招投標管理辦法

1、 招投標管理辦法一、目的：為規(guī)范公司的招投標工作，做到公平、公正、公開，確保工程質(zhì)量，降低開發(fā)成本，防范合同履行風險。同時也為明確各相關部門在招投標活動中的職責，特制定本辦法。二、招投標領導小組的構成：采供部、預決算部、工程項目部、技術部、財務部三、職責劃分：成員各司其事，出現(xiàn)爭議由領導小組組長負責協(xié)調(diào)解決，小組成員按照本辦法規(guī)定完成各項招投標工作。（一）采供部 1、招投標的組織（通知發(fā)布、資料搜集、信息傳遞、洽談、考察組織、項目招標需求對接）2、招標文件或投標邀請書的編寫、制作、匯總；并將招標文件報公司招標領導小組確定3、確定中標單位后，負責合同的草擬、談判、簽訂（走公司合同審批流程）與備案

2、4、招投標工作的全盤組織、協(xié)調(diào)（二）、預決算部1、協(xié)助采供部制定投標文件中經(jīng)濟標標準相關要求2、負責根據(jù)采供部提供文件制定標底3、參與評標、開標（三）工程項目部1、協(xié)助采供部制定招標文件中的技術標標準要求2、參與評標、開標（四）技術部1、投標文件的審核2、參與評標、開標 （五）企劃部及其他1、相應需求部門提出招標計劃并填報項目施工/材料及設備采購需求條件表2、采供部根據(jù)招投標領導小組的招標意見和招標文件，并匯同招標相應需求部門確定招投標的時間安排。3、根據(jù)不同的招標內(nèi)容，評標小組一般為57人的單數(shù)（技術評標人員不少于2人），具體人員在評標前1日由招投標領導小組確定，采供部通知。4、評標領導小組

3、職責：相應主管部門及分管領導主要評審技術標；預決算部主要評審商務標及經(jīng)濟標。5、公司總經(jīng)理指導和監(jiān)督評標小組，協(xié)調(diào)招投標過程中發(fā)生的糾紛并調(diào)查處理相關投訴。四、招標形式：委托代理招標、邀請招標（含公開邀請招標）、簡易邀標（含公開簡易邀請招標）、直接定標共4種方式。1、委托代理招標：首先按本辦法確定好招標代理單位，然后由招投標領導小組牽頭，小組成員根據(jù)職責進行與委托單位的工作銜接。（備注：本過程中的考察報告/招標文件/評標報告和招標報告等須經(jīng)招投標領導小組會議通過。）2、邀請招標：由采供部牽頭，組織相應主管部門依照本辦法要求進行招投標活動。招投標活動包括：考察單位篩選、考察、考察報告、發(fā)放標文、

4、勘察現(xiàn)場、答疑文件、回收標書、開標和評標、商務談判、招標報告等系列。（備注：本過程中的考察報告、邀標文件、評標報告、招標報告等須經(jīng)招投標領導小組會議審定批準。）3、簡易招標：由招投標領導小組牽頭，組織相應主管部門依照本辦法要求進行招投標活動。招投標活動包括：單位資格審查、發(fā)放簡易邀標文件或報價說明書、答疑文件、回收標書、商務談判、招標報告。（備注：本過程中的資格審查、簡易邀標文件或報價說明書、答疑文件由招投標領導小組會議審定批準。合同后附本次簡易招標說明，作為存檔合同的附件）4、直接定標：招投標領導小組報請總經(jīng)理批準后直接確定單位并執(zhí)行公司的合同審批流程。五、招標適用范圍、競標單位數(shù)量要求及不

5、適用招標的范圍（一）招標適用范圍1、委托代理招標：工程施工規(guī)定為委托招標。2、邀請招標：工程類預估費用在20萬以上的各類項目，其它類預估費用在10萬元以上的項目。3、簡易招標：工程類估算費用在1020萬元的項目在5天內(nèi)報給項目總經(jīng)理在2天內(nèi)批準是否實施；單批次印刷類估算費用在0.510萬元的項目；單批次制作類估算費用在110萬元的項目；其它類合同預估費用510萬元的項目；經(jīng)招投標領導小組會議審定并報請總經(jīng)理批示同意實行簡易招標的特殊情況；為滿足臨時工作需求，需要立即確定合作單位，并招投標領導小組會議審定并經(jīng)總經(jīng)理批示并同意實行簡易招標的項目。4、直接定標：招投標領導小組報請總經(jīng)理批準并同意后實

6、施的或特殊項目經(jīng)總經(jīng)理批準同意后可不進行招投標，直接按公司的合同審批流程執(zhí)行。（二）競標單位數(shù)量規(guī)定：1、工程類（含設計）：1.1 按單項標底估算價值在100萬元（含100萬元）以上的，應有四家及四家以上具備承擔招標項目能力的單位；1.2 按單項標底估算價值在30100萬元的，應有三家及三家以上具備承擔招標項目能力的單位；1.3 按單項標底估算價值在1030萬元的，應有二家及二家以上具備承擔招標項目能力的單位。2、印刷類：2.1 單批次印刷預算費用在10萬元以上的，應有三家及三家以上具備承擔招標項目能力的單位；2.2 單批次印刷預算費用在0.510萬元的，應有二家及二家以上具備承擔招標項目能力

7、的單位。3、制作類、布展類（企劃部）：3.1 單批次制作預算費用在10萬元以上的，應有三家及三家以上具備承擔招標項目能力的單位；3.2 單批次制作預算費用在110萬元的，按簡易招標流程實施，應有二家及二家以上具備承擔招標項目能力的單位。4、其它類：4.1 預算費用在10萬元以上的，應有三家及三家以上具備承擔招標項目能力的單位；4.2 預算費用在510萬元的，應有二家及二家以上具備承擔招標項目能力的單位。5、特殊情況：合作單位數(shù)量不夠上述標準的，在招標實施前必須報總經(jīng)理批示并同意后，方可按簡易招標流程實施或直接定標。（三）不適用招標的范圍：1、工程類：壟斷性行業(yè)合作單位的確定、經(jīng)總經(jīng)理批示不進行

8、招標的項目以及工程類10萬元以下的（總經(jīng)理批示需簡易招投標的除外），由采供部確定單位，經(jīng)總經(jīng)理確認后按公司相關流程進行合同審批。2、印刷類：單批次印刷預算費用在0.5萬元以下的，由各業(yè)務主辦部門推薦單位及費用報采供部審核確認或自行對比篩選后按公司相關流程進行合同審批。3、制作類、布展類（企劃部）：單批次制作預算費用在1萬元以下的，由各業(yè)務主辦部門自行確定單位及費用報采供部審核確認后按公司相關流程進行合同審批。4、其它類：預算費用在3萬元以下的，由各業(yè)務主辦部門自行確定單位及費用報采供部審核確認后按公司相關流程進行合同審批。（四）招投標的基本規(guī)定1、工程施工招標規(guī)定為委托招標。2、除委托招標工程

9、以外的分包工程、工程勘察、設計、監(jiān)理、材料設備采購、印刷、制作及其它類合同，均由采供部牽頭會同招投標領導小組成員一起組織招標。3、各單項招標項目經(jīng)資格預審和考察通過的具備資質(zhì)的投標人應滿足本辦法的競標單位數(shù)量規(guī)定，若確實無法達到規(guī)定，經(jīng)總經(jīng)理批準同意后按簡易招標流程執(zhí)行或直接定標。4、因圖紙不詳細需要進行專業(yè)的二次細化方案設計的分包工程，或是因圖紙未設計，需由投標單位進行專業(yè)設計的分包工程，由相應主管部門組織單位進行方案細化及專業(yè)設計，將最終確定的方案及設計報招投標領導小組審批同意后，再按照本辦法相關招標流程執(zhí)行。5、招標信息的發(fā)布：大型項目（100萬元以上）為擴大合作單位的選擇范圍，除利用公

10、司資源庫中的資源、各業(yè)務部門推薦單位以及網(wǎng)上查尋資源外，也可將招標信息發(fā)布在公司網(wǎng)站或相關報媒上。采供部負責起草招標公告，招投標領導小組成員會簽后交由總經(jīng)理辦公室備案后進行網(wǎng)上或報媒上發(fā)布。六、招標流程（一）招標前期工作1、項目開發(fā)籌備期時，由采供部牽頭各部門配合根據(jù)公司確定的開發(fā)計劃制定本項目的整體招標計劃。2、各相應主管部門根據(jù)整體招標計劃以及項目實際進展情況，確定擬招標事項的具體招標計劃，并填報項目施工/材料及設備采購需求條件表報公司分管領導審批后交采供部。（備注：工程類需提前2035日以上；印刷類需提前3天以上；制作類、布展類及其它類需提前5天以上提交項目施工/材料及設備采購需求條件表

11、，如企劃部在提交項目施工/材料及設備采購需求條件表后，平面設計或技術參數(shù)發(fā)生調(diào)整，招采工作日相應順延，企劃部應充分考慮該時間）。對于技術條款比較復雜需特殊說明的，相關主管業(yè)務部門需同時提交招標文件技術條款，此技術條款包含但不限于圖紙、技術工藝要求、材料設備的型號規(guī)格、品牌、技術參數(shù)、管理要求、時間要求、質(zhì)量要求等。3、相應主管部門負責提出招標詳細的技術標準或施工要求，材料設備的型號規(guī)格、技術要求等；采供部負責按招標標的特點和技術要求編寫簡易的邀標書并兩部門會簽后直接發(fā)給邀標單位。七、供應商庫的建立（一）供應商庫內(nèi)容1、供應商庫應包含所有與本公司合作過的單位、未合作但已考察的單位、未考察過報名或

12、推薦單位以及行業(yè)內(nèi)著名的單位的基本情況。2、為便于管理，特將供應商分為A、B、C、D四類進行考評。（二）供應商庫級別分類1、在供應商庫中評定為A級的供應商作為優(yōu)質(zhì)供應商；在招投標中優(yōu)先通知、優(yōu)先選定；有效期限為評定后5年。2、在供應商庫中評定為B級的供應商作為備選供應商；在招投標中優(yōu)先通知；有效期限為評定后3年。3、在供應商庫中評定為C級的供應商為待考察供應商。4、在供應商庫中評定為D級的供應商列入公司供應商黑名單，在招標采購中不予考慮。5、只有定級為A、B級的供應商為公司的合格供應商，所有的招投標項目的投標人必須是A、B級供應商。（三）供應商定級原則：合同履行完后，由采供部根據(jù)供應商在合作期

13、間的合作情況對其評價定級，評級由招投標領導小組成員共同確定。（四）供應商庫的補充：為保證供應商庫中新資源的不斷進入，要求每個項目部門于每月25日前向采供部提交其業(yè)務合作范圍內(nèi)具有較強實力的公司單位名單不少于4家（不得與資源庫中單位重復）以及其相關企業(yè)信息資料，并由采供部于每月30日前匯總錄入供應商庫。（五）供應商庫的重新評價與更新為收集并規(guī)范管理供應商資源，由采供部部牽頭，其它各業(yè)務主管部門協(xié)助建立公司的供應商庫。各標的相應主管部門應在合同履行完畢后對供應商進行評價，并由采供部匯總錄入供應商庫對評價結果進行更新。對于合同履行周期超過一年的合作單位，在合作過程中由業(yè)務主管部門按一年進行一次評價合

14、作，并及時將評價結果報采供部錄入供應商庫。附件1：招投標及合同簽訂流程附件2項目施工/材料及設備采購需求條件表附件3內(nèi)部工作聯(lián)絡單招投標及合同簽訂管理流程招投標及合同簽訂管理流程需求部門采供部預決算部總經(jīng)理支持文件項目施工/材料及設備采購需求條件表招標文件編制招標組織 定標 備 案標底制作 審 批1、 招投標管理辦法2、 合同審批流程注：執(zhí)行時間及考核節(jié)點序號招投標小組職責主責部門合同價款（萬元）時間（天）1標底制作預決算部100萬以上530-60萬之間330萬以內(nèi)22合同簽訂（評標結果出來后）采供部100萬以上4100萬以內(nèi)33組織招標采供部100萬以上1020-100萬之間820萬以內(nèi)3補

15、充說明：1、招標采供部及預決算部工作時間計算從接到項目部書面方案并簽收次日起；2、傳遞過程安排專人進行，傳遞過程如有必要可使用附件2：內(nèi)部工作聯(lián)絡單一式三份，發(fā)文單位、收文單位及行政人資部各一份。3、總經(jīng)理審批由秘書進行傳遞，合同審批流程按照公司既定審批流程執(zhí)行。 第 10 頁 共 10 頁網(wǎng)址： 傳真項目施工/材料及設備采購需求條件表 編號：序號施工、材料設備品名單位數(shù)量詳細技術規(guī)格、參數(shù)及要求型號品牌產(chǎn)地質(zhì)保期供貨期售后服務附件及零配件備品備件要求1234567其他： 制表人： 分管領導：備注：1.詳細技術規(guī)格/參數(shù)及要求(含技術文件、圖紙、標準、工作條件、環(huán)境要求等)； 2.未在本表格描述的相關技術條件、要求在其他欄中進行說明； 3.如對品牌、產(chǎn)地不明確，可不填。注：項目施工/材料及設備采購需求條件表使用程序及要求1、 需求部門根據(jù)需要提出招標要求，按具體要求填寫此表報采供部，由采供部進行招標組織等工作。此表一式三份，需求部門、采供部及行政人資部各一份