建設方進度控制措施

1、建設進度控制措施在工程項目建設過程中， 工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現， 實際進度與計劃進度常常存在一定的偏差， 有時候甚至會出現相當程度的滯后。這是由于本項工程項目建設具有龐大、復雜、周期長等特點， 工程施工進度無論在主觀或客觀上都受到諸多因素的制約。 現就如何采取措施加強對施工單位工程進度控制管理提出一些要求和措施。一、合同措施施工合同是建設單位與施工單位訂立的，用來明確責任、權利關系的具有法律 效力的協議文件， 是運用市場經濟體制組織項目實施的基本手段。 建設單位根據施工合同要求施工單位在合同工期內完成工程建設任務，并以施工單位實際完成工程量（符合設計圖紙及質量要求的）為依據按

2、施工合同約定的方式、比例支付工程款。因此，合同措施是建設單位進行目標控制的重要手段， 是確保目標控制得以順利實施的有效措施。（一）合同工期的確定一般來說， 合同工期主要受建設單位的要求工期、 工程規(guī)模的定額工期以及投標價格的影響。 工程招投標時， 由于工程項目工期緊迫，建設單位通常不采用定額工期而根據自身的現實需要提出要求工期，并由此限定投標工期， 只從價格上選擇相對低價者中標。 多數施工單位為了實現中標這一首要任務， 忽視工程造價與合同工期之間的辯證關系，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機械設備時顯得困難，制約了工程進度，不能按合同工期期限完成。因此， 要求工期的 科學

3、 合理和允許投標工期在平衡投標報價中發(fā)揮作用， 將有利于減小建設單位在進度目標控制中存在的風險。 在本項目中，可考慮如下招投標中標評選方案：1. 按照有關法規(guī)規(guī)定合同工期一般不應低于工程定額工期的80， 建設單位可根據工程定額工期及此范圍確定合理的要求工期并作為標底內容。2 .選取投標工期最接近要求工期的若干家投標單位入圍 （投標工期一致時以價低者優(yōu)先）。3 .根據投標工期與要求工期的差距，對投標報價進行增減換算，投標工期相對短的投標報價按比例抬高， 投標工期相對長的投標報價按比例降低。4 .對換算后的投標報價進行相對合理低價比選，即以換算后若干家投標報價的算術平均值為標準，以最接近此值者中標

4、。經過兩次比選， 投標工期過長的難以入圍， 而投標工期明顯偏短的其投標價格會因為換算后被抬高而不易于中標， 促使投標單位在投標價格和投標工期上進行合理優(yōu)化。（二）工程款支付的合同控制工程進度控制與工程款的合同支付方式密不可分， 工程進度款既是對施工單位履約程度的量化， 又是推進項目運轉的動力。 工程進度控制要牢牢把握這一關鍵， 并在合同約定支付方式中加以體現， 確保階段性進度目標的順利實現。 如合同文本對工程進度款支付的約定方式通常為按每月完成工程量計量， 可調整為按形象進度計量， 即將工程項目總體目標分解為若干個階段性目標， 在每一階段完成并驗收合格后根據投標預算中該階段的造價支付進度款。

5、這樣不但使工程進度款的支付準確明了， 更重要的是提高了施工單位的主觀能動性， 使其主動優(yōu)化施工組織和進度計劃， 避免做到哪算哪、 做得多少算多少的情況出現。（三）合同工期延期的控制合同工期延期一般是由于建設單位、 工程變更、 不可抗力等原因造成的；而工期延誤是施工單位組織不力或因管理不善等原因造成的，兩者概念不同。因此，合同約定中應明確合同工期順延的申報條件和許可條件， 即導致工期拖延的原因不是施工單位自身的原因引起的，例如，施工場地條件的變更，建設、合同文件的缺陷，由于建設單位或設計單位圖紙變更原因造成的臨時停工、 工期耽擱， 由業(yè)主供應的材料、設備的推遲到貨，影響施工的不可抗力等。上述原因

6、造成的工期拖延是申請合同工期延期的首要條件， 但并非一定可以獲得批準。 在工程進度控制中還要判斷延期事件是否處于施工進度計劃的關鍵線路上，才能獲得合同工期延期的批準。若延期事件是發(fā)生在非關鍵線路上，且延長的時間未超過總時差時，例如屋面防水層的設計變更發(fā)生在工程結構施工階段， 工期延期申請是不能獲得批準的。 此外，合同工期延期的批準還必須符合實際情況和注意時效性。 通常約定為在延期事件發(fā)生后 14 天內向建設單位代表或監(jiān)理工程師提出申請，并遞交詳細報告，否則申請無效。二、經濟措施要促使事物朝有利的方向 發(fā)展 ， 無論在什么時候經濟杠桿都是行之有效的重要手段之一，工程項目進度控制也不例外。 建設工

7、程項目進度控制的經濟措施涉及資金需求計劃、 資金供應的條件和經濟激勵措施等。（一）強調工期違約責任建設單位要想取得好的工程進度控制效果， 實現工期目標， 必須突出強調施工單位的工期違約責任， 并且形成具體措施在進度控制過程中就對企圖拖延、 蒙混工期的施工單位起到震懾作用。 如根據審定的工程進度計劃對照形象進度， 屬施工單位原因超過計劃時間點未能完成形象進度的， 以合同價款的若干比例按每延誤一日向建設單位支付工期違約金， 并在工程進度款支付中實際體現。 施工單位在下一階段目標或合同工期內趕上進度計劃的可予以退還違約金； 否則， 建設單位將繼續(xù)扣留或累計扣罰違約金， 違約金支付上限不超過法規(guī)規(guī)定的

8、合同總價款的 5。（二）引入獎罰結合的激勵機制長期以來， 在實現工程進度控制目標的巨大壓力下， 針對施工單位合同工期的約束大多只采取 “罰 ”字訣，但效果并不明顯。從根本上講建設單位的初衷是如期完工而不在于 “罰 ”， 而某些工程項目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后會得出情愿受罰的結論， 原因是違約金上限不能超過合同總價款的5，這與增加人員投入、材料周轉的費用相接近，且拖延工期直接降低了一定的施工成本。所以，工程進度控制只采用罰的辦法是比較被動的， 而采取獎罰結合的辦法可以引導施工單位變被動為主動。 施工單位在合同工期內提前完工獎勵的幅度可以約定為一個具體數值或是與違約金支付的比例相當。 由

9、于獎勵比懲罰的作用更大， 爭創(chuàng)品牌的施工單位 自然 會積極配合建設單位的進度控制， 盡可能為此榮譽而努力， 也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。三、組織措施組織協調是實現進度控制的有效措施。 為有效控制工程項目的進度，必須處理好參建各方工作中存在的問題，建立協調的工作關系，通過明確各方的職責、 權利和工作考核標準， 充分調動和發(fā)揮各方工作的積極性、創(chuàng)造性及潛在能力。對于參建單位來說， 工程項目的三大控制目標都同等重要， 但是如果各方對三大控制目標都使用均等的力度來抓就有可能出現顧此失彼的問題。在實踐中，比較理想的方案是施工單位、監(jiān)理單位和建設單位，分別以進度、質量和投資控制作為工作重點，三者并

10、非各自獨立，而是強調其主要責任使其有機結合。就進度控制來說，施工單位的主要職責是根據合同工期編制和執(zhí)行施工進度計劃， 并在監(jiān)理單位監(jiān)督下確保工程質量合格， 如造成工期拖延， 建設單位和監(jiān)理單位有權要求其增加人力、物力的投入并承擔損失和責任。四、管理措施施工單位工程項目部是建設項目進度實施的主體， 建設單位進度控制的現場協調離不開工程項目部人員的積極配合。 因此， 工程項目部組成人員的素質尤為重要。 建設單位應當要求工程項目部的人員配 備與招投標文件相符， 主動加強與工程項目部人員的相互溝通， 了解其技術管理水平和能力，正確引導其自覺地為實現目標控制而努力。在工程項目部消極應付、 不積極配合工作

11、的情況下， 建設單位現場管理人員有權對工程項目部組成人員的調整提出意見。建設工程項目進度控制的管理措施涉及管理的思想方法和手段以及承發(fā)包模式、 合同管理和風險管理等。 用網絡計劃的方法編制進度計劃有利于實現進度控制的科學化。 承發(fā)包模式的選擇直接關系到項目實施的組織和協調。工程物資的采購模式對進度也有直接的影響。還 應重視信息技術(包括相應的軟件、局域網、互聯網、以及數據處理設備等)在進度控制中的應用。雖然信息技術對進度控制而言只是一種管理手段， 但它的應用有利于提高進度信息處理的效率、 有利于提高進度信息的透明度、 有利于促進進度信息的交流和項目各參與方的協同工作。 同時， 建設單位還可以敦

12、促施工單位對工程項目部從進度、質量、資金等方面進行監(jiān)督檢查管理。為實現進度目標，不但應進行進度控制，還應注意分析影響工程進度的風險， 并在分析的基礎上采取風險管理措施， 以減少進度失控的風險量。常見的影響工程進度的風險，如：(1)組織風險；(2)管理風險；(3)合同風險；資源(人力、物力和財力)風險；(5)技術風險等。五、技術措施建設工程項目進度控制的技術措施涉及對實現進度目標有利的 設計技術和施工技術的選用。設計工作前期，應對設計技術與工程進 度的關系作分析比較1 .施工進度控制的技術措施涉及對實現施工進度目標有利的設 計技術和施工技術的選用。2 .不同的設計理念、設計技術路線、設計方案對工程進度會產 生不同的影響，在工程進度受阻時，應分析是否存在設計技術的影響 因素，為實現進度目標有無設計變更的必要和是否可能變更。3 .施工方案對工程進度有直接的影響，在決策其選用時，不僅 應分析技術的先進性和經濟合理性， 還應考慮其對進度的影響。在工 程進度受阻時