山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分流人員安置辦法-山西發(fā)改委

1、山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分流人員安置辦法山西省人力資源和社會(huì)保障廳 山西省衛(wèi)生廳 山西省財(cái)政廳根據(jù) 山西省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見，為妥善安置改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分流人員，制定本辦法。一、指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想： 為適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的預(yù)防、醫(yī)療、保健服務(wù)需求，深入貫徹國(guó)家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，建立健全能進(jìn)能出和激勵(lì)有效的人事管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)衛(wèi)生人才資源合理配置，推動(dòng)我省基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展?；驹瓌t：堅(jiān)持深化改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則

2、，實(shí)行人員聘用制度、崗位管理制度和資格準(zhǔn)入制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持依法辦事，確保公平公正。貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、 法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格操作程序， 確保分流安置工作規(guī)范有序、公平公正。堅(jiān)持以人為本，確保和諧穩(wěn)定。實(shí)事求是， 以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)， 保障廣大職工的合法權(quán)益， 維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二、范圍對(duì)象本辦法所指分流人員， 為 2009 年 12 月 31 日前進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的兩類人員：一是定崗競(jìng)聘中未聘的正式職工 （指經(jīng)縣級(jí)組織、人事、勞動(dòng)部門審批辦理了相關(guān)手續(xù)的正式工作人員 ） ；二是定崗競(jìng)聘中未聘的非正式職工 （包括臨時(shí)聘用人員、小集體人員 ）

3、。三、安置措施（一）正式職工分流人員1. 系統(tǒng)內(nèi)挖掘崗位再就業(yè)。 未聘人員中的專業(yè)技術(shù)人員，可由人社、衛(wèi)生行政主管部門視情在本縣（市、區(qū)）衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)集中所有空缺崗位和其他新增崗位， 統(tǒng)一組織分流人員進(jìn)行再次競(jìng)聘上崗；今后三年，縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院如有空缺崗位， 符合崗位條件的分流人員可以參加競(jìng)聘上崗， 同等條件下，優(yōu)先聘用。2. 內(nèi)部退養(yǎng)。 截至 2010 年 12 月 31 日， 工作年限滿30 年或距法定退休年齡5 年以內(nèi)且工作年限滿20 年的分流人員，本人自愿， 可以辦理內(nèi)部退養(yǎng)。 內(nèi)部退養(yǎng)人員待遇可以參照事業(yè)單位退休人員執(zhí)行。 參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)部退養(yǎng)人員內(nèi)退期間， 單位和個(gè)人繼

4、續(xù)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 達(dá)到法定退休年齡時(shí)， 按事業(yè)單位辦法辦理退休手續(xù)。 國(guó)家及省出臺(tái)新的事業(yè)單位改革政策時(shí)，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合病退條件的，可辦理病退。3. 鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。 支持鼓勵(lì)分流人員自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 工商、稅務(wù)等部門按照有關(guān)規(guī)定予以政策上的支持和五年內(nèi)稅收方面的優(yōu)惠。 分流人員與單位解除人事關(guān)系后， 一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3 年原基本工資的補(bǔ)償金， 另按本人連續(xù)工齡計(jì)算， 每 1 年工齡， 加發(fā)本人解除人事關(guān)系前 1 個(gè)月原基本工資的補(bǔ)償金。 自謀職業(yè)的分流人員， 其原在事業(yè)單位的參保繳費(fèi)年限與分流后的參保繳費(fèi)年限合并計(jì)算。4. 分流人員過渡安置。

5、 分流過渡期為三年。分流人員按以下規(guī)定發(fā)放生活補(bǔ)貼： 第一年按原基本工資加在職同條件受聘人員基礎(chǔ)性績(jī)效工資之和的 80 計(jì)發(fā)；第二年，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)加在職同條件受聘人員基礎(chǔ)性績(jī)效工資的80 計(jì)發(fā)；第三年起按當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，直至找到新的工作崗位。分流人員必須在批準(zhǔn)之日起一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)手續(xù)。 過渡期內(nèi)分流人員重新在事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)就業(yè)的， 按事業(yè)單位人員辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，檔案工資按在職人員的有關(guān)規(guī)定核定。5. 支持學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)基層人才。 對(duì) 40 周歲以下（截至2010 年 12 月 31 日）與單位解除人事關(guān)系的分流人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位批準(zhǔn)并通過國(guó)家考試參加大專以上正規(guī)學(xué)

6、歷教育的，除享受第 3 條鼓勵(lì)自謀職業(yè)的政策外， 可一次性補(bǔ)助一定比例的學(xué)費(fèi)。學(xué)習(xí)期滿后，不再安排工作。 對(duì)經(jīng)學(xué)習(xí)提高后獲得國(guó)家承認(rèn)的大專以上學(xué)歷或取得相應(yīng)執(zhí)業(yè) （從業(yè)）資格的， 如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有相應(yīng)空缺崗位，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，同等條件下可優(yōu)先聘用；如無空缺崗位， 也可由縣級(jí)衛(wèi)生部門推薦到專業(yè)對(duì)口、 有空缺崗位的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或行政村衛(wèi)生室參加競(jìng)聘， 同等條件下優(yōu)先聘用。（二）非正式職工分流人員此類人員與原單位解除聘用關(guān)系，享受以下待遇：1. 給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 對(duì)通過競(jìng)聘未能上崗的非正式職工參照中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法 的有關(guān)規(guī)定， 予以解除聘用關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定書面通知本人。按其在本單位工作的年限

7、，每滿1年支付本人1 個(gè)月工資標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償金， 6 個(gè)月以上不滿1 年的，按 1 年計(jì)算； 不滿 6 個(gè)月的， 支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工資標(biāo)準(zhǔn)為本人解除人事關(guān)系前12 個(gè)月的平均工資。2. 落實(shí)相關(guān)保險(xiǎn)。按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；符合享受失業(yè)等保險(xiǎn)待遇條件的，按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。3. 積極推薦聘用。對(duì)具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員， 可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫助聯(lián)系、 推薦到行政村衛(wèi)生室競(jìng)聘。四、組織實(shí)施1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，明確實(shí)施步驟。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分流人員安置工作涉及面廣， 政策性強(qiáng)，工作難度大， 社會(huì)關(guān)注度高，組織、衛(wèi)生、人社、編制、財(cái)政等部門要明確責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)

8、， 確保經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)政策落實(shí)到位； 各有關(guān)部門和單位要密切配合，共同努力，完成本區(qū)域的分流人員安置任務(wù)。各縣（市、區(qū)）黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。分流人員安置工作由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門牽頭，人社、編制、財(cái)政等部門密切配合，共同協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 政府要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好安置分流人員的相關(guān)工作， 有空崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要顧全大局， 按照組織的統(tǒng)一安排，積極接收分流人員。 在分流人員安置工作未完成前， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除接收政策性安置人員外，一律不許新增補(bǔ)充工作人員。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要積極會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定分流人員安置實(shí)施方案， 按規(guī)定妥善安置分流人員。

9、 分流人員應(yīng)逐人填寫 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分流人員安置意愿表 ， 經(jīng)縣 （市、 區(qū)） 衛(wèi)生、人社部門審核批準(zhǔn)后， 按規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)待遇。 分流人員安置工作在定崗工作完成后的三個(gè)月內(nèi)完成。2. 落實(shí)政策，解除分流人員的后顧之憂。 各級(jí)黨委、政府要不折不扣執(zhí)行此項(xiàng)政策， 保證落實(shí)到位。 對(duì)分流人員上述規(guī)定的相關(guān)工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、內(nèi)部退養(yǎng)和病退人員待遇等費(fèi)用支出，由省、縣財(cái)政部門按5 ： 5 比例分擔(dān)納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排。相關(guān) 部門要積極主動(dòng)地為分流人員辦理檔案管理、流動(dòng)、職稱評(píng)定等手續(xù)（五年內(nèi)免收代理費(fèi)）和黨團(tuán)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等事宜。3. 加強(qiáng)民主監(jiān)督，嚴(yán)肅組織紀(jì)律。 各地要主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工宣傳分流人員安置的政策、 措施， 提高工作透明度， 自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。 要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定， 嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，確保分流工作公開、公平、公正，對(duì)違反規(guī)定的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。4. 做好分流工作，維護(hù)和諧穩(wěn)定。 各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)思想政治工作，自覺做到講政治、講大局、講黨性，積極支持