷網(wǎng)絡(luò)，甚至由于貼牌生產(chǎn)，沒有自己的品牌，開拓國內(nèi)市場舉步維艱。3、出口形勢依然嚴(yán)峻。從外部需求看，美日歐等消費市場正受“金融危機(jī)”影響而走向低迷，據(jù)浙江省紹興市發(fā)改委近期對樣本企業(yè)的調(diào)查顯示，40的樣本企業(yè)訂單不足，并且全年外銷預(yù)期并不樂觀。這既有外部需求造成的訂單減少，又有企業(yè)因出口風(fēng)險加大、成本上升和流動資金不足問題有單子不敢接的造成的訂單減少。我省龐大的外向型經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)受外部需求減弱的嚴(yán)峻考驗。4、成本壓力不斷加大。08年開始，原材料、能源價格快速上漲，勞動力成本大幅攀升，信貸成本增高，中小企業(yè)面臨高成本的壓力。從發(fā)展趨勢看，以廉價勞動力和環(huán)境資源為代

5、價獲取的利潤的時代將成為過去。一方面，隨著國家資源環(huán)境價格改革的加速推進(jìn)，資源性產(chǎn)品價格必將上漲，目前，國家已出臺新污水排放收費標(biāo)準(zhǔn)，按照污染者付費原則，污染企業(yè)的環(huán)境使用成本將大大提高。另一方面，隨著國家收入分配制度改革和工資增長機(jī)制的進(jìn)一步健全，勞動力成本還將逐步提高。5、部分扶持政策未達(dá)到預(yù)期效果。08年下半年起，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向，開始實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策，我省也征對中小企業(yè)發(fā)展出臺了系列扶持政策，去年，全省取消和暫停征收100多項行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)50多億元，今年預(yù)計減負(fù)力度在400億元左右。這一系列政策措施的出臺，給中小企業(yè)戰(zhàn)勝金融危機(jī)、走出困境創(chuàng)造了良好

6、的機(jī)遇，企業(yè)負(fù)擔(dān)降低，融資環(huán)境得到改善，但也有部分政策效果并不明顯。如出口退稅政策，多數(shù)紡織工業(yè)品出口企業(yè)反映并未真正享受到出口退稅政策帶來的實惠，而是白白落入進(jìn)口方的口袋。由于我省的紡織工業(yè)產(chǎn)品多數(shù)產(chǎn)品附加值低，再加上受國際金融危機(jī)影響，外需萎縮，定價權(quán)完全被買方控制。國家自去年8月1日起，四次調(diào)高紡織工業(yè)產(chǎn)品出口的退稅率，提升幅度達(dá)6個點，旨在減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)，但精明的外商在獲知國家調(diào)低出口退稅消息，立即相應(yīng)壓低價格，紡織工業(yè)品出口企業(yè)仍然沒有實實在在享受到出口退稅帶來的利潤空間。再如信貸方面，央行數(shù)據(jù)顯示，一季度人民幣貸款共增加4.58萬億元，同比多增3.25萬億元，超過往年全年新增貸款

7、金額，但信貸資金流向并不均衡，信貸高增與此前國家萬億元投資密切相關(guān)，部分中小企業(yè)、特別是屬于勞動密集型的傳統(tǒng)紡織業(yè)，資金問題仍然突出，主要表現(xiàn)為新增貸款難度大，融資渠道少（通過其他渠道籌資資金的成本較高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于利潤微薄難以承受），流動資金不足。二、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨三大戰(zhàn)略機(jī)遇1、經(jīng)濟(jì)探底回升。半年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，每當(dāng)經(jīng)歷一次經(jīng)濟(jì)低谷之后，轉(zhuǎn)型升級都會有一個快速增長期，呈波浪式上行走勢。2、浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段。人均GDO處于。2、政策扶植給中小企業(yè)發(fā)展帶來歷史新機(jī)遇。中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。抓住經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對中小企業(yè)帶來的機(jī)遇會議要求繼續(xù)落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在

8、此基礎(chǔ)上進(jìn)一步出臺了六大利好扶持措施。這六大利好措施包括：完善政策法律體系；切實緩解中小企業(yè)融資難；加大對中小企業(yè)的財稅扶持；加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整；支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)；加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的服務(wù)等。三、促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的四個關(guān)鍵點總體思路是堅持改善外部環(huán)境與引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理相結(jié)合，落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。1、加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要注重政策引導(dǎo)。研究制定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級鼓勵導(dǎo)向，出臺相關(guān)獎勵和稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新扶持基金，加大對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的扶持力度。二要加強(qiáng)項

9、目對接。建立重點轉(zhuǎn)型升級企業(yè)聯(lián)系制度，及時了解本地區(qū)轉(zhuǎn)型升級企業(yè)的困難和需求，通過科技對接、銀企對接、人才對接等項目活動，解決資金、技術(shù)、人才等問題，并在項目審批、政策適用及資源投放等方面給予優(yōu)先考慮。三要注重創(chuàng)新平臺建設(shè)。重視“企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)、政府扶持”的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。建立政府、企業(yè)、高校三者互動機(jī)制，在人才培訓(xùn)、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、終端產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)換、高新項目建設(shè)、市場開發(fā)等領(lǐng)域進(jìn)行廣泛合作。四是發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會橋梁作用，定期舉行各種交流活動，搭建企業(yè)之間溝通、聯(lián)系、互助、合作的信息平臺，實現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)、經(jīng)驗互動，取得共贏。2、著力改善中小企業(yè)融資環(huán)境。繼續(xù)加大中

10、小企業(yè)貸款扶持力度，建立多方位融資體系，除了繼續(xù)重點扶持高新技術(shù)企業(yè)和成長性企業(yè)，對傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)也要大力扶持，幫助度過危機(jī)。特別是傳統(tǒng)紡織業(yè)，目前仍是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，盡管多數(shù)企業(yè)含金量并不高，經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展前景遠(yuǎn)不如新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但對解決勞動力就業(yè)問題的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)大于其他產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前嚴(yán)峻就業(yè)形勢下，仍需大力扶持。只要不是屬于“高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的行業(yè)，或資不抵債，在注入資金后能正常運(yùn)行的，要保證其正常營運(yùn)資金。3、切實做好企業(yè)減負(fù)工作。繼續(xù)加大減負(fù)力度，引導(dǎo)企業(yè)用足用好國家有關(guān)減免稅收政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在當(dāng)前困難形勢下，政府要放水養(yǎng)魚，根據(jù)財力承受能力，該減的減，能免

11、的免，如目前企業(yè)反響較大的房產(chǎn)稅、土地使用稅等在條件允許下實行緩交，資源環(huán)境價格機(jī)制改革應(yīng)逐步推進(jìn)，避免短期內(nèi)給企業(yè)造成較大壓力，工資增長機(jī)制要在確保企業(yè)正常經(jīng)營前提下穩(wěn)步推進(jìn)，不宜操之過急。同時，要利用稅收杠桿等政策優(yōu)惠重點支持企業(yè)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)、節(jié)約集約利用土地，實現(xiàn)“保穩(wěn)促調(diào)”目標(biāo)。4、不斷提高企業(yè)自身競爭力。企業(yè)要抓住當(dāng)前國家寬松宏觀政策和支持中小企業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高自身競爭力。一是放棄低成本、低價格、低工資、低附加值的發(fā)展路子，加強(qiáng)科研投入，加快新產(chǎn)品開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，努力搶占產(chǎn)品價值制高點，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由低層次產(chǎn)品為主向中高檔和高附加價值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二是放棄買土地、蓋廠房、添置過去同樣生產(chǎn)設(shè)備的外延擴(kuò)張投資方式，加強(qiáng)技術(shù)改造投入，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，努力搶占技術(shù)最高點，實