公安派出所消防監(jiān)督管理課件

1、山東省公安派出所消防監(jiān)山東省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定、法律文書的督檢查規(guī)定、法律文書的使用及消防行政處罰使用及消防行政處罰提 綱一、派出所為什么要參與消防監(jiān)督檢查？一、派出所為什么要參與消防監(jiān)督檢查？二、派出所消防監(jiān)督檢查范圍？二、派出所消防監(jiān)督檢查范圍？三、派出所怎樣進(jìn)行消防監(jiān)督檢查？三、派出所怎樣進(jìn)行消防監(jiān)督檢查？四、消防監(jiān)督檢查的方法四、消防監(jiān)督檢查的方法五、消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容五、消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容六、各類典型單位（場所）消防監(jiān)督檢查六、各類典型單位（場所）消防監(jiān)督檢查七、消防違法行為的處理七、消防違法行為的處理八、公安派出所的消防監(jiān)督工作重點有哪些？八、公安派出所的消防監(jiān)督工作重點有

2、哪些？九、如何加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作？九、如何加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作？十十. . 消防宣傳教育消防宣傳教育1為全力構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”，積極開展“大排查大整治”專項工作，全面開展“清剿火患”戰(zhàn)役行一、派一、派出所為出所為什么要什么要參與消參與消防監(jiān)督防監(jiān)督檢查？檢查？2加強(qiáng)對“九小”場所和各派出所下轄單位火災(zāi)隱患排查整治工作；3進(jìn)一步明確公安派出所的消防監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化公安派出所的消防監(jiān)督職能，提高公安派出所的消防執(zhí)法水平，落實公安派出所民警消防管理業(yè)務(wù)素質(zhì).4法律依據(jù)：中華人民共和國消防法、消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部107號令）、公安派出所執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范、 山西省消防條例和忻州市

3、公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定等法律法規(guī)。 1 1、中華人民共和國消防法中華人民共和國消防法第五十三條第五十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。 公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。 2、中華人民共和國人民警察法中華人民共和國人民警察法第六條第六條公安機(jī)關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行下列職責(zé)： （四）組織、實施消防工作，實行消防監(jiān)督；法律條款3 3、山西省消防條例山西省消防條例第三十七條第三十七條第三十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督

4、檢查，并對公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)。 公安派出所依法對轄區(qū)內(nèi)村民委員會、居民委員會、居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和上級公安機(jī)關(guān)確定的單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。 第三條直轄市、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市轄區(qū)、縣級市、旗）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實施消防監(jiān)督檢查，確定本轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點單位并由所屬公安機(jī)關(guān)報本級人民政府備案。 公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況和上級公安機(jī)關(guān)確定的單位實施日常消防監(jiān)督檢查。 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查的單位范圍由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所工作主管部門共同研究擬定，報省級公安機(jī)關(guān)確定。4 4、消防

5、監(jiān)督檢查規(guī)定消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部令第（公安部令第107107號）號） 第四章（第二十八條至第三十二條）就公安派出所監(jiān)督檢查方式、內(nèi)容以及處罰給予了明確規(guī)定）消防監(jiān)督檢查規(guī)定消防監(jiān)督檢查規(guī)定消防監(jiān)督檢查規(guī)定消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部令第（公安部令第107號）號）二、派出所消防監(jiān)督檢查范圍二、派出所消防監(jiān)督檢查范圍 消防工作實行“三級管理”模式。 “三級管理”的基本定義是，全國城鄉(xiāng)所有的單位可分為省重點、市、區(qū)(縣)級重點和基層管理單位。省、自治區(qū)、直轄市的重點由省、自治區(qū)、直轄市的消防部門管理，市、區(qū)(縣)級重點由市、區(qū)(縣)級消防部門管理，基層單位由街道(鎮(zhèn))派出所管理。基基層層單單位位1

6、在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍或者家庭住宅的建筑。（“三合一”建筑）2小購物場所，小餐飲場所，小住宿場所，小公共娛樂場所，小休閑健身場所，小醫(yī)療場所，小教學(xué)場所，小生產(chǎn)加工企業(yè)，易燃易爆危險品銷售、儲存場所。（“九小場所”）3 城中村。4其他管轄的重點單位。三、派出所怎樣進(jìn)行消防監(jiān)督檢查（一）公安派出所實施消防監(jiān)督檢查的主要形式有：1、對單位進(jìn)行監(jiān)督抽查、對單位進(jìn)行監(jiān)督抽查 消防監(jiān)督檢查規(guī)定消防監(jiān)督檢查規(guī)定第二十八條規(guī)定第二十八條規(guī)定“公安公安派出所對其日常監(jiān)督檢查范圍的單位，應(yīng)當(dāng)每派出所對其日常監(jiān)督檢查范圍的單位，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查。年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督

7、檢查?！保ㄒ唬┕才沙鏊鶎嵤┫辣O(jiān)督檢查的主要形式有：2、對群眾舉報、投訴進(jìn)行監(jiān)督檢查、對群眾舉報、投訴進(jìn)行監(jiān)督檢查 只要接到舉報、投訴并屬派出所監(jiān)督檢查職責(zé)只要接到舉報、投訴并屬派出所監(jiān)督檢查職責(zé)范圍的，就應(yīng)當(dāng)及時受理，依法處理；范圍的，就應(yīng)當(dāng)及時受理，依法處理； 對屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照對屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)依照公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定在受理后及在受理后及時移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。時移送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理。四、消防監(jiān)督檢查的方法消防監(jiān)督抽查的實施方法：（1）抽查時機(jī)的選擇：）抽查時機(jī)的選擇：一是根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署組織實施

8、消防監(jiān)一是根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署組織實施消防監(jiān) 督抽查；督抽查；二是依據(jù)轄區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點組織實施消防監(jiān)督抽二是依據(jù)轄區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點組織實施消防監(jiān)督抽 查；查；三是根據(jù)重大節(jié)日、重大活動等消防安全保衛(wèi)的需三是根據(jù)重大節(jié)日、重大活動等消防安全保衛(wèi)的需 要，組織實施消防監(jiān)督抽查。要，組織實施消防監(jiān)督抽查。（2）抽查單位的確定：為了提高抽查的效能，可以）抽查單位的確定：為了提高抽查的效能，可以采取分行業(yè)或者分區(qū)域進(jìn)行，具體抽查單位的確定采取分行業(yè)或者分區(qū)域進(jìn)行，具體抽查單位的確定應(yīng)當(dāng)采取抽樣的方式隨機(jī)確定，但必須保證監(jiān)督檢應(yīng)當(dāng)采取抽樣的方式隨機(jī)確定，但必須保證監(jiān)督檢查范圍的單位每年至少進(jìn)行一次

9、日常消防監(jiān)督檢查。查范圍的單位每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查。（3）監(jiān)督檢查的方法：）監(jiān)督檢查的方法：聽取被檢查單位的消防工作情況匯報聽取被檢查單位的消防工作情況匯報查閱有關(guān)消防資料（消防安全管理制度、消防安全查閱有關(guān)消防資料（消防安全管理制度、消防安全責(zé)任制度、防火檢查記錄、宣傳教育培訓(xùn)演練資料、責(zé)任制度、防火檢查記錄、宣傳教育培訓(xùn)演練資料、消防設(shè)施檢測記錄等）消防設(shè)施檢測記錄等）現(xiàn)場提問現(xiàn)場提問實地查看、測試實地查看、測試四、消防監(jiān)督檢查的方法五、消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容對單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容對單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容消防監(jiān)督檢查規(guī)定消防監(jiān)督檢查規(guī)定第二十九條規(guī)定第二十九條規(guī)定對居民委

10、員會日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容對居民委員會日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容消防監(jiān)督檢查規(guī)定消防監(jiān)督檢查規(guī)定第三十條規(guī)定第三十條規(guī)定對單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進(jìn)（一）建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進(jìn)行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否依法通過行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否依法通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；（二）是否制定消防安全制度；（二）是否制定消防安全制度；（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練；滅火和應(yīng)急疏散演練；（四）消防車通道、疏散通

11、道、安全出口是否暢通，（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效；否完好有效；（五）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否（五）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。對單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容消防驗收和消防竣工驗收備案的區(qū)別：消防驗收和消防竣工驗收備案的區(qū)別： 前者是行政許可，后者是監(jiān)督檢查前者是行政許可，后者是監(jiān)督檢查根據(jù)根據(jù)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定：第十三條第十三條 對具有下列情形之一的人員密集場所，

12、建對具有下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計審核，設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗收：安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗收：（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；公共展覽館、博物館的展示廳；（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳；（三）

13、建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；場、市場；對單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容對單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容對單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容對單位日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容六、各類典型單位（場所）消防監(jiān)督檢六、各類典型單位（場所）消防監(jiān)督檢查查1. 城市社區(qū)及農(nóng)村村落消防監(jiān)督檢查2. 賓館和飯店消防監(jiān)督檢查3. 集貿(mào)市場消防監(jiān)督檢查4. 商場（超市）消防監(jiān)督檢查5. 其它類單位或者場所消防監(jiān)督檢查城市社區(qū)及農(nóng)村村落消防監(jiān)督檢查一、基層群眾性自治組織的消防工作職責(zé)一、基層群眾性自治組織的消防工作職責(zé)（一）社區(qū)居民委員會消防工作職責(zé)（一）社區(qū)居民委員會

14、消防工作職責(zé)（二）村民委員會消防工作職責(zé)（二）村民委員會消防工作職責(zé)二、城市社區(qū)消防監(jiān)督檢查的重點和主要內(nèi)容二、城市社區(qū)消防監(jiān)督檢查的重點和主要內(nèi)容1、社區(qū)居民委員會和住宅區(qū)物業(yè)管理單位履行消、社區(qū)居民委員會和住宅區(qū)物業(yè)管理單位履行消防工作職責(zé)情況。防工作職責(zé)情況。2、城市社區(qū)消防組織和消防工作制度落實情況。、城市社區(qū)消防組織和消防工作制度落實情況。3、城市社區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。、城市社區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。4、開展宣傳教育培訓(xùn)情況。、開展宣傳教育培訓(xùn)情況。5、實施防火安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患，做好、實施防火安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)預(yù)防和初起火災(zāi)的撲救工作情況。火災(zāi)

15、預(yù)防和初起火災(zāi)的撲救工作情況。賓館和飯店消防監(jiān)督檢查 一、賓館、飯店的火災(zāi)危險性一、賓館、飯店的火災(zāi)危險性 （一）火災(zāi)荷載大 賓館、飯店雖然大多采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或鋼結(jié)構(gòu)，但內(nèi)部存在大量的可燃、易燃裝飾材料以及生活用品和辦公用具。一旦發(fā)生火災(zāi)，這些材料燃燒猛烈，塑料制品在燃燒時還會產(chǎn)生有毒氣體，給疏散和撲救工作帶來很大困難。 （二）火勢蔓延迅速 賓館、飯店的火災(zāi)蔓延迅猛的因素很多，其一，沒有良好的防火分隔和隔阻煙火措施。如低層公共部位由于功能和空間結(jié)構(gòu)的需要，常常以輕質(zhì)材料進(jìn)行水平分隔，因而形成大面積著火空間。其二，客房的密閉性很強(qiáng)，起火后不易被及時發(fā)現(xiàn)。其三，賓館、飯店豎井?dāng)?shù)量多而分布廣，且

16、貫穿整座樓房。 賓館和飯店消防監(jiān)督檢查 一、賓館、飯店的火災(zāi)危險性一、賓館、飯店的火災(zāi)危險性 （三）人員多，流動性大 賓館、飯店人員多且較為集中，進(jìn)出頻繁，流動性大，對建筑物內(nèi)的環(huán)境、出口和消防設(shè)施等情況不熟悉，有時還存在語言障礙等情況，特別是夜間，容易造成人員重大傷亡。 （四）用火用電多 賓館、飯店吸煙人多，明火難以控制；廚房、鍋爐房等固定的用火部位，液體、氣體燃料泄漏或用火不慎，都會引起火災(zāi)。檢修施工中使用明火和進(jìn)行電焊、氣割等安全措施不落實，易于引起火災(zāi)。 （五）撲救難度大 賓館、飯店多為高層建筑，發(fā)生火災(zāi)后存在火勢蔓延迅速、供水困難、疏散救人和控制火勢難等諸多因素，因而撲救難度大。賓館

17、和飯店消防監(jiān)督檢查二、賓館、飯店消防監(jiān)督檢查的重點和內(nèi)容二、賓館、飯店消防監(jiān)督檢查的重點和內(nèi)容（一）賓館、飯店重點部位的管理（一）賓館、飯店重點部位的管理（二）安全疏散（二）安全疏散（三）消防設(shè)施器材（三）消防設(shè)施器材（四）消防安全管理特定要求（四）消防安全管理特定要求集貿(mào)市場消防監(jiān)督檢查一、集貿(mào)市場的火災(zāi)危險性一、集貿(mào)市場的火災(zāi)危險性 1 建筑條件差，商貿(mào)營業(yè)面積大建筑條件差，商貿(mào)營業(yè)面積大2可燃物品多，人員密集可燃物品多，人員密集3電氣照明設(shè)備多，火、電源存在隱患電氣照明設(shè)備多，火、電源存在隱患4火災(zāi)蔓延速度快，容易產(chǎn)生有害氣體火災(zāi)蔓延速度快，容易產(chǎn)生有害氣體5消防通道不暢，人員疏散和火災(zāi)

18、撲救困難消防通道不暢，人員疏散和火災(zāi)撲救困難集貿(mào)市場消防監(jiān)督檢查二、集貿(mào)市場的消防監(jiān)督檢查重點和內(nèi)容二、集貿(mào)市場的消防監(jiān)督檢查重點和內(nèi)容（一）集貿(mào)市場的設(shè)置（一）集貿(mào)市場的設(shè)置（二）用火用電管理（二）用火用電管理（三）消防安全管理特定要求（三）消防安全管理特定要求商場（超市）消防監(jiān)督檢查一、商場（超市）的火災(zāi)危險性一、商場（超市）的火災(zāi)危險性1、人員聚集，流動量大，疏散困難，易造成、人員聚集，流動量大，疏散困難，易造成人員的重大傷亡。人員的重大傷亡。 2、空間跨度大，上下連通，火災(zāi)蔓延快，容、空間跨度大，上下連通，火災(zāi)蔓延快，容易造成大面積立體燃燒。易造成大面積立體燃燒。 3、室內(nèi)裝修、裝飾大

19、量使用可燃、易燃材料，使火災(zāi)燃燒速度快并產(chǎn)生大量有毒氣體。商場（超市）消防監(jiān)督檢查一、商場（超市）的火災(zāi)危險性一、商場（超市）的火災(zāi)危險性4、可燃商品多，火災(zāi)荷載大。 5、用電設(shè)備多，導(dǎo)致火災(zāi)的因素多，不宜控、用電設(shè)備多，導(dǎo)致火災(zāi)的因素多，不宜控制制 6、發(fā)生火災(zāi)蔓延快，撲救難度極大商場（超市）消防監(jiān)督檢查二、商場（超市）的消防監(jiān)督檢查重點和內(nèi)二、商場（超市）的消防監(jiān)督檢查重點和內(nèi)容容（一）建筑耐火等級（一）建筑耐火等級（二）商場（超市）的布局及防火分隔（二）商場（超市）的布局及防火分隔（三）安全疏散（三）安全疏散 （四）消防設(shè)施、器材（四）消防設(shè)施、器材（五）消防安全管理特定要求（五）消防安

20、全管理特定要求其它類單位或者場所消防監(jiān)督檢查一、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點消防監(jiān)督檢查的重點和一、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點消防監(jiān)督檢查的重點和內(nèi)容內(nèi)容（一）商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)置（一）商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)置（二）火源管理（二）火源管理（三）電源管理（三）電源管理（四）消防設(shè)施、器材（四）消防設(shè)施、器材（五）人員留宿（五）人員留宿（六）日常管理（六）日常管理 對居民委員會日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容對居民委員會日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容七、消防違法行為的處理消防違法行為的處理責(zé)令依法改正移交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處理報告制度派出所消防監(jiān)督檢查工作流程八、公安派出所的消防監(jiān)督工作重點八、公安派出所的消防監(jiān)督工作重點有哪些有哪些消防監(jiān)督工作重點消防監(jiān)督工作重點消防監(jiān)督工作重點消防監(jiān)督工作重點公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定 消防監(jiān)督工作重點消防監(jiān)督工作重點消防監(jiān)督工作重點消防監(jiān)督工作重點消防監(jiān)督工作重點消防監(jiān)督工作重點