關于建設項目土地預審方面的研究匯報

1、關于建設工程土地預審方面的研究匯報一、用地預審工作簡介一建設工程用地預審是指國土資源管理部門在建設工程審批、核準、備案階段，依法對建設工程涉及的土地利用事項進行的審查。二預審的主要內容：1.建設工程用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃或經(jīng)批準的國家、省有關開展規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；2.建設工程是否符合國家和省供地政策；3.建設工程用地選址是否合理，包括是否確需占用農用地、可否調整占用非農用地等；4.建設工程用地標準、投資強度和總規(guī)模是否符合有關規(guī)定建設用地指標體系、有關設計標準和省政府54號文件；對因工藝流程、生產(chǎn)平安、環(huán)境保護、地質條件、地形地貌等有特殊要求的建設工程，確需

2、突破建設用地控制標準的，需補充提供有關材料，確屬合理的，方可通過用地預審；5.建設工程占用耕地的，補充耕地初步方案或資金安排落實方案是否可行，所需資金是否按法律法規(guī)規(guī)定的標準計列入投資概預算中并有保障；6.建設工程占用農用地的，建設工程審批核準或備案后可否落實土地利用年度方案；7.屬?土地管理法?第二十六條規(guī)定情形，建設工程用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，土地利用總體規(guī)劃的修改方案、建設工程對土地利用總體規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律法規(guī)的規(guī)定。二、預審工程范圍及來源根據(jù)?土地管理法實施條例?第22條和第23條的規(guī)定，具體建設工程需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內和范圍外的土地

3、，都必須進行用地預審。一般委托代理公司做用地預審的多為較大工程，涉及多個市縣，需要與多個相關部門溝通協(xié)調，手續(xù)較為復雜。此類工程多為公路、鐵路、石油管線、輸電氣管線等線狀工程工程和能源、礦山、水利設施等面塊狀建設工程。全國建設工程預審2021年4-6月局部審批名單河北省近期土地預審工程河北招標網(wǎng)目前來講，拿到建設工程用地預審工程途徑為查看中國招標與采購網(wǎng)和河北招標網(wǎng)公告，采取投標競標方式獲得工程。三、預審業(yè)務的工作流程四個階段：前期準備階段、省內初審階段、報部預審階段和資料存檔階段。一前期準備階段1.收集相關材料1工程建議書及工程投資主管機關的相關批文或相關告知文件；2工程可行性研究報告紙質及

4、電子版：word格式；3) 工程建設用地選址詳圖紙質及電子版設計圖，電子圖應帶坐標確認坐標系；4) 工程用地明細表和功能分區(qū)表明細表為excel格式，由設計院提供工程所經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；5) 工程所在地部門可能需要的特殊文件。2.材料處理1收集當?shù)仡A審特點難點，制定相應的措施；2在工程設計圖紙上用紅筆標示出新增用地范圍；3電子版設計圖應提前按照區(qū)縣裁剪好，電子版地圖面積應與設計院提供的工程明細表一致；4工程用地指標和相關行業(yè)用地指標比照分析，如超出行業(yè)用地指標提前向建設方和設計單位，并提出建議；5編制工程工作方案，一份給委托方，一份給國土局；6預審協(xié)調會準備工作。3.階段性成果1處理后的實際圖紙紙質版和

5、電子版；2經(jīng)委托方和設計單位確認的工程用地明細表、功能分區(qū)表；3工程用地指標和相關行業(yè)用地標準比照分析情況；4工作方案；5工程背景資料行業(yè)規(guī)劃依據(jù)、相關主管部門批復文件；6預審協(xié)調會所需材料。二省內初審階段1.與國土部門溝通，獲取工作支持2.地方預審作業(yè)1收集工程涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、市縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅現(xiàn)狀圖；2核算后的用地明細表以村社為單位，分占用規(guī)劃地類和現(xiàn)狀地類兩套數(shù)據(jù)；3對不符合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃的，協(xié)調地方國土部門制定初步的規(guī)劃修改方案含建設指標調整方案、耕地補充方案和根本農田補劃方案等，并籌備規(guī)劃修改聽證事宜；4協(xié)調地方國土部門出具初步審核材料：縣區(qū)、市國土資源部門出

6、具的審核意見上級主管部門同意，不要求單獨出文；縣區(qū)國土局出具的規(guī)劃修改方案含耕地補充方案、根本農田補劃方案等；補劃根本農田檔案資料：主要有補劃地塊保護卡、補劃地塊登記表、補劃地塊對照表、現(xiàn)場探勘表、當?shù)剞r業(yè)部門關于占用和補劃地塊登記相當?shù)恼f明；土地快發(fā)整理工程立項和驗收文件；土地利用總體規(guī)劃圖調整前、后標注出擬用地選址位置、數(shù)量，耕地補充位置、數(shù)量，補劃根本農田的位置、數(shù)量及完整的區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃圖，需加蓋國土局印章；規(guī)劃修改聽證紀要附聽證代表簽名表；當?shù)乜h區(qū)、市規(guī)劃文本；近幾年變更調查數(shù)據(jù)。3.省內初審1對涉及地市資料匯總、完善并進行電子版資料的整理和制作；2編制規(guī)劃修改方案和實施

7、影響評估報告、土地利用專題報告；3組織、協(xié)調省國土廳召開專家論證意見會前起草好論證意見草稿及專家簽字表；4將材料報送省國土廳初審，協(xié)調省廳盡快取得初審意見。三報國土資源部預審階段1.將裝訂好的原始材料和電子光盤報送國土資源部辦事大廳；受理后15天內，將土地利用和耕地保護專題報告報送國土資源部辦事大廳；2.材料在司局初步審核，采用一票否決制；如有問題，國土資源部辦事大廳發(fā)?補正材料通知書?，根據(jù)相關司局提出的問題，協(xié)調委托方和設計單位對預審材料完善；3.占根本農田到達100公頃的公路、鐵路、管線等線性工程工程和占根本農田到達35公頃的能源、礦山、水利設施等面塊狀工程工程，國土資源部要組織專家論證

8、。其中線性工程占根本農田200公頃以上含200公頃和面塊狀工程工程占根本農田達70公頃以上含70公頃，由國土資源部組織專家進行實地踏勘；4.專家組出具專家論證意見；5.根據(jù)專家論證意見，協(xié)調委托方和設計單位進行整改，并報送國土資源廳；6.省國土資源廳出具審查意見，并轉報國土資源部；7.第二次征求國土部司局意見；8.由主管部長提交審查報告，會審會形成最終審查意見；9.國土資源部發(fā)出批復。四資料存檔階段取得國土資源部的預審批復后，及時對工程預審材料進行整理、裝訂；負責人對存檔材料審核，審核完畢將材料交由檔案管理人員歸檔，并填報材料交接單。四、工程周期及收費在建設工程可行性研究階段開展用地預審，為盡早啟開工