鶴山市促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)

1、鶴山市促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法第一章 總 則第一條 按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”原則，以新能源整車（含新能源專用汽車）及“三電”及智能網(wǎng)聯(lián)總成研發(fā)制造為主體，以金融、人才聚集、財(cái)稅政策為桿杠，以創(chuàng)新（孵化）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、示范小鎮(zhèn)、零部件配套和環(huán)境配套為驅(qū)動(dòng)，大力扶持整車龍頭企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)集聚，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是指從事新能源汽車整車、新能源商（專）用汽車、核心零部件及其生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)試驗(yàn)儀器、新能源供應(yīng)設(shè)備等產(chǎn)品生產(chǎn)及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的行業(yè)。新能源汽車是指純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車和燃料電池汽車。

2、新能源汽車核心零部件是指新能源汽車的動(dòng)力系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)及其關(guān)鍵零部件、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)及部件。檢測(cè)試驗(yàn)儀器是指新能源汽車的動(dòng)力系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的檢測(cè)試驗(yàn)裝置。新能源供應(yīng)設(shè)備是指新能源汽車充電設(shè)備，氫燃料生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加注等設(shè)備及其關(guān)鍵部件。第三條 我市設(shè)立鶴山市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制年度資金預(yù)算，并申請(qǐng)納入年度財(cái)政預(yù)算安排。專項(xiàng)資金安排堅(jiān)持以下原則：（一）扶持對(duì)象：在鶴山市新設(shè)立的新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目主體，市內(nèi)現(xiàn)有從事新能源汽車產(chǎn)業(yè)新增投資或?qū)嵤┺D(zhuǎn)型從事新能源汽車產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)，其技術(shù)主導(dǎo)并在本地生產(chǎn)、銷售的整車車型列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車

3、型目錄；優(yōu)先扶持新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈（“研發(fā)-零部件-整車-產(chǎn)業(yè)終端服務(wù)”）項(xiàng)目；項(xiàng)目總投資須達(dá)到30億元以上。（二）突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)：充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新，能起龍頭帶動(dòng)作用的新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)。對(duì)上一年度進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)銷量進(jìn)入前十名（以中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車研究中心、中國(guó)商務(wù)部等官方頒布為準(zhǔn)）的汽車集團(tuán)（含集團(tuán)下屬子公司）發(fā)起的新能源汽車項(xiàng)目，從項(xiàng)目簽約環(huán)節(jié)、研發(fā)環(huán)節(jié)起至項(xiàng)目投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能予以支持。（三）遵從國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用扶持政策中補(bǔ)貼退坡的理念，按照項(xiàng)目產(chǎn)銷量、進(jìn)駐時(shí)間設(shè)立分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，分步推進(jìn)，有序?qū)崿F(xiàn)。（四）體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公

4、正。由市政府牽頭各職能部門組建鶴山汽車產(chǎn)業(yè)辦公室，由汽車產(chǎn)業(yè)辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)鶴山汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)的涉政交流、行業(yè)交流等事務(wù)，包括每年度發(fā)布申報(bào)指南，對(duì)企業(yè)提交的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，并經(jīng)專家評(píng)審、公示等程序后，確定擬支持名單，報(bào)市政府審定。第二章 扶持政策第四條 （一）對(duì)符合扶持范圍的前5家新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，給予產(chǎn)業(yè)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：1.2018年12月31日前落戶我市華南專用車生產(chǎn)基地并完成注冊(cè)登記、立項(xiàng)的，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額的7.5%給予項(xiàng)目主體產(chǎn)業(yè)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)3億元。2.2019年6月30日前落戶我市華南專用車生產(chǎn)基地并完成注冊(cè)登記、立項(xiàng)的，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額的6

5、.5%給予項(xiàng)目主體產(chǎn)業(yè)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)2.5億元。3.2019年12月31日前落戶我市華南專用車生產(chǎn)基地并完成注冊(cè)登記、立項(xiàng)的，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額的5.5%給予項(xiàng)目主體產(chǎn)業(yè)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)2億元。4.2020年6月30日前落戶我市華南專用車生產(chǎn)基地并完成注冊(cè)登記、立項(xiàng)的，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額的4.5%給予項(xiàng)目主體產(chǎn)業(yè)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)1.5億元。5.2020年12月31日前落戶我市華南專用車生產(chǎn)基地并完成注冊(cè)登記、立項(xiàng)的，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額的3.5%給予項(xiàng)目主體產(chǎn)業(yè)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)1億元。6.對(duì)通過(guò)兼并重組實(shí)施轉(zhuǎn)型從事新能源汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際新

6、增的投資額達(dá)到相應(yīng)規(guī)模，經(jīng)認(rèn)定后，參照本條措施給予扶持。（二）具體的獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)： 1.項(xiàng)目開(kāi)展投產(chǎn)試運(yùn)行后一個(gè)月內(nèi)，給予獎(jiǎng)勵(lì)資金的三分之一； 2.項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)銷量1000輛后一個(gè)月以內(nèi)，給予獎(jiǎng)勵(lì)資金的三分之一； 3.項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新能源汽車年產(chǎn)銷量達(dá)到10000輛后一個(gè)月內(nèi)，給予獎(jiǎng)勵(lì)資金的三分之一。第五條 財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在鶴山市完成項(xiàng)目簽約并登記注冊(cè)、立項(xiàng)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，自投產(chǎn)之日起首2年每年給予企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)度100%的補(bǔ)助，后3年每年給予企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)額度的50%的補(bǔ)助。補(bǔ)助資金用于研發(fā)、再投資。第六條 租金優(yōu)惠。為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，給予新進(jìn)駐江門市中歐合作區(qū)

7、核心區(qū)（鶴山工業(yè)城）前10家新能源汽車項(xiàng)目主體租金補(bǔ)貼。項(xiàng)目主體必須在我市登記注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，其技術(shù)主導(dǎo)、并在我市生產(chǎn)、銷售的整車車型須列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄和免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄。標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）2018年12月31日前進(jìn)駐，并在本辦法有效期內(nèi)租用廠房的，按其實(shí)際租用面積（用于非生產(chǎn)性的面積不能超過(guò)總面積的30%，實(shí)際產(chǎn)銷量達(dá)到2000輛/萬(wàn)平方米，具體經(jīng)項(xiàng)目評(píng)審小組核定）按每平方米12元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)租金補(bǔ)貼（若企業(yè)實(shí)際租金低于該標(biāo)準(zhǔn)的，按企業(yè)實(shí)際租金給予補(bǔ)貼），執(zhí)行8年。（二）2019年12月31日前進(jìn)駐，并在本辦法有效期內(nèi)租用廠房的，按其實(shí)際租用面積（

8、用于非生產(chǎn)性的面積不能超過(guò)總面積的30%，實(shí)際產(chǎn)銷量達(dá)到2000輛/萬(wàn)平方米，具體經(jīng)項(xiàng)目評(píng)審小組核定）按每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)租金補(bǔ)貼（若企業(yè)實(shí)際租金低于該標(biāo)準(zhǔn)的，按企業(yè)實(shí)際租金給予補(bǔ)貼），執(zhí)行6年。（三）2020年12月31前進(jìn)駐，并在本辦法有效期內(nèi)租用廠房的，按其實(shí)際租用面積（用于非生產(chǎn)性的面積不能超過(guò)總面積的30%）按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)租金補(bǔ)貼（若企業(yè)實(shí)際租金低于該標(biāo)準(zhǔn)的，按企業(yè)實(shí)際租金給予補(bǔ)貼），執(zhí)行4年。第七條 固定投資獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者在我市投資建設(shè)新能源汽車企業(yè)。對(duì)進(jìn)入世界五百?gòu)?qiáng)的汽車集團(tuán)（含全資子公司及其控股的企業(yè)）發(fā)起的新能源汽車項(xiàng)目，且固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于

9、300萬(wàn)元/畝的，給予相當(dāng)于項(xiàng)目完工后形成核定的固定資產(chǎn)投資總額一定比例的建設(shè)補(bǔ)助。項(xiàng)目在核心區(qū)內(nèi)實(shí)際新增的固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)30%比例按年度予以獎(jiǎng)勵(lì)。每家累計(jì)最高不超過(guò)1億元。第八條 鼓勵(lì)和支持我市符合扶持范圍的新能源汽車企業(yè)申報(bào)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等。對(duì)在我市注冊(cè)落戶，新批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收或新認(rèn)定的新能源汽車及其關(guān)鍵零部件領(lǐng)域的工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室及企業(yè)技術(shù)中心，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)隨同企業(yè)總部或生產(chǎn)性環(huán)節(jié)一起進(jìn)入本市的規(guī)模以上新能源汽車企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立法人資格的，視其規(guī)模及研發(fā)能力按每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元至1000萬(wàn)元;屬

10、于分支機(jī)構(gòu)的，視其規(guī)模及研發(fā)能力按每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元至300萬(wàn)元。第三章市場(chǎng)推廣和配套設(shè)施支持第九條 積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位使用新能源汽車，同時(shí)加大城市客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、物流快遞、公安、租賃等領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度。在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)新能源汽車。第十條 鼓勵(lì)引導(dǎo)私人、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買使用新能源汽車，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格有關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人采用租賃方式試用新能源車，為新能源汽車的推廣應(yīng)用提供便利和營(yíng)造良好氛圍。第十一條 加快推進(jìn)我市充電站等配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)配套設(shè)施的設(shè)備投資給予資金支持（具體政策另行制定）。第十二

11、條 為支持本地企業(yè)產(chǎn)銷的新能源汽車能快速進(jìn)入市場(chǎng)，打開(kāi)本市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的局面，形成規(guī)模效應(yīng)，對(duì)符合以下條件的新能源汽車項(xiàng)目主體予以獎(jiǎng)勵(lì)：1、在我市生產(chǎn)、銷售的整車車型列入新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄2、在我市生產(chǎn)、銷售的整車車型列入免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)在本市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)并完成銷售的前5000輛新能源汽車，按終端銷售價(jià)格的10%給予節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)（最高不超過(guò)2.5萬(wàn)元/輛）；對(duì)在本市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)并完成銷售的前500110000輛，按終端銷售價(jià)格的9%給予節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)（最高不超過(guò)萬(wàn)元/輛），對(duì)在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)并完成銷售的前10001-20000輛，按終端銷售價(jià)格的8%給予節(jié)能減排獎(jiǎng)

12、勵(lì)（最高不超過(guò)按1.5萬(wàn)元/輛）。車輛節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)的運(yùn)營(yíng)里程要達(dá)到2萬(wàn)公里，車輛銷售上牌后將先撥付一部分補(bǔ)貼資金，達(dá)到運(yùn)營(yíng)里程要求后全部撥付（對(duì)私人購(gòu)買新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、民航機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛等不作運(yùn)營(yíng)里程要求）。對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等給予停止企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資格、扣減該車型補(bǔ)貼資金等處罰。第四章 金融和人才支持第十三條 積極支持我市符合扶持范圍的新能源汽車企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等，鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，通過(guò)戰(zhàn)略收購(gòu)、兼并重組等方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)能力。第十四條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持新能

13、源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目提供信貸、擔(dān)保等支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源汽車消費(fèi)信貸、保險(xiǎn)等方面的支持力度。第十五條對(duì)首個(gè)在鶴山市發(fā)起的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈（“研發(fā)-零部件-整車-產(chǎn)業(yè)終端服務(wù)”）項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目重要環(huán)節(jié)（除產(chǎn)業(yè)終端服務(wù)環(huán)節(jié)外）引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)基金、銀行貸款及各式金融服務(wù)所產(chǎn)生的利息，由財(cái)政資金予以貼息（不高于同期銀行貸款利率，最高上浮20%）支持，貼息期為五年。具體實(shí)施細(xì)則由財(cái)政局另行制定。第十六條 積極創(chuàng)造條件引入新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，通過(guò)校企合作等方

14、式，加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。新能源汽車企業(yè)引進(jìn)的人才和人才團(tuán)隊(duì)按照我市科技、人才相關(guān)政策的有關(guān)規(guī)定，在對(duì)應(yīng)專項(xiàng)資金中給予扶持。對(duì)本市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目發(fā)起、推進(jìn)中處于關(guān)鍵崗位，以及研發(fā)中體現(xiàn)創(chuàng)新型的人才，年薪收入達(dá)到50萬(wàn)元或以上，并在我市繳納個(gè)人所得稅的，經(jīng)市人社局審查通過(guò)后（具體審查制度由市人社局制定、執(zhí)行），參照其個(gè)人所得稅地方留成部分，于次年度發(fā)放等額獎(jiǎng)勵(lì)（最高不超過(guò)20萬(wàn)），執(zhí)行五年。第五章 項(xiàng)目的申報(bào)及審批第十七條 本辦法第四條至第十一條扶持政策的審核流程：（一）資格初審。由鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局和市發(fā)改局依照本辦法對(duì)企業(yè)的扶持資格進(jìn)行初審。（二）項(xiàng)目申報(bào)。符合扶持

15、資格的企業(yè)/項(xiàng)目在本辦法規(guī)定的約定環(huán)節(jié)，按要求組織申報(bào)材料。（三）專家評(píng)審。鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局審核企業(yè)申報(bào)材料后報(bào)市發(fā)改局，由市發(fā)改局組織專家評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。（四）公示。由市發(fā)改局對(duì)通過(guò)專家評(píng)審的項(xiàng)目在其網(wǎng)站上公示。公示期間接到相關(guān)舉報(bào)和質(zhì)疑的，由市發(fā)改局負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)并處理。公示無(wú)異議的，由市發(fā)改局報(bào)市政府審批。（五）申請(qǐng)撥款。市政府審批同意后，由市發(fā)改局向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款。第六章 資金撥付及使用第十八條 市財(cái)政局根據(jù)市發(fā)改局的撥款申請(qǐng)后向企業(yè)劃撥資金，具體劃撥方案由市財(cái)政局牽頭制定。第十九條 用款企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格按照扶持資金的內(nèi)容和范圍使用，實(shí)行轉(zhuǎn)賬管理、?？顚Ｓ?/p>

16、，嚴(yán)禁改變資金用途。第二十條 用款企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格按照扶持資金的內(nèi)容和范圍使用，實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁改變資金用途。第二十一條 因特殊原因需要變更、中止或撤銷的項(xiàng)目，由用款企業(yè)向所在鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局提出申請(qǐng)，報(bào)市發(fā)改局審核。對(duì)于中止或撤銷的項(xiàng)目，由市發(fā)改局將剩余資金按原出資渠道分別上繳市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政。第五章 資金管理及績(jī)效評(píng)估第二十二條 市發(fā)改局、財(cái)政局、科工商務(wù)局、各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局等部門要按管理權(quán)限分層次、有重點(diǎn)對(duì)扶持資金的申請(qǐng)、使用和驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)管，并建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制聯(lián)動(dòng)機(jī)制，市審計(jì)局依法對(duì)扶持資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 第二十三條 市發(fā)改局和鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局對(duì)用款企業(yè)使用扶持資金情況進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題。第二十四條 市發(fā)改局在扶持資金劃撥到用款企業(yè)第二年的1月份，組織用款企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。第二十五條 用款企業(yè)如有弄虛作假、騙取扶持資金或不按規(guī)定用途使用、截留轉(zhuǎn)移、揮霍浪費(fèi)扶持資金、未履行承諾等行為的，生產(chǎn)銷售的車輛發(fā)生質(zhì)量安全事故或獲得補(bǔ)貼后閑置的，由市發(fā)改局和鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局追回資金，依法追究其責(zé)任，3年內(nèi)停止其申報(bào)扶持資金資格。第二十六條 對(duì)企業(yè)在申請(qǐng)、使用扶持資金中所有違法違規(guī)行為，依照相關(guān)法律法規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則第二十七條 新設(shè)企業(yè)若符合國(guó)家、