河南省創(chuàng)建中國旅游強縣工作

1、河南省創(chuàng)建中國旅游強縣工作組織實施方案按照國家旅游局創(chuàng)建中國旅游強縣工作的總體部署，結(jié)合我省實際，為全面推動此項工作的開展，制定本方案。一、指導思想和目的以科學發(fā)展觀為指導，以完善縣域旅游功能、培育縣域旅游品牌、促進城鄉(xiāng)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，以突出地域特色和比較優(yōu)勢為導向，進一步增強旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。通過全面推進創(chuàng)建中國旅游強縣工作，進一步優(yōu)化人居環(huán)境，改善人民生活，提升城市形象，提高縣域旅游經(jīng)濟的發(fā)展水平，加快現(xiàn)代化、國際化城鎮(zhèn)建設步伐，促進我省旅游業(yè)快速發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會和全面建設小康社會做出積極貢獻。二、評定標準評定標準為國家旅游局頒布的中國旅游

2、強縣標準（試行）。該標準是以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、服務社會主義新農(nóng)村建設為主題，根據(jù)近年來旅游業(yè)的政策規(guī)定，結(jié)合縣域旅游發(fā)展實際進行編制的。該標準的主要特點：一是在內(nèi)容、項目設定上，力求體現(xiàn)縣域旅游發(fā)展的特定要求，對旅游經(jīng)濟發(fā)展水平、旅游產(chǎn)業(yè)定位和政府主導機制、旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能和效益、旅游開發(fā)與環(huán)境保護、旅游服務設施建設、旅游市場監(jiān)管與游客滿意度、精神文明建設和教育培訓、旅游安全等八項作了具體要求。二是為引導縣域旅游差異化發(fā)展，突出各參創(chuàng)縣的特點和優(yōu)勢，針對縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況，特別增設了附加項目，對旅游經(jīng)營業(yè)績突出、旅游業(yè)多元化投入、高品質(zhì)旅游資源、高品位旅游產(chǎn)品、綠色環(huán)保設施項目、完善

3、的交通設施等方面予以加分。三是在旅游設施與功能、旅游服務質(zhì)量、旅游環(huán)境等方面與中國優(yōu)秀旅游城市檢查標準有機銜接，引導城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三、創(chuàng)建程序參創(chuàng)范圍為我省的行政縣，不包括縣級市、市轄區(qū)。創(chuàng)建工作分為申報、創(chuàng)建、自檢、驗收、命名五個階段。（一）申報階段申報縣經(jīng)省轄市旅游局審查后向省旅游局申報，經(jīng)審核后，報國家旅游局列入全國參創(chuàng)旅游強縣名錄。申報縣應設立相應機構(gòu)，制定創(chuàng)建工作方案，負責本縣創(chuàng)建工作的開展。1、申報時間：每年4月底前申報。2、申報材料：（1）縣旅游局向縣政府上報的參創(chuàng)請示；（2）創(chuàng)建中國旅游強縣工作方案；（3）創(chuàng)建工作領導機構(gòu)人員名單及聯(lián)絡方式；（4）縣政府同意申報的文件；

4、（5）縣政府致省轄市旅游局關于開展創(chuàng)建中國旅游強縣工作的函；（6）省轄市旅游局的審核推薦意見。以上材料均按一式三份的要求一并報送省旅游局。（二）創(chuàng)建階段為保證創(chuàng)建工作不走過場，自列入全國參創(chuàng)旅游強縣名錄后，創(chuàng)建工作原則上不少于二年。參創(chuàng)縣應按國家標準向全縣各相關部門分解目標責任，落實達標計劃，開展創(chuàng)建和督查工作。省轄市旅游局應加強指導，通過工作簡報等形式，向省旅游局及時報送創(chuàng)建進展情況。（三）自檢階段自檢工作由參創(chuàng)縣創(chuàng)建工作領導機構(gòu)統(tǒng)一部署。自檢結(jié)束后，及時上報自檢報告與評分表。同時，對在自檢工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)進行整改，進一步擴大和鞏固創(chuàng)建工作成果。（四）驗收階段參創(chuàng)縣在自檢達標的基礎上

5、，由所屬省轄市旅游局把關，對已基本達到旅游強縣標準的，向省旅游局提請驗收。驗收工作原則在每年9至11月份組織進行，每年評定一批。對創(chuàng)建成功的縣，每二年進行一次復核。對復核未達標的，應限期整改，對存在嚴重問題的，不予通過復核，并報國家旅游局取消其旅游強縣資格。1、成立驗收工作組驗收工作組由省創(chuàng)建中國旅游強縣工作指導委員會選調(diào)旅游行政管理部門、旅游院校、業(yè)內(nèi)資深人士組成，每組成員為4-6人。驗收工作組分為現(xiàn)場檢查、抽樣調(diào)查、資料審查三個小組，其中抽樣調(diào)查小組負責居民熱線電話的接聽和記錄。2、檢查驗收驗收參創(chuàng)縣應向驗收工作組提供自檢報告和評分表、涉及標準檢查項目的單位和地址。驗收工作由創(chuàng)建工作情況匯

6、報會、驗收檢查、驗收情況通報會、國家旅游局審核四部分組成。驗收工作時間為3至4天。（1）創(chuàng)建工作情況匯報會。由參創(chuàng)縣主持，縣創(chuàng)建工作領導小組成員、相關單位負責人、驗收工作組成員參加。會議內(nèi)容包括：觀看創(chuàng)建工作紀實片，聽取縣創(chuàng)建工作情況匯報，驗收工作組介紹驗收工作目的、范圍、程序、方法及具體驗收工作安排。（2）驗收檢查。驗收工作組分別對評定標準所涉及的資料、現(xiàn)場進行檢查。包括查閱相關檔案資料和數(shù)據(jù)記錄，按照受檢單位名錄抽查旅游設施及相關設施，發(fā)放回收旅游者意見調(diào)查表，收集居民熱線電話反映的情況。根據(jù)檢查驗收情況評分并形成書面驗收意見。（3）驗收情況通報會。由驗收工作組主持，與會人員與創(chuàng)建工作情況

7、匯報會相同。會議內(nèi)容包括驗收工作組通報驗收工作情況和意見，接受驗收的縣領導表態(tài)發(fā)言。驗收工作結(jié)束后，通過“中國河南旅游政務網(wǎng)”公示10天，接受社會監(jiān)督。驗收工作組應在10日內(nèi)將驗收書面意見、驗收評分表、游客調(diào)查分析表、居民熱線電話記錄情況一并報送省創(chuàng)建中國旅游強縣指導委員會。（）省旅游局對驗收合格的縣報國家旅游局審核備案。（五）命名階段獲得國家旅游局批復后，舉行“中國旅游強縣”命名活動，頒發(fā)標志物和證書，并在新聞媒體上予以公告。四、基本要求1、統(tǒng)一思想，提高認識。創(chuàng)建中國旅游強縣工作，是貫徹科學發(fā)展觀，全面提升縣域旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，實施政府主導旅游發(fā)展戰(zhàn)略

8、的重大舉措。參創(chuàng)縣縣委、縣政府要高度重視，切實把此項工作作為促進城市建設、改善人民生活、營造良好環(huán)境、落實科學發(fā)展的重要抓手。要廣泛進行思想發(fā)動，明確創(chuàng)建意義，號召全民參與，自覺配合，服從大局，自覺投入到創(chuàng)建旅游強縣工作中，為構(gòu)建和諧社會和全面建設小康社會做出積極貢獻。2、認真謀劃，精心組織。創(chuàng)建工作方案是指導創(chuàng)建工作的基本依據(jù)和行動綱領。創(chuàng)建工作應在調(diào)查研究的基礎上，系統(tǒng)分析本縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對照評定標準，找準差距，確定目標，并將目標和責任細化分解到縣相關部門和有關單位，明確任務、明確標準、明確時間、明確單位、明確人員、明確責任、明確督察制度、明確獎懲措施，形成全面系統(tǒng)、操作性強的創(chuàng)建工作方案，認真組織實施。在創(chuàng)建工作中既要建立“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、分工負責、整體推進”的工作機制，又要加強全社會的宣傳發(fā)動工作，營造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍和良好的旅游發(fā)展環(huán)境；同時要對照標準重點做好文字、圖片、音像資料的收集、匯總、分類、建檔工作。3、加強交流，整體推進。為有效推進創(chuàng)建旅游強縣工作開展，各省轄市旅游局