關(guān)于發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通的問題

1、關(guān)于開展農(nóng)村現(xiàn)代流通的問題周 聲 濤國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)說明，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要條件是構(gòu)建開放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。經(jīng)過改革與制度創(chuàng)新，我國的供銷合作社已成長為一個(gè)重要的流通業(yè)態(tài)，為推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的建設(shè)日益發(fā)揮著不可替代的作用。一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展需要充分發(fā)揮現(xiàn)代流通的“先導(dǎo)作用 流通作為社會(huì)再生產(chǎn)過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，連接著生產(chǎn)與消費(fèi)。隨著改革開放的深入，市場(chǎng)在我國資源配置中的根底性作用不斷增強(qiáng)，流通已經(jīng)從國民經(jīng)濟(jì)的末端行業(yè)變成先導(dǎo)行業(yè)，在引導(dǎo)國民消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等方面的作用日益突出，成為提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要載體。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，流通過

2、程是生產(chǎn)過程得以重新開始并連續(xù)進(jìn)行的根本條件。正如馬克思所說，生產(chǎn)過程如果不能轉(zhuǎn)入流通過程，看來就要陷入絕境。流通不是簡單地充當(dāng)生產(chǎn)與消費(fèi)的媒介，而是通過滲入生產(chǎn)、組織生產(chǎn)，提高生產(chǎn)的有效性，引導(dǎo)企業(yè)以銷定產(chǎn)；通過發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造、滿足消費(fèi)需求，引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)；通過整合資源，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康開展。同時(shí)，流通又是不同經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益得以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過程，是各經(jīng)濟(jì)主體相互依存與競(jìng)爭(zhēng)的橋梁和紐帶。流通以產(chǎn)品的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)為核心，主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，正確認(rèn)識(shí)和發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用，對(duì)于加快開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐有著重大的現(xiàn)實(shí)意

3、義。 今年中央1號(hào)文件把開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，進(jìn)一步明確了新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷開展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，這個(gè)過程離不開市場(chǎng)，離不開農(nóng)村流通。有關(guān)調(diào)查說明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入仍然是目前我國農(nóng)民收入的重要組成局部。由此形成的一個(gè)共識(shí)是，我國農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的潛力仍然比擬大。那么，這個(gè)潛力來自哪里呢？從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程看，正是來自構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加工增值以及與此相適應(yīng)的流通環(huán)節(jié)。由此可見，當(dāng)前我國開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一方面要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，另一方面要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合

4、的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，幫助農(nóng)民增加來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部特別是從流通環(huán)節(jié)獲得的收入。 生產(chǎn)的規(guī)模和形式?jīng)Q定著流通的規(guī)模和形式。目前我國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須相應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品流通方式，調(diào)整農(nóng)村流通結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村流通效能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品從生產(chǎn)領(lǐng)域到消費(fèi)領(lǐng)域是一個(gè)驚險(xiǎn)的跳躍，即使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平再高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量再優(yōu)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力再強(qiáng)，但如果流通滯后，農(nóng)產(chǎn)品賣難，不能順利進(jìn)入市場(chǎng)、進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，最終還是不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和農(nóng)民增收，生產(chǎn)也會(huì)因此而中斷。我們說流通決定生產(chǎn)，主要是在這個(gè)意義上講的。要加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，就必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切實(shí)把搞好農(nóng)村

5、流通放在戰(zhàn)略位置，把加強(qiáng)農(nóng)村流通根底建設(shè)納入農(nóng)村根底建設(shè)的總體布局，切實(shí)提高農(nóng)村流通的質(zhì)量和水平。二、現(xiàn)階段我國農(nóng)村流通還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的需要 長期以來，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響和農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下的制約，我國在商品流通體系建設(shè)中“重城市、輕農(nóng)村，在農(nóng)村工作中“重生產(chǎn)、輕流通，致使農(nóng)村商品流通體系建設(shè)滯后，商品雙向流通不暢，農(nóng)民買難、賣難等問題仍然突出。 農(nóng)產(chǎn)品流通不暢。隨著我國進(jìn)入對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的新階段，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩，增產(chǎn)不增收現(xiàn)象極為普遍，農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題已經(jīng)成為制約許多地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展、農(nóng)民增收的新的瓶頸。農(nóng)產(chǎn)品賣難的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品的流通網(wǎng)絡(luò)不健全。目前

6、，全國共有2400多個(gè)農(nóng)村產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，平均每個(gè)縣不到一個(gè)。同時(shí)，我國農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，開展不均衡。由于市場(chǎng)缺乏，許多農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)沒有長期穩(wěn)定的供銷渠道，農(nóng)民根本上只能在家坐等小販上門來收購。就現(xiàn)有市場(chǎng)建設(shè)情況看，絕大局部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)硬件條件較差，根底設(shè)施落后，檢驗(yàn)、冷藏、電子結(jié)算等設(shè)備不完善，交易手段落后，“訂單購銷、拍賣和期貨交易等現(xiàn)代方式還很鮮見，這大大制約了大宗農(nóng)產(chǎn)品的交易。此外，特別值得注意的是，我國農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度低。目前，我國從事農(nóng)產(chǎn)品流通的大型企業(yè)和合作組織稀缺，農(nóng)產(chǎn)品流通根本上還是以農(nóng)民個(gè)體為主，單個(gè)農(nóng)民處于分散經(jīng)營狀態(tài)，運(yùn)銷能力低下，市場(chǎng)信息閉塞，流通本錢較

7、高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力很差。這就使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品流通中仍然處于弱勢(shì)地位，農(nóng)產(chǎn)品賣難、價(jià)格低迷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響和制約著農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。 農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)不健全。目前，我國農(nóng)村流通根底設(shè)施缺乏和落后、消費(fèi)環(huán)境較差等問題仍很突出，農(nóng)村流通尚難滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的消費(fèi)需求。這突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)村商業(yè)流通組織落后。改革開放以來，由于受到各種因素的影響，我國農(nóng)村國有商業(yè)經(jīng)營不斷萎縮，現(xiàn)階段農(nóng)村日用消費(fèi)品流通以小百貨、食雜店、夫妻店等方式為主，這些大量分散的個(gè)體商業(yè)各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)需求的變化。連鎖經(jīng)營、超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，在農(nóng)村還很缺乏。二是假冒偽劣產(chǎn)品充滿農(nóng)村市場(chǎng)，坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。

8、近年來，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，一些在城市里無法立足的日用消費(fèi)品，通過各種渠道進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，出現(xiàn)“城里不要、農(nóng)村走俏的現(xiàn)象。尤其在城市消費(fèi)者權(quán)利意識(shí)覺醒、消費(fèi)維權(quán)日漸高漲、食品平安成為關(guān)注焦點(diǎn)的情況下，假冒偽劣商品卻展開了“上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)。特別是假農(nóng)資問題更為突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，損害了農(nóng)民的利益。三是價(jià)格偏高，抑制了農(nóng)村的消費(fèi)需求，阻礙了農(nóng)民生活水平的提高。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，從2003年4月至2007年3月，全國農(nóng)村居民的商品零售價(jià)格上漲幅度連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)。在國民收入分配中，我國大局部農(nóng)民目前收入來源還很單一，本身就屬于低收入群體。近年來在中央“三農(nóng)政策支持下，農(nóng)民收入增幅雖有所提高，但受累于農(nóng)村

9、物價(jià)上漲過快，許多地方農(nóng)民收入的實(shí)際增長徘徊不前，影響到他們種糧務(wù)農(nóng)的積極性。 農(nóng)村流通水平不高。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，我國農(nóng)村城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的步伐將進(jìn)一步加快，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)正發(fā)生著翻天覆地的變化。首先，農(nóng)業(yè)的功能發(fā)生了變化。過去的農(nóng)業(yè)，就是為人口提供糧食，為工業(yè)提供原料，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)除承當(dāng)上述功能之外，還逐步承當(dāng)起了休閑旅游、提供生物質(zhì)能源、傳承原生態(tài)文化等多種功能。其次，農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。過去我國面臨的主要問題是要想方法讓人們吃飽飯，現(xiàn)在農(nóng)民的溫飽問題解決了，就要講究生活質(zhì)量的提高，如到外地旅游、加強(qiáng)衛(wèi)生保健、住房講究裝飾等。農(nóng)民也期望能享受城里人的生活，分享社會(huì)文

10、明進(jìn)步的成果，既要商品效勞，又要中介效勞，這就對(duì)農(nóng)村公共效勞提出了更高的要求。第三，農(nóng)村的根底環(huán)境發(fā)生了變化。目前，在新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)下，農(nóng)村的水、電、路、氣的建設(shè)速度在加快，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)在不斷進(jìn)步和開展。這些積極的變化，使得農(nóng)村的消費(fèi)需求發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)村流通提出了新的要求。就目前來看，我國農(nóng)村流通水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求的新變化。三、供銷合作社可以在農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用 農(nóng)民既是消費(fèi)者又是生產(chǎn)者，但必須先賣出產(chǎn)品才可能買進(jìn)商品。農(nóng)村流通是雙向的，既要供給農(nóng)民所需的生產(chǎn)生活資料，也要銷售農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，僅僅依靠單個(gè)業(yè)態(tài)是不能

11、解決農(nóng)村的流通問題的。我們的戰(zhàn)略選擇應(yīng)該是，在大力支持城市流通經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸的同時(shí)，充分利用供銷合作社的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活與消費(fèi)提供便利。 第一，大力推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。一是標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營效勞網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行連鎖經(jīng)營，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，幫助農(nóng)民測(cè)土配方施肥，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化效勞體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列效勞，力爭(zhēng)到2021年建設(shè)管理統(tǒng)一、經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、效勞配套的農(nóng)資配送中心2000個(gè)、中心示范店3萬個(gè)、加盟店30萬家，使全系統(tǒng)農(nóng)資銷售額的85%通過連鎖配送實(shí)現(xiàn)。二是構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購銷網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施市場(chǎng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、基地

12、建設(shè)為根底、現(xiàn)代物流配送為手段，逐步形成從基地、加工到市場(chǎng)、配送、終端一條龍的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購銷網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)積極參與和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，促進(jìn)農(nóng)民增加收入，提高消費(fèi)水平。三是優(yōu)化農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“小超市、大連鎖戰(zhàn)略，集中采購，連鎖配送，降低商品價(jià)格，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消費(fèi)品，改善農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，力爭(zhēng)“十一五期間在農(nóng)村建設(shè)完成1000個(gè)區(qū)域配送中心和具有配送功能的中心店，改造、建設(shè)1.5萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店、25萬個(gè)鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)加盟店，根本形成城鄉(xiāng)結(jié)合的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。四是整合再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。抓住回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、市場(chǎng)集散

13、交易和綜合利用處理三個(gè)環(huán)節(jié)，形成以社區(qū)回收站點(diǎn)為根底，市場(chǎng)集散加工為核心，綜合利用和無害化處理為目的，點(diǎn)面結(jié)合、三位一體的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，回收農(nóng)村廢舊物資，協(xié)助地方政府改善村容村貌，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)。 第二，加快培育農(nóng)村流通合作組織。截至目前，供銷合作社系統(tǒng)已興辦2.2萬個(gè)專業(yè)合作社。這些合作社把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)連接起來，有效地提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)戶的市場(chǎng)適應(yīng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在流通領(lǐng)域，合作組織不僅搞活了農(nóng)產(chǎn)品流通，也帶來了資金、技術(shù)、信息等資源的流通，真正做到了使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生產(chǎn)開展。今后一個(gè)時(shí)期，供銷合作社在辦好各種

14、合作社的同時(shí)，一方面要積極促進(jìn)專業(yè)合作社與“新網(wǎng)工程對(duì)接，開辟專業(yè)合作社產(chǎn)品進(jìn)入供銷合作社現(xiàn)代流通體系的“綠色通道，引導(dǎo)“新網(wǎng)工程的龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社簽訂購銷協(xié)議，促進(jìn)專業(yè)合作社產(chǎn)品大量進(jìn)入超市；另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織建設(shè)，依靠協(xié)會(huì)整合資源，促進(jìn)行業(yè)健康開展，保障農(nóng)村流通活而有序，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，供銷合作社系統(tǒng)組建的各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的快速健康開展、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、助農(nóng)增收方面發(fā)揮了重要作用。供銷合作社要通過農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律和行為標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人這支力量組織起來，讓他們活潑在農(nóng)村現(xiàn)代流

15、通效勞業(yè)中，在為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、買賣商品、輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等方面發(fā)揮更大的作用。 第三，積極推進(jìn)村級(jí)綜合效勞社建設(shè)。多年來，各地供銷合作社為適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展，不斷建立和完善為農(nóng)綜合效勞網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活全過程、系列化的效勞。目前，供銷合作社全系統(tǒng)共開展村級(jí)綜合效勞社15.4萬個(gè)，這些效勞社已成為供銷合作社為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民效勞的前沿陣地，是農(nóng)村現(xiàn)代流通效勞網(wǎng)絡(luò)的終端和直接載體。村級(jí)綜合效勞社除供給貨真價(jià)實(shí)的農(nóng)資和日用消費(fèi)品，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要外，還積極組織農(nóng)產(chǎn)品收購，從而使得效勞社真正成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的商品購銷中心。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，各地村級(jí)綜合效勞社要適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)需求變化，不

16、斷拓寬效勞領(lǐng)域，增加效勞內(nèi)容，強(qiáng)化效勞功能，逐步向多功能、復(fù)合型效勞平臺(tái)轉(zhuǎn)變，做到農(nóng)民需要什么商品就經(jīng)營什么商品，需要什么效勞就提供什么效勞。為此，村級(jí)綜合效勞社要加快實(shí)現(xiàn)由過去單一的購銷效勞向綜合效勞轉(zhuǎn)變，逐步成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信息交流中心、科學(xué)技術(shù)中心、文化娛樂中心。這也就是說，除了為農(nóng)民的生產(chǎn)生活排憂解難外，綜合效勞社還要成為農(nóng)民文化、精神和社會(huì)生活不可缺少的一局部。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c values