2022年企業(yè)治亂減負(fù)工作存在問題分析與思考

1、高品質(zhì)文檔2022年企業(yè)治亂減負(fù)工作存在問題分析與思考 一、當(dāng)前我市企業(yè)治亂減負(fù)工作基本狀況 近年來，在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的共同努力下，我市涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象得到有效遏制，企業(yè)治亂減負(fù)工作取得了明顯成效，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境得到很大優(yōu)化。主要表現(xiàn)在以下幾下方面： 一是形成有效的企業(yè)治亂減負(fù)工作機(jī)制，企業(yè)減負(fù)工作責(zé)任制得到較好落實。 二是仔細(xì)開展清費(fèi)減負(fù)工作，從源頭上減輕了企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。 三是市政府出臺了一系列扶持企業(yè)進(jìn)展的政策措施，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)較快進(jìn)展。 四是服務(wù)企業(yè)形成了部門常態(tài)性工作，關(guān)心企業(yè)解決了很多困難和問題。 五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保企業(yè)治亂減負(fù)工作落

2、到實處。 二、我市企業(yè)治亂減負(fù)工作存在問題及困難 雖然我市在貫徹落實國家、省、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策方面取得了明顯成效，切實減輕了企業(yè)一些不合理負(fù)擔(dān)，企業(yè)對此反映較好，但企業(yè)在受金融危機(jī)沖擊較大，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，生存較為困難的形勢下，企業(yè)要求政府進(jìn)一步加大減負(fù)力度的愿望較為劇烈，減負(fù)工作與企業(yè)要求還有差距?；仡櫧鼇砟晡沂衅髽I(yè)治亂減負(fù)工作開展?fàn)顩r，結(jié)合多次企業(yè)座談會反映狀況及今年企業(yè)服務(wù)年活動中梳理出的問題，當(dāng)前我市企業(yè)治亂減負(fù)工作還存在著不少的困難和問題。 1、從企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況來看，不合理增加企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況趨于簡單。一是企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)形式由公開向隱藏轉(zhuǎn)變。目前，明顯的“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制，但少數(shù)

3、部門為了部門利益，實行比較隱藏的手段來不合理增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，一些隱性、變相收費(fèi)現(xiàn)象開頭消失。如掛靠在部門的協(xié)會成立過多過濫，通過各類協(xié)會要求企業(yè)加入，收取會費(fèi)或贊助費(fèi)等。二是企業(yè)負(fù)擔(dān)內(nèi)容由“三亂”行為向變相服務(wù)轉(zhuǎn)變。一些中介機(jī)構(gòu)背靠行政機(jī)關(guān)，以供應(yīng)服務(wù)為名，只收費(fèi)不服務(wù)，或多收費(fèi)少服務(wù)。有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合，以中介服務(wù)為名，有硬性要求企業(yè)接受代理有償服務(wù)的現(xiàn)象。三是個別部門有搭車收費(fèi)之嫌。個別部門存在企業(yè)年檢時變相設(shè)置前置條件現(xiàn)象。四是服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍有過高現(xiàn)象。不少企業(yè)反映，特種設(shè)備檢測費(fèi)、樁基檢測費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。 2、從企業(yè)減負(fù)政策狀況看，企業(yè)盼望政府進(jìn)一步加大扶持力

4、度。企業(yè)認(rèn)為目前政策扶持力度還不夠，“含金量”尚需提高，從上到下雖然出臺了很多減負(fù)政策和措施，但一些部門的措施僅限于收費(fèi)數(shù)額較少的項目，如工本費(fèi)之類，而一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的項目減負(fù)力度不大，導(dǎo)致企業(yè)得到的真正實惠并不多。企業(yè)要求進(jìn)一步加大扶持企業(yè)進(jìn)展的政策力度，反映新產(chǎn)品及專利產(chǎn)品研發(fā)嘉獎資金少，未能有效調(diào)動企業(yè)的研發(fā)樂觀性，肯定程度影響了企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)。企業(yè)對土地使用稅征收提高幅度過高較有意見，要求減半征收土地使用稅。 3、從企業(yè)自身來看，治亂減負(fù)工作任重道遠(yuǎn)。從總體來說。我市企業(yè)進(jìn)展環(huán)境是好的，各部門樂觀為企業(yè)服務(wù)的氛圍深厚。對個別增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，由于一些企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范，不敢照

5、實反映狀況，不敢大膽抵制“三亂”行為。一些中小企業(yè)由于規(guī)模不大，識，不像重點(diǎn)骨干企業(yè)那樣有話語權(quán)，對“三亂”問題雖然反感，但怕得罪相關(guān)部門，怕以后不好辦事，實行不投訴、不反映的方式，息事寧人；對個別亂收費(fèi)、不合理負(fù)擔(dān)寧肯花錢買平安。同時，缺乏愛護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的手段，企業(yè)舉報或反映有關(guān)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為有其后顧之憂，一是可能被打擊報復(fù)，二是舉報案件的查處力度，這些都是影響企業(yè)對減負(fù)工作認(rèn)同度和樂觀性的因素。 4、從企業(yè)減負(fù)工作機(jī)制上看，牽頭單位工作力度有限。一是市經(jīng)貿(mào)委作為市減負(fù)辦牽頭單位，職能有限，工作手段不多，主要起綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用。企業(yè)減負(fù)涉及涉企收費(fèi)許可、物價查處等職能在物價（發(fā)改）

6、、財政等部門。二是市減負(fù)辦工作力氣薄弱。企業(yè)減負(fù)工作沒有特地機(jī)構(gòu)，市減負(fù)辦沒有專職人員，其他工作繁雜量大，無法集中全部精力投入企業(yè)減負(fù)工作。三是企業(yè)減負(fù)工作需要充分發(fā)揮有關(guān)部門職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，進(jìn)一步增加工作合力。 三、做好我市企業(yè)治亂減負(fù)工作的幾點(diǎn)思索 1、進(jìn)一步增加做好企業(yè)治亂減負(fù)工作重要性熟悉。受金融危機(jī)影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨嚴(yán)峻困難。但同時，面對企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等侵害企業(yè)合法權(quán)益，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題仍舊屢禁不止、時有發(fā)生。這嚴(yán)峻影響了企業(yè)的生存進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和社會的安定和諧。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全力支持企業(yè)進(jìn)展，已經(jīng)成為保增長促進(jìn)展、維護(hù)社會和

7、諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，成為檢驗學(xué)習(xí)實踐科學(xué)進(jìn)展觀活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要充分熟悉當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和損害企業(yè)權(quán)益、影響企業(yè)進(jìn)展問題的簡單性、嚴(yán)峻性，不斷深化對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的熟悉，實行有效措施，確保企業(yè)治亂減負(fù)工作落到實處，為全市經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào)、健康進(jìn)展作出貢獻(xiàn)。 2、廣泛扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”活動。“企業(yè)服務(wù)年”活動是省委、省政府、市委、市政府部署開展的一項重要工作。要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任，堅固樹立保企業(yè)就是保經(jīng)濟(jì)、保增長、保民生、保穩(wěn)定的觀念，以務(wù)實的作風(fēng)、有力的舉措做好服務(wù)企業(yè)工作。要深化開展“千名干部進(jìn)企業(yè)”活動，做好后備干部擔(dān)當(dāng)企業(yè)助理工作。各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)要深化企業(yè)，調(diào)

8、查討論，關(guān)心企業(yè)排憂解難。要從企業(yè)最急需的問題入手，關(guān)心企業(yè)攻堅克難，攜手企業(yè)共渡難關(guān)，協(xié)同企業(yè)升級進(jìn)展。要把為企業(yè)排憂解難作為服務(wù)企業(yè)的中心環(huán)節(jié)來抓，出實招，辦實事，求實效，努力為企業(yè)營造一個健康穩(wěn)定的進(jìn)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境和平安文明的社會環(huán)境。 3、進(jìn)一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。一是連續(xù)加強(qiáng)清費(fèi)減負(fù)工作力度，進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，貫徹執(zhí)行市委、市政府在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上提出“狠抓清費(fèi)減負(fù)，確保全部部門涉企收費(fèi)不得超過我省其他地市標(biāo)準(zhǔn)”的要求，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是著力抓好涉企收費(fèi)各項制度落實，進(jìn)一步完善和落實涉企收費(fèi)公示制

9、度，嚴(yán)格“收支兩條線”管理，強(qiáng)化收費(fèi)審驗工作，擴(kuò)大涉企收費(fèi)“兩證一票一卡”工作掩蓋面，進(jìn)一步健全企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員聯(lián)系制度，開展企業(yè)負(fù)擔(dān)定期監(jiān)測分析，確保企業(yè)減負(fù)規(guī)定落到實處。三是整治中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織涉企“三亂”問題，重點(diǎn)整治依靠部門影響和行業(yè)壟斷地位向企業(yè)亂收費(fèi)問題。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)利用職能設(shè)立前置條件，為中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織供應(yīng)收費(fèi)便利；嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)利用行政許可和行政審批為中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織搭車收費(fèi)、指定或強(qiáng)制服務(wù)；嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)通過中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織搞創(chuàng)收，變相設(shè)立“小金庫”，為機(jī)關(guān)干部搞福利。中介機(jī)構(gòu)要根據(jù)“自愿有償”的原則和有關(guān)規(guī)定收取有關(guān)代理、詢問、評估、檢測等費(fèi)用，建立正常的中介服

10、務(wù)收費(fèi)秩序。四要進(jìn)一步清理對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)等行為。任何政府部門和單位不得要求企業(yè)參與帶強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn)，凡是政府部門要求的強(qiáng)制培訓(xùn)，組織者不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。要仔細(xì)貫徹執(zhí)行好經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的掌握對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定，做到除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，禁止任何機(jī)關(guān)擅自對企業(yè)進(jìn)行檢查。全面清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，對向企業(yè)亂評比、亂排序的依法仔細(xì)查處。 4、切實維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。一是加強(qiáng)對中央、省、市出臺的涉企減免優(yōu)待政策落實狀況的監(jiān)督檢查，組織開展涉企收費(fèi)專項檢查，重點(diǎn)檢查各項清費(fèi)減負(fù)政策落實狀況，確保減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策落到實處。二是深化開展“三查”（查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、

11、查突出問題）、“三抓”（抓典型、抓曝光、抓查處）活動。以縣(市、區(qū))和基層單位為重點(diǎn)，對執(zhí)法部門的執(zhí)收執(zhí)罰行為、壟斷行業(yè)的經(jīng)營收費(fèi)行為，以及企業(yè)反映較大的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、重要時段加大監(jiān)督檢查力度。三是加強(qiáng)價格監(jiān)管，切實解決收費(fèi)不規(guī)范問題。加強(qiáng)涉企培訓(xùn)收費(fèi)管理，對涉及企業(yè)人員的培訓(xùn)班嚴(yán)格申報和審批程序，擅自擴(kuò)大培訓(xùn)范圍違規(guī)收費(fèi)的堅決予以訂正。連續(xù)整頓規(guī)范價格收費(fèi)秩序，針對當(dāng)前企業(yè)反映劇烈的問題，開展專項檢查。四是加強(qiáng)社會監(jiān)督。充分發(fā)揮職能部門、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)、新聞媒體、社會和群眾監(jiān)督的作用，暢通“三亂”案件舉報渠道，進(jìn)一步形成政府、企業(yè)和社會抵制和治理“三亂”工作的合力。五是嚴(yán)厲查處涉企“三亂”案件。對頂風(fēng)作案、向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等典型案件，要加大曝光和查處工作力度，切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。 6、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)治亂減負(fù)工作措施討論。深化討論減負(fù)工作機(jī)制，進(jìn)一步理清減負(fù)成員單位職能，整合牽頭部門相關(guān)處室力氣，切實抓好各項工作落實。緊緊圍繞解決損害企業(yè)合法利益的突出問題，深化專