公文處理基本常識(shí)課件

1、公文處理基本常識(shí)公文處理基本常識(shí)（一）公文的含義（一）公文的含義 簡(jiǎn)單的講，公文就是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企簡(jiǎn)單的講，公文就是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位在實(shí)施管理、處理公務(wù)過(guò)程中形成的具有事業(yè)單位在實(shí)施管理、處理公務(wù)過(guò)程中形成的具有特定或法定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨特定或法定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和和國(guó)家方針政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)和記錄情況的重要答復(fù)問(wèn)題，溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)和記錄情況的重要工具。工具。一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（一）公文的含義（一）公文的含義 公文是現(xiàn)代應(yīng)用文的一類

2、。從我國(guó)各級(jí)政府及事公文是現(xiàn)代應(yīng)用文的一類。從我國(guó)各級(jí)政府及事業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體目前使用的公文來(lái)看，有規(guī)定業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體目前使用的公文來(lái)看，有規(guī)定公文和非規(guī)定公文。規(guī)定公文就是指公文和非規(guī)定公文。規(guī)定公文就是指20012001年年1 1月月1 1日日起施行的起施行的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法中明文規(guī)中明文規(guī)定的定的1313種通用公文，即：命令（令）、決定、公告、種通用公文，即：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要；見、函、會(huì)議紀(jì)要；一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（一）公文的

3、含義（一）公文的含義 非規(guī)定公文，也稱普通公文，就是雖然沒(méi)有國(guó)家非規(guī)定公文，也稱普通公文，就是雖然沒(méi)有國(guó)家明文規(guī)定的文種、使用范圍和行文要求，但是仍屬于明文規(guī)定的文種、使用范圍和行文要求，但是仍屬于公文的范疇，而且長(zhǎng)期廣泛地作為處理公務(wù)的一種工公文的范疇，而且長(zhǎng)期廣泛地作為處理公務(wù)的一種工具，這類公文主要包括調(diào)查報(bào)告，工作計(jì)劃、規(guī)劃、具，這類公文主要包括調(diào)查報(bào)告，工作計(jì)劃、規(guī)劃、方案、安排、總結(jié)，述職報(bào)告、大事記以及辦法、規(guī)方案、安排、總結(jié)，述職報(bào)告、大事記以及辦法、規(guī)定、細(xì)則、章程等，這些公文也有相對(duì)固定的文體格定、細(xì)則、章程等，這些公文也有相對(duì)固定的文體格式。式。一、概一、概 述述公文處理

4、基本常識(shí)（一）公文的含義（一）公文的含義 以上規(guī)定和非規(guī)定應(yīng)用文是現(xiàn)代應(yīng)用文的一大類。以上規(guī)定和非規(guī)定應(yīng)用文是現(xiàn)代應(yīng)用文的一大類。作為廣泛應(yīng)用于國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行作為廣泛應(yīng)用于國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行全面管理和處理日常事務(wù)的一種有效工具，現(xiàn)代應(yīng)用文全面管理和處理日常事務(wù)的一種有效工具，現(xiàn)代應(yīng)用文還包括宣傳應(yīng)用文，例如消息、通訊、演講稿等；還包還包括宣傳應(yīng)用文，例如消息、通訊、演講稿等；還包括經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文，例如市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告、括經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文，例如市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同等；還包括訴訟應(yīng)用文，審計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同等；

5、還包括訴訟應(yīng)用文，例如民事、刑事訴訟書狀等；例如民事、刑事訴訟書狀等； 一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（一）公文的含義（一）公文的含義 還包括交際禮儀應(yīng)用文，例如介紹信、邀請(qǐng)函、還包括交際禮儀應(yīng)用文，例如介紹信、邀請(qǐng)函、倡議書、賀信、歡迎詞等；還包括日常應(yīng)用文，例如倡議書、賀信、歡迎詞等；還包括日常應(yīng)用文，例如求職書、推薦書、檢討書、訃告等；還包括科技應(yīng)用求職書、推薦書、檢討書、訃告等；還包括科技應(yīng)用文，例如科技論文、實(shí)驗(yàn)分析報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告等。文，例如科技論文、實(shí)驗(yàn)分析報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告等。一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（一）公文的含義（一）公文的含義 作為規(guī)定公文，對(duì)于油田公司來(lái)說(shuō)作為規(guī)

6、定公文，對(duì)于油田公司來(lái)說(shuō), ,對(duì)其有一個(gè)定對(duì)其有一個(gè)定義，就是指在油田的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作過(guò)程中形成的義，就是指在油田的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹上具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)指示，發(fā)布規(guī)章，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布級(jí)有關(guān)指示，發(fā)布規(guī)章，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。( (股股份公司和原油田公司公文處理規(guī)定份公司和原油田公司公文處理規(guī)定) )一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（一）公文的含義（一）公文的含義 結(jié)合油田實(shí)際結(jié)合油田實(shí)際, ,公司的公

7、文種類主要有九種公司的公文種類主要有九種, ,即：即：決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要，與國(guó)家辦法規(guī)定的少了會(huì)議紀(jì)要，與國(guó)家辦法規(guī)定的少了4 4種，即：命令種，即：命令（令）、公告、通告、議案。（令）、公告、通告、議案。 ( (我們今天講的公文處理的一些基礎(chǔ)知識(shí)，就是針對(duì)公司的規(guī)定公文講的，也就是以上9種公文的一些處理方面的基礎(chǔ)知識(shí))一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（二）公文的特點(diǎn)（二）公文的特點(diǎn) 一般來(lái)講，公文具有以下一般來(lái)講，公文具有以下5 5個(gè)方面的特點(diǎn)：個(gè)方面的特點(diǎn)： 第一，具有法定的作者。公文的作者是指依法設(shè)第一，

8、具有法定的作者。公文的作者是指依法設(shè)立、并能以自己的名義獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)立、并能以自己的名義獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)人。社會(huì)組織機(jī)構(gòu)就是指黨的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)人。社會(huì)組織機(jī)構(gòu)就是指黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位。（舉例：領(lǐng)導(dǎo)政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位。（舉例：領(lǐng)導(dǎo)人作為公文作者的例子人作為公文作者的例子）一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（二）公文的特點(diǎn)（二）公文的特點(diǎn) 第二，具有法定的權(quán)威性和約束性。公文是發(fā)布者依據(jù)職權(quán)第二，具有法定的權(quán)威性和約束性。公文是發(fā)布者依據(jù)職權(quán)制發(fā)的，體現(xiàn)了制發(fā)或授權(quán)者的意圖，在法定的時(shí)間和空間內(nèi)制發(fā)的，體現(xiàn)了制發(fā)或

9、授權(quán)者的意圖，在法定的時(shí)間和空間內(nèi)對(duì)受文對(duì)象產(chǎn)生強(qiáng)制性影響。對(duì)受文對(duì)象產(chǎn)生強(qiáng)制性影響。 第三，具有很強(qiáng)的政治性和政策性。黨和國(guó)家制定的路線、第三，具有很強(qiáng)的政治性和政策性。黨和國(guó)家制定的路線、方針、政策，以公文的形式下達(dá)，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事方針、政策，以公文的形式下達(dá)，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位負(fù)有傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行的責(zé)任。因此，各單位制發(fā)的公業(yè)單位負(fù)有傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行的責(zé)任。因此，各單位制發(fā)的公文必須符合黨和國(guó)家的方針、政策，保證各項(xiàng)方針政策的貫徹文必須符合黨和國(guó)家的方針、政策，保證各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行。執(zhí)行。一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（二）公文的特點(diǎn)（二）公文的特點(diǎn) 第四

10、，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性。公文是為解第四，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性。公文是為解決具體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而制發(fā)的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。這決具體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而制發(fā)的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。這種實(shí)用性決定了公文的時(shí)效性，即制發(fā)公文應(yīng)及時(shí)、種實(shí)用性決定了公文的時(shí)效性，即制發(fā)公文應(yīng)及時(shí)、提高效率、注重實(shí)效。公文的這種時(shí)效性的特點(diǎn)還體提高效率、注重實(shí)效。公文的這種時(shí)效性的特點(diǎn)還體現(xiàn)在，一些公文隨著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決和工作的完成，現(xiàn)在，一些公文隨著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決和工作的完成，其使命也隨之完成，失去了現(xiàn)實(shí)效用。其使命也隨之完成，失去了現(xiàn)實(shí)效用。一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（二）公文的特點(diǎn)（二）公文的特點(diǎn) 第五，具有規(guī)范的

11、體例格式和特定的處理程序。第五，具有規(guī)范的體例格式和特定的處理程序。為了維護(hù)公文的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率，為了維護(hù)公文的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率，黨和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定了統(tǒng)一的公文格式以及公文處黨和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定了統(tǒng)一的公文格式以及公文處理的程序和制度。各單位也結(jié)合實(shí)際，制定具體的公理的程序和制度。各單位也結(jié)合實(shí)際，制定具體的公文處理規(guī)定，制發(fā)公文時(shí)應(yīng)遵循這些規(guī)范和要求。文處理規(guī)定，制發(fā)公文時(shí)應(yīng)遵循這些規(guī)范和要求。一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（二）公文的特點(diǎn)（二）公文的特點(diǎn) 從原油田公司來(lái)講，具體的公文處理規(guī)定有公從原油田公司來(lái)講，具體的公文處理規(guī)定有公文處理辦法、公文

12、格式標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)公文處理文處理辦法、公文格式標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定、電子文件系統(tǒng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則以及規(guī)定、電子文件系統(tǒng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則以及文稿材料上數(shù)字用法的規(guī)定等，這些制度對(duì)處理文稿材料上數(shù)字用法的規(guī)定等，這些制度對(duì)處理公文的程序、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等都有具體的要求。公文的程序、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等都有具體的要求。一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（三）公文的作用（三）公文的作用 一般來(lái)講，公文具有以下一般來(lái)講，公文具有以下5 5個(gè)方面的作用：個(gè)方面的作用： 第一，指揮策令作用。各單位可以通過(guò)制第一，指揮策令作用。各單位可以通過(guò)制發(fā)公文來(lái)部署工作，傳達(dá)決策意圖和要求，對(duì)發(fā)公文來(lái)部署工作，傳達(dá)決策意圖和要求，對(duì)

13、下級(jí)單位的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。（舉例：印下級(jí)單位的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。（舉例：印發(fā)年度工作報(bào)告的通知等）發(fā)年度工作報(bào)告的通知等）一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（三）公文的作用（三）公文的作用 第二，行為規(guī)范作用。用以規(guī)定人們行為規(guī)范的第二，行為規(guī)范作用。用以規(guī)定人們行為規(guī)范的規(guī)定、辦法、細(xì)則等規(guī)范性公文，一經(jīng)發(fā)布，便成為規(guī)定、辦法、細(xì)則等規(guī)范性公文，一經(jīng)發(fā)布，便成為一定范圍內(nèi)的行為規(guī)范，必須遵守和執(zhí)行。一定范圍內(nèi)的行為規(guī)范，必須遵守和執(zhí)行。 第三，宣傳教育作用。公文不但要傳達(dá)決策意圖、第三，宣傳教育作用。公文不但要傳達(dá)決策意圖、布置任務(wù)，還要分析形勢(shì)、解釋原因、說(shuō)明情況，使布置任務(wù)，還要分

14、析形勢(shì)、解釋原因、說(shuō)明情況，使受文對(duì)象統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)，發(fā)揮主動(dòng)受文對(duì)象統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)，發(fā)揮主動(dòng)性，提高積極性。性，提高積極性。一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（三）公文的作用（三）公文的作用 第四，傳遞信息、聯(lián)系公務(wù)的作用。單位之間可第四，傳遞信息、聯(lián)系公務(wù)的作用。單位之間可以用公文進(jìn)行工作聯(lián)系、溝通情況、交換意見和商洽以用公文進(jìn)行工作聯(lián)系、溝通情況、交換意見和商洽公務(wù)。公務(wù)。 第五，憑證記載作用。公文是制發(fā)單位公務(wù)活動(dòng)第五，憑證記載作用。公文是制發(fā)單位公務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄，也是受文單位執(zhí)行或者處理問(wèn)題的依據(jù)。的真實(shí)記錄，也是受文單位執(zhí)行或者處理問(wèn)題的依據(jù)。公文歸檔

15、后即成為制發(fā)單位和收文單位工作的歷史憑公文歸檔后即成為制發(fā)單位和收文單位工作的歷史憑證，也是編史修志和查考的重要依據(jù)。證，也是編史修志和查考的重要依據(jù)。一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（四）（四）公文處理工作的主要內(nèi)容公文處理工作的主要內(nèi)容 公文處理主要包括公文的收文辦理、公文處理主要包括公文的收文辦理、發(fā)文辦理、公文歸檔、公文管理等一系列發(fā)文辦理、公文歸檔、公文管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（四）公文處理工作的主要內(nèi)容（四）公文處理工作的主要內(nèi)容 收文辦理是收文辦理是指對(duì)收到公文的處理過(guò)程，一指對(duì)收到公文的處理過(guò)程，一般包

16、括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、般包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦和查辦等程序催辦和查辦等程序；發(fā)文辦理；發(fā)文辦理是指以本單位名是指以本單位名義制發(fā)公文的過(guò)程，一般包括擬稿、會(huì)稿、審義制發(fā)公文的過(guò)程，一般包括擬稿、會(huì)稿、審核、簽發(fā)、復(fù)核、核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印繕印、校對(duì)、用印、登記、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)等程序分發(fā)等程序；一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（四）公文處理工作的主要內(nèi)容（四）公文處理工作的主要內(nèi)容 公文歸檔就是指公文辦理完畢后按照檔案公文歸檔就是指公文辦理完畢后按照檔案管理的規(guī)定及時(shí)將公文定稿、正本及有關(guān)材料管理的規(guī)定及時(shí)將公文定稿、正本及有關(guān)材料整理（立卷），確

17、定保管期限并移交檔案部門，整理（立卷），確定保管期限并移交檔案部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值分類整應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值分類整理（立卷），保證歸檔公文的齊全、完整，能理（立卷），保證歸檔公文的齊全、完整，能正確反映本單位的主要工作情況，便于保管和正確反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。利用。一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（四）公文處理工作的主要內(nèi)容（四）公文處理工作的主要內(nèi)容 公文管理包括收發(fā)、審核、用印以及撤銷、公文管理包括收發(fā)、審核、用印以及撤銷、廢止，復(fù)制、清退等。公文復(fù)制件作為正式公廢止，復(fù)制、清退等。公文復(fù)制件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制單位證明章

18、，視同正文使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制單位證明章，視同正式公文妥善保管。公文被撤消，視作自始不產(chǎn)式公文妥善保管。公文被撤消，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。生效力。 一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（五）公文處理工作的主要依據(jù)（五）公文處理工作的主要依據(jù) 一般來(lái)講，各單位公文處理工作的依據(jù)主一般來(lái)講，各單位公文處理工作的依據(jù)主要有：要有： 1 1、有關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)家、有關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（國(guó)發(fā)行政機(jī)關(guān)公文處理辦法（國(guó)發(fā)200020002323號(hào)）號(hào)）和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式（和國(guó)家行政機(jī)關(guān)

19、公文格式（GB/T9704GB/T970419991999）。）。一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（五）公文處理工作的主要依據(jù)（五）公文處理工作的主要依據(jù) 一般來(lái)講，各單位公文處理工作的依據(jù)主一般來(lái)講，各單位公文處理工作的依據(jù)主要有：要有： 2 2、上級(jí)單位有關(guān)公文處理的規(guī)定和要求。、上級(jí)單位有關(guān)公文處理的規(guī)定和要求。比如：中國(guó)石油天然氣股份有限公司公文處比如：中國(guó)石油天然氣股份有限公司公文處理暫行辦法等。理暫行辦法等。一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（五）公文處理工作的主要依據(jù)（五）公文處理工作的主要依據(jù) 一般來(lái)講，各單位公文處理工作的依據(jù)主一般來(lái)講，各單位公文處理工作的依據(jù)主要有：要有

20、： 3 3、本單位根據(jù)或參照上述規(guī)定，結(jié)合實(shí)際、本單位根據(jù)或參照上述規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定的公文處理規(guī)定。如：原油田公司公文處制定的公文處理規(guī)定。如：原油田公司公文處理辦法、機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定、公文格式標(biāo)準(zhǔn)等。理辦法、機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定、公文格式標(biāo)準(zhǔn)等。一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（六）公文處理工作的目標(biāo)、基本原則（六）公文處理工作的目標(biāo)、基本原則 公文處理工作的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、公文處理工作的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化?？茖W(xué)化。 規(guī)范化是指公文處理的每項(xiàng)程序、操作都要遵循規(guī)范化是指公文處理的每項(xiàng)程序、操作都要遵循一定的規(guī)則、方式和要求，辦理結(jié)果要達(dá)到一定的標(biāo)一定的規(guī)則、方式和

21、要求，辦理結(jié)果要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格；制度化是指在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，將程序、準(zhǔn)和規(guī)格；制度化是指在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，將程序、規(guī)則、要求、標(biāo)準(zhǔn)等以規(guī)章制度的形式固定下來(lái)，并規(guī)則、要求、標(biāo)準(zhǔn)等以規(guī)章制度的形式固定下來(lái)，并加以貫徹執(zhí)行；加以貫徹執(zhí)行；一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（六）公文處理工作的目標(biāo)、基本原則（六）公文處理工作的目標(biāo)、基本原則 科學(xué)化是指公文處理的規(guī)范、制度應(yīng)符合公文處科學(xué)化是指公文處理的規(guī)范、制度應(yīng)符合公文處理的規(guī)律和實(shí)際；同時(shí)，公文處理工作應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代理的規(guī)律和實(shí)際；同時(shí)，公文處理工作應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用現(xiàn)代化的辦公手段，以提高公文處理科學(xué)技術(shù)，采用現(xiàn)代化的辦公手段，以

22、提高公文處理的質(zhì)量和效率。的質(zhì)量和效率。 公文處理工作的基本原則是：實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高公文處理工作的基本原則是：實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、集中統(tǒng)一；基本要求是及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、規(guī)范。效、集中統(tǒng)一；基本要求是及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、規(guī)范。一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（七）做好公文處理工作在組織領(lǐng)導(dǎo)和人員素質(zhì)方面的要求（七）做好公文處理工作在組織領(lǐng)導(dǎo)和人員素質(zhì)方面的要求 1 1、各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)、各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)對(duì)本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查，并模范遵守公對(duì)本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查，并模范遵守公文處理的有關(guān)規(guī)定和程序。文處理的有關(guān)規(guī)定和程序。 2 2

23、、各單位應(yīng)明確公文處理管理部門主管本單位和、各單位應(yīng)明確公文處理管理部門主管本單位和指導(dǎo)下級(jí)單位公文處理工作，并設(shè)立文秘部門或者配指導(dǎo)下級(jí)單位公文處理工作，并設(shè)立文秘部門或者配備專職人員具體負(fù)責(zé)公文處理工作。備專職人員具體負(fù)責(zé)公文處理工作。 3 3、公文處理人員應(yīng)具備良好的政策和理論水平，、公文處理人員應(yīng)具備良好的政策和理論水平，熟知有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和公文處理的有關(guān)規(guī)定，熟知有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和公文處理的有關(guān)規(guī)定，有強(qiáng)烈的責(zé)任感、大局觀和保密意識(shí)，堅(jiān)持原則、嚴(yán)有強(qiáng)烈的責(zé)任感、大局觀和保密意識(shí)，堅(jiān)持原則、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精。謹(jǐn)細(xì)致、精益求精。一、概一、概 述述公文處理基本常識(shí)（八）常用

24、公文種類（八）常用公文種類 1 1、中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例規(guī)定黨的機(jī)規(guī)定黨的機(jī)關(guān)公文的種類有：決議、決定、指示、意見、通知、關(guān)公文的種類有：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要等會(huì)議紀(jì)要等1414種；種；國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法規(guī)規(guī)定行政機(jī)關(guān)公文的種類有：命令（令）、決定、公告、定行政機(jī)關(guān)公文的種類有：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等函、會(huì)議紀(jì)要等

25、1313種。種。二、公文的種類及適用范圍二、公文的種類及適用范圍公文處理基本常識(shí)（八）常用公文種類（八）常用公文種類 2 2、企事業(yè)單位可根據(jù)本單位的性質(zhì)和工作、企事業(yè)單位可根據(jù)本單位的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，選擇適用的公文種類。企事業(yè)單位常用特點(diǎn)，選擇適用的公文種類。企事業(yè)單位常用的公文種類有：決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)的公文種類有：決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函和會(huì)議紀(jì)要等示、批復(fù)、意見、函和會(huì)議紀(jì)要等9 9種。種。二、公文的種類及適用范圍二、公文的種類及適用范圍公文處理基本常識(shí)（九）決定的適用范圍及種類（九）決定的適用范圍及種類 決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出決決定適用于對(duì)重要

26、事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出決策和安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤策和安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。銷下級(jí)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。 決定的種類主要有：嘉獎(jiǎng)決定、處分決定、決定的種類主要有：嘉獎(jiǎng)決定、處分決定、重大行動(dòng)安排或重要事項(xiàng)的決定等。重大行動(dòng)安排或重要事項(xiàng)的決定等。二、公文的種類及適用范圍二、公文的種類及適用范圍公文處理基本常識(shí)（十）通知的適用范圍及種類（十）通知的適用范圍及種類 通知適用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門和不相隸屬單位的公文，通知適用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門和不相隸屬單位的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)單位的公文；向所屬單位發(fā)布規(guī)章制度，傳批轉(zhuǎn)下級(jí)單位的公文；向所屬單位發(fā)布規(guī)章制度，傳達(dá)要

27、求所屬單位辦理、遵守和有關(guān)單位需要周知或者達(dá)要求所屬單位辦理、遵守和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；機(jī)構(gòu)設(shè)置，任免和聘任人員。共同執(zhí)行的事項(xiàng)；機(jī)構(gòu)設(shè)置，任免和聘任人員。 通知的種類主要有：批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)通知、傳達(dá)或部通知的種類主要有：批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)通知、傳達(dá)或部署性通知、周知性通知、會(huì)議通知、人事任免通知等。署性通知、周知性通知、會(huì)議通知、人事任免通知等。二、公文的種類及適用范圍二、公文的種類及適用范圍公文處理基本常識(shí)（十一）通報(bào)的適用范圍及種類（十一）通報(bào)的適用范圍及種類 通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。要精神或情況。 通報(bào)的種類有：表彰通報(bào)

28、、批評(píng)通報(bào)、情通報(bào)的種類有：表彰通報(bào)、批評(píng)通報(bào)、情況通報(bào)等。況通報(bào)等。二、公文的種類及適用范圍二、公文的種類及適用范圍公文處理基本常識(shí)（十二）報(bào)告的適用范圍及種類（十二）報(bào)告的適用范圍及種類 報(bào)告適用于向上級(jí)部門匯報(bào)工作，反映情況，提報(bào)告適用于向上級(jí)部門匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或建議，請(qǐng)求備案，答復(fù)上級(jí)部門的詢問(wèn)，匯出意見或建議，請(qǐng)求備案，答復(fù)上級(jí)部門的詢問(wèn)，匯報(bào)上級(jí)部門交辦重要事項(xiàng)的處理結(jié)果。報(bào)上級(jí)部門交辦重要事項(xiàng)的處理結(jié)果。 報(bào)告的種類主要有：工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告的種類主要有：工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告、報(bào)送文件或材料的報(bào)告等。報(bào)告、報(bào)送文件或材料的報(bào)告等。二、公文的種類及適

29、用范圍二、公文的種類及適用范圍公文處理基本常識(shí)（十三）請(qǐng)示的適用范圍及種類（十三）請(qǐng)示的適用范圍及種類 請(qǐng)示適用于向上級(jí)部門請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。一是超請(qǐng)示適用于向上級(jí)部門請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。一是超出本單位職責(zé)權(quán)限，請(qǐng)求上級(jí)單位批準(zhǔn)的事項(xiàng)；二是出本單位職責(zé)權(quán)限，請(qǐng)求上級(jí)單位批準(zhǔn)的事項(xiàng)；二是下級(jí)單位在工作中遇到新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)單下級(jí)單位在工作中遇到新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)單位解決或協(xié)助解決困難；三是某些工作事項(xiàng)比較復(fù)雜位解決或協(xié)助解決困難；三是某些工作事項(xiàng)比較復(fù)雜或涉及不相隸屬單位，請(qǐng)求上級(jí)單位批轉(zhuǎn)所制發(fā)的文或涉及不相隸屬單位，請(qǐng)求上級(jí)單位批轉(zhuǎn)所制發(fā)的文件；四是對(duì)上級(jí)單位有關(guān)政策、規(guī)定中未明確的問(wèn)

30、題件；四是對(duì)上級(jí)單位有關(guān)政策、規(guī)定中未明確的問(wèn)題或工作中遇到的難以把握和確認(rèn)的問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)單或工作中遇到的難以把握和確認(rèn)的問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)單位指示或予以明確。位指示或予以明確。 請(qǐng)示的種類主要有：請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示、請(qǐng)求解決請(qǐng)示的種類主要有：請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示、請(qǐng)求解決問(wèn)題的請(qǐng)示、請(qǐng)求批轉(zhuǎn)性的請(qǐng)示和請(qǐng)求指示性的請(qǐng)示。問(wèn)題的請(qǐng)示、請(qǐng)求批轉(zhuǎn)性的請(qǐng)示和請(qǐng)求指示性的請(qǐng)示。二、公文的種類及適用范圍二、公文的種類及適用范圍公文處理基本常識(shí)（十三）請(qǐng)示的適用范圍及種類（十三）請(qǐng)示的適用范圍及種類 請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別：請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別： 1 1、行文功能不同。請(qǐng)示主要是請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示和、行文功能不同。請(qǐng)示主要是請(qǐng)求批準(zhǔn)

31、、指示和解決問(wèn)題；報(bào)告主則是匯報(bào)情況、反映問(wèn)題等。解決問(wèn)題；報(bào)告主則是匯報(bào)情況、反映問(wèn)題等。 2 2、處理方式不同。請(qǐng)示屬辦件，需要辦理批復(fù)；、處理方式不同。請(qǐng)示屬辦件，需要辦理批復(fù)；報(bào)告屬閱件，可不回復(fù)。報(bào)告屬閱件，可不回復(fù)。 3 3、時(shí)間要求不同。請(qǐng)示應(yīng)在事前行文，即所謂、時(shí)間要求不同。請(qǐng)示應(yīng)在事前行文，即所謂“事前請(qǐng)示事前請(qǐng)示”；報(bào)告一般是報(bào)告辦理結(jié)果或有關(guān)情況，；報(bào)告一般是報(bào)告辦理結(jié)果或有關(guān)情況，即所謂即所謂“事后報(bào)告事后報(bào)告”。 二、公文的種類及適用范圍二、公文的種類及適用范圍公文處理基本常識(shí)（十四）批復(fù)的適用范圍及種類（十四）批復(fù)的適用范圍及種類 批復(fù)適用于答復(fù)下屬單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。

32、批復(fù)適用于答復(fù)下屬單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。 （十五）函的適用范圍及種類（十五）函的適用范圍及種類 函適用于不相隸屬單位之間商洽工作，詢函適用于不相隸屬單位之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。 函的種類主要有：征詢意見函、請(qǐng)求批準(zhǔn)函的種類主要有：征詢意見函、請(qǐng)求批準(zhǔn)函、答復(fù)意見和答復(fù)審批事項(xiàng)函。函、答復(fù)意見和答復(fù)審批事項(xiàng)函。二、公文的種類及適用范圍二、公文的種類及適用范圍公文處理基本常識(shí)（十五）函的適用范圍及種類（十五）函的適用范圍及種類 函與便函的區(qū)別：函與便函的區(qū)分主要在于函與便函的區(qū)別：函與便函的區(qū)分主要在于其行文效能上。函是公文種類之一

33、，與其它公其行文效能上。函是公文種類之一，與其它公文種類一樣具有制發(fā)單位權(quán)限決定的效力；而文種類一樣具有制發(fā)單位權(quán)限決定的效力；而便函是一種應(yīng)用更為廣泛、靈活的文書信件，便函是一種應(yīng)用更為廣泛、靈活的文書信件，一般不具有指示、約束和規(guī)范的作用。一般不具有指示、約束和規(guī)范的作用。二、公文的種類及適用范圍二、公文的種類及適用范圍公文處理基本常識(shí)（十六）意見的適用范圍及種類（十六）意見的適用范圍及種類 意見適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。意見適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。 意見的種類主要有：直接指導(dǎo)型意見，該類意見意見的種類主要有：直接指導(dǎo)型意見，該類意見常用于上級(jí)單位直接對(duì)重要問(wèn)題發(fā)表意

34、見，提出工作常用于上級(jí)單位直接對(duì)重要問(wèn)題發(fā)表意見，提出工作原則、工作要求，以指導(dǎo)下級(jí)單位的工作；批轉(zhuǎn)執(zhí)行原則、工作要求，以指導(dǎo)下級(jí)單位的工作；批轉(zhuǎn)執(zhí)行型意見，該類意見一般是由主管某一方面工作的單位型意見，該類意見一般是由主管某一方面工作的單位提出，因有關(guān)工作需要其他單位配合，需由上級(jí)單位提出，因有關(guān)工作需要其他單位配合，需由上級(jí)單位批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)方面執(zhí)行；建議型意見，該類意見批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)方面執(zhí)行；建議型意見，該類意見一般由下級(jí)單位對(duì)重要問(wèn)題提出見解和建議，供上級(jí)一般由下級(jí)單位對(duì)重要問(wèn)題提出見解和建議，供上級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)參考。單位和領(lǐng)導(dǎo)參考。二、公文的種類及適用范圍二、公文的種類及適用范圍公

35、文處理基本常識(shí)（十六）意見的適用范圍及種類（十六）意見的適用范圍及種類 意見適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。意見適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。 意見的種類主要有：直接指導(dǎo)型意見，該類意見意見的種類主要有：直接指導(dǎo)型意見，該類意見常用于上級(jí)單位直接對(duì)重要問(wèn)題發(fā)表意見，提出工作常用于上級(jí)單位直接對(duì)重要問(wèn)題發(fā)表意見，提出工作原則、工作要求，以指導(dǎo)下級(jí)單位的工作；批轉(zhuǎn)執(zhí)行原則、工作要求，以指導(dǎo)下級(jí)單位的工作；批轉(zhuǎn)執(zhí)行型意見，該類意見一般是由主管某一方面工作的單位型意見，該類意見一般是由主管某一方面工作的單位提出，因有關(guān)工作需要其他單位配合，需由上級(jí)單位提出，因有關(guān)工作需要其他單位配合，需由上級(jí)單位批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)方面執(zhí)行；建議型意見，該類意見批轉(zhuǎn)或