我國(guó)入世后勘測(cè)管理工作的思考(一)

1、我國(guó)入世后勘測(cè)管理工作的思考 一摘要：針對(duì)當(dāng)前我國(guó)工程勘測(cè)技術(shù)咨詢行業(yè)的管理現(xiàn)狀，簡(jiǎn)述入世后 工程勘測(cè)企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了較好地與世界接軌并真正參 與國(guó)際勘測(cè)技術(shù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)， 筆者分析了國(guó)內(nèi)外勘測(cè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)實(shí)， 提出了國(guó)內(nèi)勘測(cè)企業(yè)在近階段應(yīng)注意抓好的幾個(gè)重要問(wèn)題，供大家參 考和探討。關(guān)鍵詞： WTO 勘測(cè)技術(shù)質(zhì)量管理人才我國(guó)現(xiàn)在已參加世界 貿(mào)易組織WTO,給國(guó)內(nèi)工程勘測(cè)技術(shù)咨詢行業(yè)帶來(lái)極大的開(kāi)展機(jī)遇， 同時(shí)也必將面臨國(guó)外工程勘測(cè)技術(shù)咨詢公司的沖擊與挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì) 由此帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，使工程勘測(cè)技術(shù)咨詢公司在市場(chǎng)竟?fàn)幹辛⒂?不敗之地，這是近階段我們每位從事工程勘測(cè)員工所要思考的首要問(wèn)

2、 題。筆者就以下方面談?wù)剛€(gè)人的想法，以起到拋磚引玉的作用，引起 大家的關(guān)心和討論，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。1 建立現(xiàn)代企業(yè)制度大家知道，我國(guó)工程勘測(cè)企業(yè)多建于 20世紀(jì)5060年代，大多采用 原蘇聯(lián)的管理模式，它是方案經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。隨著社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的建立和完善,使得工程勘測(cè)企業(yè)不得不轉(zhuǎn)變內(nèi)部管理機(jī)制和企 業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式,增強(qiáng)自身的生存 能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,在不斷總結(jié)和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制的同時(shí), 逐步推行現(xiàn)代企業(yè)制度,使國(guó)內(nèi)工程勘測(cè)技術(shù)咨詢企業(yè)公司適應(yīng) 入世后的自主經(jīng)營(yíng), 自我開(kāi)展,自我開(kāi)拓的良性循環(huán)的經(jīng)營(yíng)管理模式。 所謂建立現(xiàn)代企業(yè)制度,就是使企業(yè)由方案

3、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度不是某一方面的單項(xiàng)制度，而是涵蓋企業(yè)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的制度體系。由于歷史的原因，我國(guó)的工程勘測(cè)企業(yè)公司屬國(guó)有企業(yè)，雖然經(jīng)過(guò)多年的內(nèi)部改革和深化，尚未很好的理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，政企關(guān)系，責(zé)權(quán)不明等，使得機(jī)構(gòu)重疊，工作效率低，經(jīng)濟(jì)效營(yíng)差，人員比例失調(diào)等。為此，必須建 立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)從以下幾點(diǎn) 著手：1.1 建立和完善企業(yè)法人制度： 這時(shí)企業(yè)與政府部門不在有行政隸屬關(guān) 系，企業(yè)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)， 法人財(cái)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)權(quán)， 可依法經(jīng)營(yíng)， 自我開(kāi)展。 而國(guó)有資產(chǎn)出資者及其他出資者均按持股比例享有股東權(quán)益，并以出 資額的多少

4、，對(duì)企業(yè)承當(dāng)有限責(zé)任。1.2 建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)：根據(jù)效率、效益、優(yōu)先的原那么，建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)理層，組成企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，這 些機(jī)構(gòu)應(yīng)相互獨(dú)立，責(zé)、權(quán)、利明確，相互制約、相互配合、各司其 職，有效地行使決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)，實(shí)行董事會(huì)聘任經(jīng)理的經(jīng)理負(fù) 責(zé)制，統(tǒng)一負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)。而生產(chǎn)管理應(yīng)采取以工程經(jīng)理 負(fù)責(zé)制為中心的工程勘測(cè)工程管理制度，以充分發(fā)揮工程管理的優(yōu)勢(shì) 和功能。1.3 建立新的用工和分配制： 取消企業(yè)管理人員套用的政府行政級(jí)別和 國(guó)家干部的身份，打破企業(yè)員工之間的身份界限，建立企業(yè)與員工之 間的雙向合理選擇的用工制度。企業(yè)應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，自主確定

5、 工資水平和內(nèi)局部配方式，具體應(yīng)表達(dá)多勞多得，趨向效益好，投入 少且技術(shù)可靠的工程，使直接生產(chǎn)領(lǐng)域的分配由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)決定。1.4 開(kāi)展和完善市場(chǎng)機(jī)制：參加 WTO 我國(guó)已逐步建立開(kāi)放、自由、平 等競(jìng)爭(zhēng)的工程勘測(cè)市場(chǎng)，打破區(qū)域割據(jù)，制止壟斷和分割市場(chǎng)，要清 理和廢除阻礙市場(chǎng)發(fā)育的規(guī)章制度，制定招標(biāo)和投標(biāo)方法，實(shí)行工程 業(yè)主負(fù)責(zé)制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，加強(qiáng)資質(zhì)管理，嚴(yán)禁無(wú)證承攬工程或不 具備資質(zhì)的企業(yè)操作?？傊?，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要一個(gè)過(guò)程，但這個(gè)過(guò)程時(shí)間是不會(huì)很 長(zhǎng)的，同時(shí)也要涉及到方方面面的配套改革，與此相關(guān)的問(wèn)題需要逐 步解決。2 人才是企業(yè)開(kāi)展的重要保證 企業(yè)的開(kāi)展、壯大和進(jìn)步，與所擁有的人才

6、是密不可分的。欲使工程 勘測(cè)隊(duì)伍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就應(yīng)抓緊抓實(shí)勘測(cè)人員技術(shù)水 平的不斷提高，包括根底學(xué)科和相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)和滲透，提高他們的 知識(shí)才干，精簡(jiǎn)和優(yōu)化工程勘測(cè)隊(duì)伍， 使其結(jié)構(gòu)和布局更加趨向合理， 通過(guò)工程實(shí)踐，逐步總結(jié)完善以至實(shí)現(xiàn)綜合性與專業(yè)性、技術(shù)型與管 理型、技術(shù)層與勞務(wù)層的合理配置， 到達(dá)培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又會(huì)管理， 既會(huì)生產(chǎn)又巧于經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型、開(kāi)拓型人才。近年來(lái)，我國(guó)逐步推行了國(guó)際慣用的注冊(cè)工程師制度，但注冊(cè)巖土工 程師還剛剛起步， 估計(jì)在 2002 年我國(guó)勘測(cè)行業(yè)可正式實(shí)行注冊(cè)巖土工 程師制度。依據(jù)建設(shè)部 2001 年公布的工程勘測(cè)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定： 綜合類、專業(yè)類甲、乙級(jí)單位在國(guó)家實(shí)行注冊(cè)巖土工程師執(zhí)業(yè)制度以 后，巖土工程專業(yè)至少有25名注冊(cè)巖土工程師，并到達(dá)國(guó)際上相互 成認(rèn)。參加 WTO以后，我國(guó)將用58年的時(shí)間逐步淡化直至取消勘 測(cè)行業(yè)的單位資質(zhì)證書(shū)，強(qiáng)化個(gè)人的執(zhí)業(yè)資格。人才開(kāi)展是戰(zhàn)略性問(wèn)題，因此，各工程勘測(cè)企業(yè)應(yīng)做好積極準(zhǔn)備，給 予個(gè)人執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)工程師以足夠的重視。同時(shí)，工程勘測(cè)隊(duì)伍應(yīng) 儲(chǔ)藏一定數(shù)量的 “全才和“精才，并創(chuàng)