關(guān)于開展司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項活動的情況匯報

1、關(guān)于開展司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項活動的情況匯報根據(jù)司法部和省司法廳的統(tǒng)一部署,在全市司法鑒定行業(yè)開展誠信標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)為民為主題的司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項活動,為進(jìn)一步抓好這項活動,我所組織全體工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),并結(jié)合鑒定工作實(shí)際,緊緊圍繞我所的重點(diǎn)問題,積極開展司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項活動?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、對省廳贛司鑒字20211號文件的貫徹落實(shí)情況。本次司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項活動在全國范圍內(nèi)展開，意義重大，其對進(jìn)一步提升司法鑒定執(zhí)業(yè)公信力，推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)依法公正執(zhí)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)有著長效作用，對整個司法鑒定行業(yè)的良性開展更是有著深遠(yuǎn)意義。因此，本所上下十分重視此次行風(fēng)建設(shè)專項活動。首先，在全所范圍內(nèi)

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，并積極發(fā)動部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。其次，在學(xué)習(xí)傳達(dá)統(tǒng)一思想的根底上，結(jié)合自身工作實(shí)際，對照實(shí)施方案檢查內(nèi)容，著重從執(zhí)業(yè)情況、機(jī)構(gòu)管理情況和文明窗口建設(shè)情況等三方面入手認(rèn)真開展了自查工作。第三，對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行自糾整改，包括司法鑒定人出庭質(zhì)證工作有待進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理制度有待進(jìn)一步完善以及司法鑒定執(zhí)業(yè)信息“八公開工作有待進(jìn)一步落實(shí)等在內(nèi)的問題，逐一制定了整改方案并落實(shí)整改到位。二、認(rèn)證認(rèn)可工作的開展情況。因本所不屬三大類鑒定機(jī)構(gòu)，目前尚未開展認(rèn)證認(rèn)可工作。三、當(dāng)前存在的困難、問題及建議如前所述，本所不屬三大類鑒定機(jī)構(gòu)，目前最大的困難就是法院名冊的準(zhǔn)入。依據(jù)全國人大常

3、委會?關(guān)于司法鑒定管理問題的決定?規(guī)定，司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。本所作為三大類以外的鑒定機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)入口主要來源于司法機(jī)關(guān)，尤其是法院?？墒?，不知何故，實(shí)踐中，法院似乎對司法鑒定機(jī)構(gòu)存在抵觸，其不但另行制定一套名冊，還將司法鑒定機(jī)構(gòu)排斥在外。2021年8月16日，最高人民法院公布法釋202121號?關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的假設(shè)干規(guī)定?，其中第二條第二款明確規(guī)定 “人民法院不再編制委托評估、拍賣機(jī)構(gòu)名冊。然江西省高級人民法院卻公然不按此規(guī)定執(zhí)行，每年仍然在全省十一個地市的中級法院要求制定名冊，不在名冊

4、的不得在法院從事鑒定業(yè)務(wù)。更有甚者，?江西省司法鑒定條例?有明確規(guī)定，未經(jīng)省司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并取得司法鑒定許可證的，不得從事司法鑒定活動；可縱觀全省各地市中級法院的名冊，竟然全是社會上根本沒有取得司法鑒定許可證的中介機(jī)構(gòu)，而省廳列入?國家司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊?的正規(guī)司法鑒定機(jī)構(gòu)卻無一在內(nèi)。對此，法院解釋說，這是建設(shè)部原來有規(guī)定，必須要取得相應(yīng)的資質(zhì)等級才能從事司法鑒定。這里，且不說其所謂的建設(shè)部規(guī)定是上世紀(jì)八十年代公布，且是在當(dāng)初鑒定法規(guī)不全情況下的特定產(chǎn)物，其早已為全國人大常委會?關(guān)于司法鑒定管理問題的決定?所否認(rèn)，全國人大的決定是法律，其效力層級顯然高于建設(shè)部的規(guī)章，依據(jù)該決定規(guī)定，司法鑒定已

5、歸口司法行政機(jī)關(guān)管理，司法部就司法鑒定也專門出臺公布了一系列的部門規(guī)章，法院在司法鑒定活動中依法應(yīng)當(dāng)按此執(zhí)行?？墒?，法院對法律明文規(guī)定且司法部公布的新部門規(guī)章不予執(zhí)行，卻偏抬出距今已三十余年早已不符當(dāng)今時代特征的建設(shè)部規(guī)章，實(shí)在令人費(fèi)解。從這個角度說，這不僅僅是本所的個案問題，應(yīng)當(dāng)是全省普遍存在的大問題。由于三大類的鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)入口大多無需法院啟動程序，其根本不用考慮也不會參加法院名冊；而像本所這種不是三大類的專業(yè)機(jī)構(gòu)，特別是房地產(chǎn)估價、建設(shè)工程造價類，在法院另行設(shè)立名冊的情況下，業(yè)務(wù)來源就完全被堵死，生存面臨嚴(yán)峻考驗。在省廳每年向社會公布了?國家司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊?，且最高人民法院有明確規(guī)定的

6、情況下，法院另行制定名冊明顯是違法的，鑒于其是省高級法院統(tǒng)一組織布置，要想解決這一問題，必須從高層面解決，需由省廳出面直接與省高級法院協(xié)調(diào)，指出法院另行組織編制名冊的違法不當(dāng)之處。建議：1、除拍賣機(jī)構(gòu)外，對司法鑒定，法院不應(yīng)另行制定名冊；2、法院如為管理需要，充其量只能是機(jī)構(gòu)備案，但備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合?江西省司法鑒定條例?等法律法規(guī)規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)取得司法鑒定許可證，至少應(yīng)當(dāng)允準(zhǔn)?國家司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊?中的司法鑒定機(jī)構(gòu)備案。如此，方能表達(dá)司法鑒定相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進(jìn)整個司法鑒定行業(yè)良性標(biāo)準(zhǔn)開展，而不僅僅是三大類鑒定的開展。鷹潭華宇房地產(chǎn)評估司法鑒定所二一四年七月三日several gr

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