中小學生課業(yè)負擔策略之探

1、減輕中小學生課業(yè)負擔策略之探石首市高基廟鎮(zhèn)小學 張華霞石首市高基廟鎮(zhèn)中心學校 吳兆紅【摘要】我國中小學生學習負擔過重是一個不爭的事實。一直以來，很多教育之士對減負、增效、提質(zhì)進行了不少的研究、探討、實踐。但多年來，減負并沒有得到很好的落實。本文旨在針對當前形勢下對減負策略作一些探究，從三個維度著手，對政策導(dǎo)向、人才選拔、利益驅(qū)使、社會資源、考試制度、課程建設(shè)、評價體系及學校、教師和家長減負等方面進行了剖析，為減輕學生課業(yè)負擔提出了一些實在看法和應(yīng)對策略，以期收到一定的效果?！娟P(guān)鍵詞】 減負 政策 體制評價 改革 所謂“減負”, 顧名思義主要指減輕學生過重的課業(yè)負擔和心理負擔。學習總要有一定的負

2、載。負載過輕,學生得不到應(yīng)有的發(fā)展；負載過重，會破壞和扭曲學生的發(fā)展，而且學習就成了令人生厭而又不得不為之的“負擔”。我國中小學生學習負擔過重是一個不爭的事實?！皽p負”是一個“想做好”，又“難做好”，但又“不得不做好”的老問題，是社會各界、人民群眾十分關(guān)注的熱點。減輕學生過重課業(yè)負擔喊了20多年，學生課業(yè)負擔過重依然是學生及家長反映比較集中的問題之一。為什么會出現(xiàn)這樣一種結(jié)果呢？我想原因是多方面的，其中既有社會、政府、家庭和學校的原因，也有歷史、地域及考試評價體系、人才選拔等諸多方面的原因。不少的研究者對學生學業(yè)負擔過重原因進行過深層的剖析。因此，筆者在此文中不探討學生學業(yè)負擔過重的原因，旨在

3、根據(jù)自己多年的求學經(jīng)歷、教育經(jīng)歷和一名家長的經(jīng)歷對減輕學生課業(yè)負擔作一些探究，從宏觀、中觀、微觀三個維度進行思考和分析，以期切實減輕學生課業(yè)負擔，提高教育教學質(zhì)量。一、宏觀上的減負:政府、社會如果過重的學業(yè)負擔要通過改革得到徹底根治的話，那么政府的減負政策也無疑需要作進一步的探討和設(shè)計。1、強化政府的主導(dǎo)作用從教育政策與一般公共政策的比較中發(fā)現(xiàn)，教育政策具有自身獨有的特點。教育政策在一定程度上反映了對教育規(guī)律的認識。作為政府，承擔著發(fā)展什么樣的教育，培養(yǎng)什么樣的人的問題。為此，各級政府在“減負”中承擔著重要的職責，起著主導(dǎo)的作用，在一定程度上左右教育的發(fā)展。政府出臺的減負政策，要綜合考慮全社會

4、的因素，不僅僅是教育本身。作為負擔過重的基礎(chǔ)教育政策，更應(yīng)該為教育保駕護航。教育是一個社會問題，要在真正意義上減負，就必須聯(lián)系社會的諸多因素，進行綜合治理。才能根治，才能收到減負的實效。2、 健全人才招聘的選拔方式想真正減負，除了教育主管部門需繼續(xù)努力外，“唯學歷是舉”的這種偏狹的招聘方式必須進行改革。這種選拔人才方式是造成學生負擔過重的原因之一。因此，必須名副其實地出新招，健全體制，端掉造成學生負擔重的承載體和支撐物，切斷與學生負擔有關(guān)的各種通道。只有這樣，減負才會真的有希望。根據(jù)我國的實際情況，我們還需要進一步加大人事制度改革力度，增加人才選拔的透明度以及選拔過程的公開、公平。國家既需要大

5、量學有專長的高級專門人才，也需要數(shù)以億計的、高素質(zhì)的、在普通崗位上的工作人員和勞動者。這種選拔人才理念，讓全社會得以共識和認可，從而使廣大在校學生不必為明天的“出路”而“死啃書本”，使每一個青少年都能在將來的社會中找到自身發(fā)展的出路和天地。值得強調(diào)的是，社會用人制度應(yīng)該和教育本身形成良性互動，讓社會人才觀和用人制度對人才的培養(yǎng)和選拔起著導(dǎo)向作用，迫使教育系統(tǒng)對社會人才的需求而轉(zhuǎn)變觀念，從而自覺和不自覺地將學生培養(yǎng)為社會所需要的有用人才。學校也將不得不在這種選拔人才觀的驅(qū)使下開始向多元化、個性化的市場需求去關(guān)注學生的能力培養(yǎng)，努力探究學生的發(fā)展方向。3、借鑒國外成功的經(jīng)驗和做法國外學生的教育和學

6、習值得我們借鑒?！拜p對錯，重思維”是國外教育思想中最為重要的一點。一個老師在教學的過程中不會因為學生做錯一道題而責怪學生，而是更多地教會學生多種解題思維，給學生提供了一個充分自由的發(fā)展空間，鍛煉了他們的思維能力。世界各國都在豐富學生的科學知識，加強試驗教學，著重加強對學生實際能力的培養(yǎng),而對重復(fù)機械的純知識性傳授正逐步弱化，切實減輕了學生的學習負擔，確實培育了一大批世界頂級技術(shù)專家和人才。國外的教育教學方式，對我們當今減輕學生課業(yè)負擔不得不說是一個很好的借鑒和啟迪。4、建立學校、家庭、社會資源新體系美國著名哲學家、教育家杜威曾說“教育即生活”，生活本就是一本百科書，為此，讓學生走出學校狹隘的空

7、間，建立學生學習娛樂的健康場所，實踐基地，擴大學生的視野，提升學生的興趣，減輕學生的在校時間，讓學生在超出學校范圍的空間內(nèi)學有所得，也是我們值得探討的話題。目前，社會上有益學生身心健康的活動場所極度缺乏，社會實踐基地更是少之又少。就是學校本身能給學生充分活動的各種器材、多功能室、興趣活動空間也相當有限，有些學校即使有，但也形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功效。學生在課余時間開展有益活動的時間無法得到保證。家庭的活動空間就更小了，在家長的管制下，學生除了作業(yè)就是作業(yè)。因此，教育要放開，要真正解放學生，必須在學生的空間上拓展，建立起學校、家庭，社會互為一體的教育新體系。5、擴大教育政策的知曉度和知名度提

8、高廣大家長和學生對教育政策的知曉度、知名度，對減負也有很重要的意義。長久以來，各級教育行政部門及廣大的教育工作者都在學生減負方面表現(xiàn)出高度的重視，也作了很大的努力，出臺了相關(guān)政策和辦法，但廣大家長及學生對這些卻知之甚少，再加上根深蒂固的社會升學和就業(yè)的導(dǎo)向，這就給減負造成了很大的阻力，最終導(dǎo)致政策無法落實。除了具體政策上的保證之外，對于各項教育政策的宣傳和解讀也是不可忽視的一部分。可惜，廣大民眾對于教育政策大多是一知半解，甚至一無所知，只是盲目跟風，學生課外時間訓(xùn)練這、培養(yǎng)那，不是補習就是進培訓(xùn)班，從早到晚把孩子安排得滿滿的，搞得學生精疲力竭，疲憊應(yīng)付，收效甚微。所以，擴大教育政策知曉度和知名

9、度，不容忽視。6、切斷教育經(jīng)濟利益鏈在優(yōu)化、完善教育系統(tǒng)內(nèi)部機制的基礎(chǔ)上，毫不手軟地切斷校外教育經(jīng)濟利益鏈，也顯得極為迫切和需要。目前社會上確有不少的出版商、書販子（有的甚至是非法出版商和書販子），他們利欲熏心， 趁目前中國的市場經(jīng)濟體制尚不完善、健全，學校應(yīng)試教育盛行之際，放手與部分商品意識嚴重缺乏的教育人聯(lián)手行動， 通過各種渠道，不擇手段地把大量學習輔導(dǎo)用書推向教育、推向?qū)W校，推向?qū)W生和家長，引誘、哄騙學生購買使用。也有部分校外培訓(xùn)場所，以金錢為目的，辦起了作文培訓(xùn)班，奧賽班等。不可否認，這些指導(dǎo)用書以及涌現(xiàn)的種種培訓(xùn)班是需要的，但如果以學生為賺錢的工具，那它的促進作用可想而知了。因此，切

10、斷教育經(jīng)濟利益鏈，理清教學教輔資料，規(guī)范種種校內(nèi)外的打著提高學生成績?yōu)榛献拥难a習班或興趣班，是目前一個必須要解決的教育大事。二、中觀上的減負:教育部門學校1、改革中高考制度現(xiàn)行的中高考制度，基本延用上世紀70年代剛恢復(fù)高考時的做法。雖然近些年有變化，但實際上仍是換湯不換藥，只要高考的“指揮棒”不變，這就像一條鎖在廣大學生身上的無形鐵鏈，學生就會緊緊地捆在無盡的題海中。高考制度其最大缺陷是對人的選拔缺乏全面的了解和知曉，只重視理論知識，忽略一個人的實際能力和才華，導(dǎo)致對人的評判和選撥陷入誤區(qū)。而且一個最突出最現(xiàn)實的問題，就是目前的中高考形式，只側(cè)重于對書本知識的考查、理解與要求，突出理論知識，這

11、就從客觀上“逼著”學生不得不花巨大的時間和精力去死讀、死記、死啃書本。日光加夜光，教室加寢室，時間加汗水，這種情形長此以往，學生的負擔如何便可想而知了。因此，減負，除了刪減教材內(nèi)容減輕源頭負擔外，徹底改變現(xiàn)行的考試制度，突破以分數(shù)取人的片面做法，從根本上突破教育發(fā)展的瓶頸和束縛，不失為今天教育中一條最直接最有效的減負舉措，值得我們深思和研究。2、課程改革應(yīng)立足于減負新中國成立以來經(jīng)歷了多次課程改革，幾乎每次改革都未將減負作為首要目標，帶來的都是學生課業(yè)負擔越來越重。而幾乎所有的輿論都將學校視為學生負擔過重的罪魁，幾乎所有的行政部門都將減負視為學校應(yīng)有之職能。其實，學生負擔過重關(guān)鍵不在學校，只有

12、當整體的課程改革真正將減負作為自身的任務(wù)與工作，重新思考教育的價值與功能，找到切合中國實際的課程改革之路，才能徹底解決學生課業(yè)負擔過重的問題。課程改革是自上而下的改革，這一改革模式?jīng)Q定了國家在課程改革中的責任，即國家在課程改革方案制定、實施的過程以及評價上都承擔著重要的導(dǎo)向責任。若將課程改革的成敗推向?qū)W校，勢必導(dǎo)致學?？偸菓?yīng)付著國家給予的各種任務(wù)而忽略其教書育人的基本職責。從國家與學校運作機制看，國家課程改革主要依賴行政的手段，其追求的目標是效率，它并不關(guān)注學校如何實現(xiàn)課程改革目標；而學校的運作是以科學的手段，即它所追求的目標是按照符合教學規(guī)律的手段與方法實施教學，最終實現(xiàn)教書育人的目標，它并

13、不關(guān)注國家課程是否合理。正是二者在上述方面的差異，導(dǎo)致國家教育行政部門與學校各行其是，于是學校就認為，只要我們改革教學，就可以實現(xiàn)減負。然而，如果國家教育行政部門無限地增加課程門類、加深課程內(nèi)容，加寬課程范圍，再優(yōu)秀的教師也難以實現(xiàn)減負重任。3、突出綜合實踐課的地位盡管教育政策的出臺和教育改革的呼聲多么宏大，只重書本知識、理論知識而忽略實踐知識和動手能力的傳統(tǒng)教學改革依然舉步維艱，有些學校甚至大有愈演愈烈之勢。學校雖然在課表上增加了綜合實踐活動課程，但實際上好綜合實踐課的班級少之又少，大多是應(yīng)付和擺設(shè)。綜合實踐課沒有得到有效落實的根本原因是學校的評價制度，其次是主管部門的改革還很不深入，表現(xiàn)在

14、增設(shè)綜合實踐課的同時，并沒有改變原有課程的難度、課時，更沒有改變原有的教學評價標準。這決定了新增加的綜合實踐活動課無論在理論上多么重要，卻因在實際教學中缺乏應(yīng)有的地位而必然受到忽視。雖然我們己經(jīng)意識到了動手能力、實踐活動對發(fā)展學生綜合能力的重要作用，但在教學時間的分配上，卻不肯降低“主科”的比重，從而使各種有利于提高學生綜合能力的教改新設(shè)想望而止步。因此，突出綜合實踐課的地位，加大評價力度和獎懲，切切實實上好綜合實踐課。4、完善教育評價體系受社會升學壓力的嚴重影響，目前教育部門對學校評價的主體仍是升學和考試成績。學校不得已而為之，對教師的考核、評價，也理所當然地集中在學生的成績分數(shù)上。分數(shù)任英

15、雄，學生分數(shù)高，就表明教師教得好；學生分數(shù)低，就指責教師無能。這種評價方式雖然不科學、不公平，失去了教育本身的意義，但在學校里卻基本定型并盛行。同時，這一現(xiàn)象表明，教師要想得到高的評價，只有提高學生的分數(shù)。然而，實踐中，要想提高學生的分數(shù)，除了正常的教學時間、環(huán)境和條件外，唯一的辦法，就是通過加班加點、題海戰(zhàn)術(shù)、家教補習、拔苗助長等一系列嚴重違背教育、教學規(guī)律的方法中去爭取。從表面看，似乎教師的考評與學生的負擔無直接關(guān)系，但實際上存在著必然的聯(lián)系：學?？梢酝ㄟ^考評的方法給教師加壓，以提高升學率。那么同樣，教師為了分數(shù)，不得不給學生加時加題加壓，以取得政績，避免淘汰。很顯然，教師的壓力轉(zhuǎn)嫁給了學

16、生，最大的受害者仍然是學生。所以，學校評價考核，造成學生負擔再次加重，也就在人們的情理之中了。只有下重力改革教育評價體制，打破以考試評價為主體的評價方式，倡導(dǎo)多元評價、多元發(fā)展的立體評價體系，讓教師有后路，讓學生有空間，讓學校有發(fā)展，形成全員主動向上、積極進取的良好風尚。5、學校為減負工作給力減負本身并不是目的,學習也不是越輕松越好,減負的目的是為了更有利于學習質(zhì)量的提高和學生的自身發(fā)展。（1）以人為本，遵循教育規(guī)律教育“以人為本”，首先就是要尊重學生的天性?！绊樐局煲灾缕湫浴保斑^重負擔”將學生“壓彎了腰”，怎能長成參天大樹？其次就是要讓學生快樂幸福。童年是人生美好回憶的“源頭”，我們決不

17、能為了學生所謂明天的幸福而犧牲學生當下的幸福，只有將“過重負擔”減下來，學生才能去追求真正的幸福，才能實現(xiàn)學生明天的幸福。當今世界正處于信息時代，知識唾手可得，能力更為重要，那種依靠“ 過重負擔”培養(yǎng)出來的“書櫥”式、“解題”式人才，越來越難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，取而代之的是具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的人。這就需要我們從減輕學生過重課業(yè)負擔入手，深入推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)出在知識經(jīng)濟社會中立于不敗之地的人才。（2）減負提質(zhì)，構(gòu)建有效課堂提高教師素質(zhì)，推進減負提質(zhì)，深化有效教學研究，是提高課堂教學效益的基本途徑。因此，減負首先就應(yīng)該從增效入手。如何增效提質(zhì)，可以因人因校而異。一是教師本身

18、打鐵就要硬，業(yè)務(wù)精湛，勇于鉆研，敢于擔當，為學生之楷模。二是加強課堂教學研究，提高課堂教學效率，構(gòu)建有效高效課堂。三是豐富教學手段，靈活教學方法，放開教學形式，為學生自主學習、自主探究提供豐富的營養(yǎng)餐。四是融洽師生關(guān)系，構(gòu)建和諧的課內(nèi)外學習環(huán)境，使師生形成一種團結(jié)向上、勇往直前的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，讓學生有更多的時間去讀書、去思考、去實踐、去鍛煉，促進學生在發(fā)掘興趣和潛能的基礎(chǔ)上全面發(fā)展。三、微觀上的減負:教師家長1建設(shè)高素質(zhì)的干部教師隊伍高素質(zhì)的干部教師隊伍建設(shè)是目前學校減輕學生課業(yè)負擔的基本落腳點。校長是學校靈魂，是教師行動的指南，一個高素質(zhì)的校長能夠帶出一批高素質(zhì)的教師，而高素質(zhì)的教師隊伍是學校的骨干力量，也是“減負”的中