織金縣某某煤礦調(diào)查報告

1、某某縣某某煤礦調(diào)查報告2016 年 9 月 13 日至 14 日，根據(jù)公司安排，對某某煤礦進行了走訪調(diào)查，通過咨詢某某縣工能局、國土局、地災辦等部門，對礦井各種批復資料進行了較為系統(tǒng)的收集整理。9 月 14 日中下午，對某某縣某某煤礦進行了實地考察，確認某某煤礦礦權和建設情況以及閉坑工作存在問題，初步制定應對措施和解決方案，為下一步工作奠定基礎。為此，形成調(diào)查報告如下：一、某某煤礦歷史沿革某某煤礦位于某某縣某某鄉(xiāng)紅光村（白果樹邊界處），距某某縣城約28Km,距以那鎮(zhèn)5Km,交通便利。根據(jù)貴州省煤炭管理局等六廳、局、委以黔煤辦字【2016】 97號文批復許可，某某縣某某鄉(xiāng)某某煤礦由原某某縣某某煤

2、礦（礦區(qū)面積0.2086Km2,生產(chǎn)規(guī)模3萬噸/年）、某某煤礦（礦區(qū)面積0.556Km2,生產(chǎn)規(guī)模6萬噸/年）、某某煤礦（礦區(qū)面積 0.7722Km2,生產(chǎn)規(guī)模 15萬噸 /年）三持證煤礦以資源、企業(yè)整合組成。整合后礦區(qū)面積1.5713 Km2（ 2007 年 11 月 5 日儲量核實報告專家意見，采礦證實際面積1.7637Km） ， 整合后生產(chǎn)規(guī)模15萬噸/年，準采標高1360-900m。2010 年根據(jù)貴州省某某縣某某鄉(xiāng)某某煤礦擴街范圍資源/儲量核實說明， 2009 年 8 月， 貴州省國土資源廳以 “黔國土資管涵 （ 2009）574 號文”同意調(diào)整礦區(qū)范圍，調(diào)整后礦區(qū)拐點坐標 17 個

3、，面積1.764Km2。2010 年， 該礦開始編制30 萬噸/年開采方案設計和安全專篇，沒有查到省能源局和畢節(jié)煤監(jiān)分局批復；辦理 30萬噸/采礦證手續(xù)未果。二、證照情況1、采礦許可證整合后初始發(fā)證時間為2008年 5 月， 證號5200000830319； 2010年11月?lián)Q發(fā)采礦證證號：C5200002010111120084608采礦權人：某某縣某某煤礦（張懷強）；經(jīng)濟類型：私營合伙企業(yè)；生產(chǎn)規(guī)模：15萬噸/年；礦井面積：1.7637Km2； 拐點坐標17個， 開采深度1360-900；采礦證有效期：2010年11 月 2018年 5月。2、營業(yè)執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照注冊號：52000029325

4、21（ 1-1 ） ；經(jīng)營場所：某某縣某某鄉(xiāng)紅光村；合伙事務執(zhí)行人：張懷強； 發(fā)證時間2008 年 4 月 16 日。3、股權構成情況根據(jù)其合伙企業(yè)設立登記申請書（2008 年 4 月 15 日填寫） ：合伙人為：張懷強、袁樹明；注冊資金3000 萬元。根據(jù)“畢節(jié)地區(qū)煤礦轉(zhuǎn)讓（股權變化）基本情況登記表”（注：交工能局，填表人：孔祥申 ，合伙人出資：張懷強出資 1800 萬元，占股權60；袁樹明出資1200 萬元，占股權40；合計出資3000萬元。4、稅務登記證證號：稅黔字522425670734249號。三、礦井資源儲量備案情況根據(jù)國土資源廳“關于某某縣某某鄉(xiāng)某某煤礦

5、資源 /儲量核實報告礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明”（黔國土資儲備字【2007】 394號） ，截止 2007 年 5 月 39 日，評審備案的煤礦（M16、 M27、 M30號煤層）保有資源量（332+333+334） 888萬噸，其中（332） 501 萬噸； （ 333） 149 萬噸； （ 334） 238 萬噸。根據(jù) 2010 年 8 月 11 日國土資源勘測規(guī)劃院“貴州省某某縣某某鄉(xiāng)某某煤礦擴界范圍資源/儲量核實說明審核意見書”，擴界后，礦井新增資源量132 萬噸。以上合計資源量1020 萬噸。四、主要批復文件這次調(diào)查主要獲取以下文件和批復：1、 2007 年 11 月 5 日，貴州省國

6、土資源廳“關于某某縣某某鄉(xiāng)某某煤礦資源/儲量核實報告礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明”（黔國土資儲備字【2007】 394號） ；2、 2011 年 7 月 21 日，貴州省能源局“關于對某某縣某某鄉(xiāng)某某煤礦生產(chǎn)地質(zhì)報告的批復”（黔能源煤炭【2011】 484號） ；3、 2010 年 8 月 1 日，國土資源勘測規(guī)劃院“貴州省某某縣某某鄉(xiāng)某某煤礦擴界范圍資源/儲量核實說明審核意見書”4、 2010 年 12 月 31 日，貴州省能源局“關于對某某縣某某鄉(xiāng)某某煤礦開采設計方案（變更） 的批復” （黔能源發(fā)【 2010】 845 號） （仍為 15萬噸）5、 2008 年 2 月 13 日，貴州省煤炭管

7、理局“關于對某某縣某某鄉(xiāng)某某煤礦（整合）開采方案設計的批復”（黔煤規(guī)字【2008】 111號） （ 15 萬噸/年）；6、 2008 年 9 月 5 日，貴州煤礦安全監(jiān)察局水城監(jiān)察分局“關于對某某縣某某鄉(xiāng)某某煤礦安全設施設計的批復”（黔煤安監(jiān)水字【 2008】 248 號） （ 15 萬噸/年）；7、貴州省煤炭管理局“對畢節(jié)地區(qū)煤礦 2006 年的礦井瓦斯等級鑒定報告的批復”（黔煤行管字【2007】 54號） ；8、其它（見附件）五、某某煤礦現(xiàn)場實地調(diào)查9 月 14 日中下午，乘坐大巴去某某縣某某鄉(xiāng)紅光村、白果村進行了實地調(diào)查，調(diào)查路線：某某縣地災辦金臺煤礦某某鄉(xiāng)白果村某某煤礦紅光村 （某某煤

8、礦）某某煤礦某某煤礦某某鄉(xiāng)國土所（未找到辦公人員）某某縣城。由于某某煤礦及原三礦均很長時間沒有動工，當?shù)匕傩諏ΦV井知之甚少， 很多當?shù)匕傩諏θV位置不清楚，甚至附近很多當?shù)匕傩詹恢烙心衬趁旱V存在，只有臨近幾戶老百姓知道某某煤礦具體位置，只有極少數(shù)老人能夠找出整合前老井位置，致使現(xiàn)場調(diào)查近四個半小時，初步摸清現(xiàn)場情況。通過調(diào)查，確認某某煤礦由某某煤礦、某某煤礦和某某煤礦整合而成，某某煤礦、某某煤礦和某某煤礦均無施工和留守人員，礦井已經(jīng)封閉（附照片，某某煤礦為遠景）。某某煤礦整合后，地址選擇在紅光村張家寨瞿姓人家居住區(qū)附近，緊靠多吉河，工業(yè)廣場征地已經(jīng)完成，但現(xiàn)場并沒有動工，只有臨時活動板房和一

9、輛破舊皮卡車，無工作人員，只有瞿姓一人日?？词兀ㄎ匆娙藛T），沒有永久建筑，沒有一處有礦牌標志。臨近了解該礦情況的百姓認為： “該礦井資源條件很好，其中一層煤厚1.82m,煤質(zhì)很好。某某煤礦原礦主買下某某、某某和某某煤礦整合后，光土地賠償就1700 萬元，沒有開動是新能源抵制和政府不作為，很可惜”； “某某和某某煤礦開采時間長，尤其某某煤礦開采近20 年，已經(jīng)造成部分地災”， “該礦井開工前，因當?shù)匾徊糠执迕裾J為礦井開采（原老井）造成了當?shù)睾芏嗨镒兒堤?，吃水困難，聚眾鬧事堵礦，最終導致礦井直接停產(chǎn)停建”。六、某某煤礦停工原因分析根據(jù)地質(zhì)報告，概況煤層資源很好：M16、 M27 煤厚平均1.69

10、m，中低灰、低硫，高熱值無煙煤；M30 為中灰低硫高熱值無煙煤。沒有動工的主要原因是地災和河流壓煤。根據(jù)統(tǒng)計：保有資源量（ 332+333+334） 1020萬噸，其中（332）河流、村寨壓覆資源量334萬噸； （ 333）村寨、河流壓覆56 萬噸； （ 334）河流、村寨壓覆122萬噸；已采45 萬噸。河流村寨共壓覆資源量512萬噸。分析礦井停工原因主要為三個：一是村寨和多吉河壓覆煤層占礦井資源量的50，搬遷難度大，開采成本高，這是主要原因；二是某某煤礦整合后，煤價下滑，資金短缺，是礦井停建的客觀因素；三是百姓因地災堵礦鬧事，地企矛盾激化升級，是造成礦井停建的直接原因。七、綜合分析1、某某煤

11、礦礦權確鑿。該礦15 萬噸/年采礦證手續(xù)齊全。2、某某煤礦為未建設礦井，合伙企業(yè)，實際控制人為山東濟寧人張懷強和袁樹明兩人。張懷強占有股份60，袁樹明占有股份40。該礦因政策整合先后加入兩公司：2013 年 5 月前加入貴州久泰礦業(yè)有限責任公司（現(xiàn)已解散）； 2013 年 5 月后加入貴州星海投資有限公司。該礦沒有在國土廳或貴州省礦權交易中心交易，沒有形成實質(zhì)性礦權轉(zhuǎn)讓。經(jīng)過賀澤剛找張懷強查證，該礦目前沒有出售。3、該礦存在購并主要優(yōu)勢為：一是價格1000 1200萬元，可根據(jù)結款方式具體談判；二是礦井整合前老井已經(jīng)關閉，新建礦井沒有動工，關閉手續(xù)較為簡單。4、委托關系：李道靜為該礦朋友委托代

12、賣中介人；賀澤剛為張懷強委托代賣人，有張懷強授權委托書（袁樹明未明確委托），在礦權交易時可以將雙方召集一起簽字。5、 根據(jù)以往礦權轉(zhuǎn)讓經(jīng)驗，有三個時間節(jié)點：一是簽署協(xié)議（意向性） ，在貴州省能源局官網(wǎng)公示期滿；二是國土廳審查同意礦權轉(zhuǎn)讓后在貴州省礦權交易中心交易完成并公示期滿；三是礦井閉坑后，某某縣政府出具現(xiàn)場檢查驗收合格批復文件。八、存在問題1、因某某煤礦為159 號文關閉礦井，是按單井礦井還是單證礦井處理，還需在能源局等單位查證。2、該礦股東之間是否為復權持股，張懷強能和袁樹明能否全權 處理好各種關系。3、礦井是否存在沒有完成的地企糾紛，是否有未處理完的地災糾紛。4、礦井資源價款繳納多少，有多少可以轉(zhuǎn)換為王家寨煤礦價款資源量，沒有查實。5、綜合治理保證金繳納多少（可以由對方處置，但必須保證處置完成地災糾紛等一系列遺留問題）以上問題均可在談判時直接確認或核實。九、下一步合同中應明確問題1、對方必須承諾，某某煤礦能夠按照單井關閉指標而不是單證指標。2、對方必須無條件提供采礦證、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證以及各種批復文件原件等各種資料，以完成礦權轉(zhuǎn)讓。3、對方必須無條件完成礦井閉坑各項手續(xù)，取得某某縣政府礦井閉坑審查批復文件。4、最后一筆款必須明確