XX區(qū)2022年鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作方案2022ⅩXX.docVIP

1、XX區(qū)2022年鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作方案2022XXXX區(qū)20XX年鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理 工作方案 按照省應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理的通知（X應(yīng)急辦20XXX號）和關(guān)于印發(fā)XX市20XX年鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作方案的通知（X應(yīng)急20XXXX號）要求，依據(jù)冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定(安監(jiān)總局令第91號)、工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222-20_）、煤氣排水器安全技術(shù)規(guī)程（AQ7012-20XX）、工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（20XX版）、冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（20XX版）等有關(guān)規(guī)定標準和我區(qū)實際，制定本方案。 一、工作

2、目標 深刻吸取全省各地鋼鐵企業(yè)煤氣事故教訓(xùn)，在20XX年我區(qū)開展鋼鐵企業(yè)重大隱患排查治理專項行動工作的基礎(chǔ)上，進一步深入開展鋼鐵企業(yè)煤氣專項治理，加大基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理力度，突出危險點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位管控，強化應(yīng)急管理，有效防范化解鋼鐵企業(yè)煤氣環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險，堅決遏制鋼鐵企業(yè)各類煤氣事故的發(fā)生。 二、專項治理范圍 全區(qū)所有涉及煤氣生產(chǎn)、儲存、使用的鋼鐵企業(yè) 三、專項治理重點 重點圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)三個重點方面，全面排查治理以下突出問題: （一）煤氣安全管理。 1.新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗收合格，擅自投入運行。 2.煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不

3、具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。 3.未執(zhí)行江蘇省地方標準冶金企業(yè)煤氣防護站建設(shè)規(guī)范，生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站（組），沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設(shè)施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練。 4.從事煤氣生產(chǎn)、儲存、使用、維護、檢維修人員未依法持中華人民共和國特種作業(yè)操作證上崗。 5.煤氣柜構(gòu)成重大危險的未建檔、備案；未進行安全評價；未制定重大危險應(yīng)急救援預(yù)案并按有關(guān)規(guī)定進行備案管理。 6.煤氣放散塔高度不符合安全標準要求，放散時未按有關(guān)規(guī)定進行點火放散。 （二）煤氣設(shè)備設(shè)施。 1.煤氣柜建設(shè)在居民稠

4、密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置及接閃器設(shè)置位置不符合標準規(guī)范要求；煤氣柜底板、側(cè)板因變形、腐蝕造成煤氣泄漏。 2.煤氣區(qū)域未按照標準規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。 3.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。 4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進入車間前的管道，未按標準要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。 5.煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合標準規(guī)范要求。 （三）煤氣作業(yè)。 1

5、.煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求。 2.涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。 3.帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。 4.帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行；作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。 5.進入煤氣區(qū)域未佩戴便攜式煤氣報警器，未兩人同行。 四、工作安排 專項治理分為4個階段。 （一）自查自改階段（7月底前）。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要按照鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理主要內(nèi)容對照檢查表（附件1）和工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患

6、判定標準（20XX版）等有關(guān)規(guī)定標準，認真開展自查自改，企業(yè)技術(shù)力量不足的要聘請有資質(zhì)的機構(gòu)或?qū)＜议_展自查。煤氣設(shè)備基本信息、煤氣生產(chǎn)安全事故隱患要在XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中及時填報。有關(guān)鋼鐵企業(yè)要于20XX年7月20日前將本單位鋼鐵企業(yè)煤氣專項治理基礎(chǔ)臺賬（附件2）、鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理自查表（附件3）及工作總結(jié)一式兩份分別報屬地監(jiān)管部門和區(qū)應(yīng)急管理局。 （二）專家會診階段（8月底前）。區(qū)應(yīng)急管理局（經(jīng)開區(qū)分局）在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，將聘請省級行業(yè)專家重點圍繞鋼鐵企業(yè)煤氣安全管理、煤氣設(shè)備設(shè)施、煤氣作業(yè)進行會診式檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患將與相關(guān)鋼鐵企業(yè)進行逐一指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)

7、企業(yè)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的，將下達現(xiàn)場處理措施決定書，并責(zé)令限期整改，督促其制定整改方案和措施并整改到位，一時無法整治到位的，要采取有效的防控措施，嚴格按照責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”的原則積極落實整改。 （三）督促整改階段（9月底前）。區(qū)應(yīng)急管理局（經(jīng)開區(qū)分局）將組織對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行逐一檢查，查企業(yè)自查自改工作情況，查會診檢查隱患整改情況，XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)中企業(yè)填報信息是否完善，確保安全風(fēng)險管控措施落實到位。區(qū)應(yīng)急管理局將組織鋼鐵煤氣安全專項執(zhí)法檢查，對涉及安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對經(jīng)專家會診檢查整改不到位的企業(yè)，依法進行行政處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大生產(chǎn)安全事故隱

8、患公開曝光并掛牌督辦，督促按時整改。對整改無望或不能完成整改的，要提請地方人民政府堅決依法予以關(guān)閉。 （四）驗收總結(jié)階段（10月至11月）。市、區(qū)應(yīng)急管理局將聯(lián)合組織對我區(qū)鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理工作開展情況逐家驗收，對自查自改不認真、依然存在重大事故隱患或重點問題的企業(yè)依法實施行政處罰。 五、工作要求 （一）全力組織實施。各有關(guān)地區(qū)要高度重視本次專項治理工作，切實落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督查督辦，狠抓隱患整改閉環(huán)管理，形成一級抓一級、層層抓落實的工作氛圍。各鋼鐵企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，細化工作方案，周密安排部署，確保專項治理工作順利開展。 （二）廣泛宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)地區(qū)要

9、加大宣傳力度，充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報紙等渠道，廣泛宣講鋼鐵企業(yè)煤氣安全知識，播放典型煤氣安全事故警示教育片，提高廣大職工對煤氣危害的認識，引導(dǎo)教育廣大職工增強風(fēng)險意識，推動形成防范化解煤氣安全風(fēng)險的共識。及時曝光違法違規(guī)企業(yè)和典型案例，引導(dǎo)全社會進行監(jiān)督，營造良好輿論氛圍。 （三）強化執(zhí)法督查。區(qū)應(yīng)急管理局（經(jīng)開區(qū)分局）將強化對鋼鐵企業(yè)煤氣安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為執(zhí)法檢查，依法給予處罰。對符合安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒的，按照關(guān)于印發(fā)XX市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信管理實施辦法（試行）的通知（X安監(jiān)20XXX號）和XX區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)失信（黑）管理制度（試行）（X安辦20XXX號）要

10、求，納入“黑”，實施聯(lián)合懲戒，形成有力震懾。 （四）統(tǒng)籌推進提高。各有關(guān)地區(qū)要督促指導(dǎo)鋼鐵企業(yè)將專項治理工作與開展較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進。強化安全風(fēng)險辨識、評估和管控，逐步建立頭辨識、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的安全風(fēng)險管控長效機制，進一步提升專項治理成效。 聯(lián)系人及聯(lián)系方式：XX區(qū)應(yīng)急管理局監(jiān)管科XX，XX-XXX。 附件：1.鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理主要內(nèi)容對照檢查表           2.鋼鐵企業(yè)煤氣專項治理基礎(chǔ)臺賬        

11、;   3.鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理自查表 附件1 鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理主要內(nèi)容對照檢查表 方面 序號 主要內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)要求 煤氣 安全 管理 1 新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗收合格，擅自投入運行。 安全生產(chǎn)法、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（原國家安全監(jiān)管總局令第36號）2 煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。 冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定（原國家安全監(jiān)管總局令第91號）、關(guān)于進一步加強冶金企業(yè)煤氣安全技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定（安監(jiān)總管四2022125號）、工程設(shè)計資質(zhì)標準（建市20_

12、86號）、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準（建市20XX159號）、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（煤氣） 3 未執(zhí)行江蘇省地方標準冶金企業(yè)煤氣防護站建設(shè)規(guī)范，生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站（組），沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設(shè)施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練。 安全生產(chǎn)法、冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定（原國家安全監(jiān)管總局令第91號）、工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222-20_）、冶金煤氣防護站建設(shè)規(guī)范（DB32T 3380-20XX）、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（原國家安全監(jiān)管總局令第88號）4 從事煤氣生產(chǎn)、儲存、使用、維護、檢維修人員未依法持中

13、華人民共和國特種作業(yè)操作證上崗。 冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定（原國家安全監(jiān)管總局令第91號）5 煤氣柜構(gòu)成重大危險的未建檔、備案；未進行安全評價；未制定重大危險應(yīng)急救援預(yù)案并按有關(guān)規(guī)定進行備案管理。 安全生產(chǎn)法、危險化學(xué)品重大危險監(jiān)督管理暫行規(guī)定（原國家安全監(jiān)管總局令第40號）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（原國家安全監(jiān)管總局令第88號）方面 序號 主要內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)要求 6 煤氣放散塔高度不符合安全標準要求，放散時未按有關(guān)規(guī)定進行點火放散。 工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222-20_）、關(guān)于進一步加強冶金企業(yè)煤氣安全技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定（安監(jiān)總管四2022125號）煤氣 設(shè)備 設(shè)施 1 煤

14、氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；柜頂未設(shè)置防雷裝置及接閃器設(shè)置位置不符合標準規(guī)范要求；煤氣柜底板、側(cè)板因變形、腐蝕造成煤氣泄漏。 建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-20XX（20XX年版）、工業(yè)企業(yè)干式煤氣柜安全技術(shù)規(guī)范（GB51066-20XX）、鋼鐵企業(yè)煤氣儲存和輸配系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范（GB51128-20XX）、建筑物防雷設(shè)計規(guī)范（GB50057-2022）2 煤氣區(qū)域未按照標準規(guī)定的爆炸性危險環(huán)境區(qū)域劃分采用符合要求的防爆電氣設(shè)施。 鋼鐵企業(yè)煤氣儲存和輸配系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范（GB 51128-20XX）、工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222-20_）、爆炸危險環(huán)

15、境電力裝置設(shè)計規(guī)范（GB50058-20XX）3 生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)在可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，以及煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式煤氣檢測報警儀和安全警示標志。 冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定（原國家安全監(jiān)管總局令第91號）、關(guān)于進一步加強冶金企業(yè)煤氣安全技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定（安監(jiān)總管四2022125號）4 煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的隔斷裝置；煤氣進入車間前的管道，未按標準要求設(shè)置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。 工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222-20_）、鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計防火標準（GB50414-20XX、煉鋼安全規(guī)程(AQ20_-20XX)

16、5 煤氣水封和排水器的設(shè)置、水封高度、給（加）水裝置不符合標準規(guī)范要求。 煤氣排水器安全技術(shù)規(guī)程（AQ7012-20XX）、工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222-20_）方面 序號 主要內(nèi)容 相關(guān)法規(guī)要求 煤氣 作業(yè) 1 煤氣點火作業(yè)程序不符合標準要求。 工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222-20_）2 涉及煤氣的有限空間作業(yè)，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。 工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定（原國家安全監(jiān)管總局令第59號）、工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222-20_）3 帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動火沒有作業(yè)方案和安全措施，未取得煤氣防護站或安全主管部門的書面批準。 冶金企業(yè)

17、和有色金屬企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定（原國家安全監(jiān)管總局令第91號）、工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222-20_）4 帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業(yè)，在雷雨天進行；作業(yè)時沒有煤氣防護站人員在場監(jiān)護；操作人員未佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具。 工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222-20_）5 進入煤氣區(qū)域未佩戴便攜式煤氣報警器，未兩人同行。 工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程（GB6222-20_）煤氣設(shè)備重點是生產(chǎn)煤氣的煉鐵高爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐、煉焦爐，煤氣回收、凈化、儲存（煤氣柜）、輸配系統(tǒng)，以及使用煤氣作為工業(yè)燃料的燒結(jié)機、回轉(zhuǎn)窯、豎爐、軋鋼加熱爐、退火爐等爐窯和鋼（鐵）水罐、中間罐

18、烘烤器等各類煤氣燃燒裝置。 附件2 鋼鐵企業(yè)煤氣專項治理基礎(chǔ)臺賬 填表單位（蓋章）填表時間： 年   月   日 企業(yè)名稱   企業(yè)地址   主要負責(zé)人   手機號碼   安全負責(zé)人   手機號碼   涉及煤氣類型 焦爐煤氣 高爐煤氣 轉(zhuǎn)爐煤氣 發(fā)生爐煤氣 混合煤氣 其它煤氣（可多選）煤氣柜數(shù)量規(guī)格（填寫煤氣柜種類、個數(shù)、立方米）是否構(gòu)成重大危險及級別 是 否（是的話補充重大危險級別）煤氣作業(yè)取證人數(shù) 人 是否有新建或改造煤氣設(shè)施 是 否 涉及煤氣作業(yè)的有限空間數(shù)量 個 是否設(shè)置煤氣防護站 是

19、否 煤氣防護站人數(shù) 人 固定式煤氣檢測報警儀數(shù)量                      個 便攜式煤氣檢測報警儀數(shù)量 個 煤氣排水器數(shù)量                     

20、0;個 最近一次煤氣事故應(yīng)急演練時間 年     月    日 企業(yè)涉及煤氣的安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)程、預(yù)案清單（可另附頁）填表人： 聯(lián)系電話：  附件3 鋼鐵企業(yè)煤氣安全專項治理自查表 填表單位： 填表時間： 年 月 日 方面 序號 主要內(nèi)容 自查結(jié)果 情況說明 煤氣 安全 管理 1 新建、改建和大修后的煤氣設(shè)施未經(jīng)檢查驗收合格，擅自投入運行。 合格 不合格 2 煤氣設(shè)備設(shè)施的改造和施工，由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進行；新型煤氣設(shè)備或附屬裝置未經(jīng)安全條件論證。 合格 不合格 3 未執(zhí)行江蘇省地方標準冶金企

21、業(yè)煤氣防護站建設(shè)規(guī)范，生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)未建立煤氣防護站（組），沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設(shè)施，未按要求每年組織開展至少一次煤氣事故應(yīng)急演練。 合格 不合格 4 從事煤氣生產(chǎn)、儲存、使用、維護、檢維修人員未依法持中華人民共和國特種作業(yè)操作證上崗。 合格 不合格 5 煤氣柜構(gòu)成重大危險的未建檔、備案；未進行安全評價；未制定重大危險應(yīng)急救援預(yù)案并按有關(guān)規(guī)定進行備案管理。 合格 不合格 方面 序號 主要內(nèi)容 自查結(jié)果 情況說明 6 煤氣放散塔高度不符合安全標準要求，放散時未按有關(guān)規(guī)定進行點火放散。 合格 不合格 煤氣 設(shè)備 設(shè)施 1 煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重