我國人口老齡化發(fā)展特點(diǎn)

1、人口老齡化發(fā)展特點(diǎn)、影響及對策一、我國人口老齡化現(xiàn)狀及未來趨勢根據(jù)我國老齡工作委員會辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，我國已于1999年進(jìn)入老齡化社會。截至 2008年底，我國已有60歲以上 老年人口 1.6億人，占人口總數(shù)的12%根據(jù)人口學(xué)專家預(yù)測， 21世紀(jì)我國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會。按照我國人口老齡 化發(fā)展趨勢，從2001年至2100年的100年間， 我國的人口老 齡化趨勢大致可以劃分為快速老齡化、加速老齡化、重度老齡化三個時期：第一時期（20012020年）是快速老齡化時期。這一時期，人口老齡化進(jìn)程明顯加快，我國平均每年新增596萬老年人口，年均增長速度3.28%，大大超過總?cè)丝谀昃?.66%

2、的增長速度。至U 2020年，老年人口將達(dá)到 2.48億人，老 齡化水平將達(dá)到2.48億人，老齡化水平將過17.17%,其中，80 歲及以上老年人口將過 3067萬人，占老年人口總數(shù)的 12.37%。第二時期（20212050年）是加速老齡化時期。這一時期，伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期新中國成 立以后第二次生育高峰人群開始進(jìn)入老年，我國老年人口數(shù)量開始加速增長，平均每年增加 620萬人。同時，由于總?cè)丝谥饾u實(shí) 現(xiàn)零增長并開始負(fù)增長， 人口老齡化將進(jìn)一步加速。到2023年，我國老年人口數(shù)量將增加到 2.7億人，與014歲少兒人口數(shù)量 相等地。到2026年我國老年人口將超過 3億人，到20

3、50年老年 人口將超過4億人，老齡化水平達(dá)到 30%以上，其中65歲以上 老年人口總數(shù)將達(dá) 3.36億人，占總?cè)丝跀?shù)的 24.3%, 80歲及以 上老年人口將達(dá) 944.8萬人，占老年人口的 21.78%。第三時期（20512100年）是穩(wěn)定的重度老齡化時期。2051年我國老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億人，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一時期，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在34億人，老齡化水平基本穩(wěn)定在 31%左右，80歲及以上的老年總?cè)丝诘谋?重將保持在25%30%進(jìn)入一個高度老齡化的平臺期。）二、我國人口老齡化的主要特征一是老年人口總量為世界之最。我國目前60歲以上老年人口占世界老年人口總量的20%占

4、亞洲老年人口的 50%聯(lián)合國預(yù)測，中國在21世紀(jì)上半葉將一直是世界老年人口最多的國 家，占世界老年人口的20% 21世紀(jì)下半葉，中國也還是僅次于 印度的第二老年人口大國。 解決好我國老年人口問題， 對亞洲和 世界來說都具有舉足輕重的作用。二是老年人口增長速度加快。從1980至1999年，在不到20年的時間里，我國人口年齡結(jié)構(gòu)就基本完成了從成年型向老 年型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，與世界發(fā)達(dá)國家比，速度十分驚人。而法國完 成這一過程用了 115年，瑞士用了 85年，美國用了 60年，英國 用了 45年，最短的日本也用了 25年。老年人口高齡化趨勢明顯。 人口學(xué)認(rèn)為，6069歲為低齡老年人口， 7079歲為中齡

5、老年人 口，80歲以上為高齡老年人口。我國高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，高齡人口已從1990年的800萬人增長到目前的1300 萬人到2020年將達(dá)到2780萬人。高齡人口喪偶和患病的機(jī)率高， 高齡女性多于男性，高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，而且需要生活上的照料。三是老齡化地區(qū)間差異較大。在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達(dá)238萬人，占總?cè)丝诘?8.5%;至9 2025年將達(dá)到最高峰 468.8 萬人，占總?cè)丝诘?2.7%。2000年北京老年人口為188萬人，占 總?cè)丝诘?4.6%。2025年將會猛增到416萬人

6、，老年人口的比例 接近30%大大超過目前發(fā)達(dá)國家人口老齡化程度。而在中西部 地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。東部上海在1979年最早進(jìn)入人口老年型行列，和最遲2012年進(jìn)入人口老年型行列的西部寧夏比較，時間跨度長達(dá) 33年。四是老齡城鄉(xiāng)倒置顯著。2005年底，我國農(nóng)村老年人口為 8557萬人，占老年人口總數(shù)的65.82%,農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況一直持續(xù)到2040年。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平面才將超過農(nóng)村，并逐漸 拉開差距。這是我國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的重要特征之。五是老齡化超前于現(xiàn)代化。歐美一些發(fā)達(dá)國家人口老齡化伴隨著城市化和工業(yè)化呈漸進(jìn)的步

7、伐。當(dāng)它們的65歲以上老齡人口達(dá)到7%時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在500010000美元以上。而中國進(jìn)入老齡化國家時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為 800美元， 世界發(fā)達(dá)國家的人口是“先富后老”或“富老同步”，而我國屬于“未富先老”，目前位于中等偏低收入國家行列，應(yīng)對人口老 齡的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較簿弱。三、我國人口老齡化形成的原因及影響我國人口老齡化形成的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有兩個方面：一是長期以來實(shí)行計(jì)劃生育政策出現(xiàn)的較低 生育率。為了控制人口過快增長，減輕人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成 的壓力，我國自20世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策，由此大大降低了全社會的生育水平。二是經(jīng)濟(jì)的快速增長、

8、科學(xué)技術(shù) 的進(jìn)步，人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已取得了驚人成就，人口壽命大大延長。以上因素共同作用的結(jié)果，就是在全社會人口中， 年輕人口比重的進(jìn)一步降 低和老年人口比重相對的提高，最終表現(xiàn)為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大，即人口老齡化社會的提前到來。 人口老年老齡化是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，同時也會給經(jīng)濟(jì)增長、 產(chǎn)業(yè)演變、文化進(jìn)步、社會發(fā)展等帶來一系列的影響。第一，老 齡人口的增長會改變?nèi)丝诘姆鲳B(yǎng)比， 被扶養(yǎng)人口的增加必將加重 現(xiàn)有勞動人口的負(fù)擔(dān)。據(jù)預(yù)測顯示，1990年中國每100個勞動年齡人口已13.74個老年人，2000年增加到15.6人，2025年

9、將 扶養(yǎng)29.46人，2050年將扶養(yǎng)48.49人?？偡鲳B(yǎng)比也相應(yīng)上升， 從2025年59.5%上升到2050年的76.8%。第二，伴隨人口老年 化而產(chǎn)生的勞動力年齡結(jié)構(gòu)的老齡化， 必將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動生 產(chǎn)率的提高產(chǎn)生一定人消極影響。 第三，人口老齡化使用于老年 社會保障的費(fèi)用大幅度增加，給政府帶來比較沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。第四，人口老年化客觀上要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 以滿足老年 人口對物質(zhì)和精神文化特殊的需要。 為了滿足老年人口日益增長 的物質(zhì)和文化的需要，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會 服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境，發(fā)展老年 人衣、食、住、行、用、樂等各種消費(fèi)品。第五

10、，人口老齡化必 然會引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使家庭的養(yǎng)老功能不斷削 弱。因此，迫切要求發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社區(qū)福利和社會服 務(wù)事業(yè)，以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。四、新時期解決我國人口老齡化問題的對策一是建立多層次、廣覆蓋的社會保障體系和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度。 在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持人口、資源和環(huán) 境的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，充分利用當(dāng)前人口紅利期 社會 養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相對比較低的有利形勢， 加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，盡快建立 多層次、廣覆蓋的社會保障體系和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，為 應(yīng)對今后進(jìn)一步老齡化做好各項(xiàng)準(zhǔn)備 。二是建立和完善老齡政策體系和法規(guī)體系。加快保護(hù)老年人正當(dāng)權(quán)益折法律、法規(guī)建設(shè)，使

11、老年人的民主權(quán)利、人身權(quán) 利、消費(fèi)權(quán)益、社會地位得到保護(hù)，受到尊重，做好立法和倫理 道德準(zhǔn)備。三是積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)老年消費(fèi)市場。充公利用產(chǎn)業(yè)化、社會化的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)安老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā) 展，進(jìn)一步滿足廣大老年人在物質(zhì)精神和文化等方面的特殊需 求，逐步改善老年人的生活環(huán)境，提高他們的生活質(zhì)量。四是加強(qiáng)老齡科學(xué)研究和培養(yǎng)專業(yè)人才。積極組織開展我國人口老齡化的科學(xué)研究， 制定適合我國國情、符合科學(xué)發(fā)展 觀的“老齡化社會對策大綱”，為有效解決老齡化所帶來的各種 社會問題提供理論指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)。同時，拓寬老齡事業(yè)人才培養(yǎng)渠道，我國高等學(xué)府應(yīng)增設(shè)適應(yīng)老齡事業(yè)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)，職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)培養(yǎng)服務(wù)于老齡人員的實(shí)用人才。五是大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)。充分尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇，實(shí)行“以政府為主導(dǎo)、家 庭為主體”的居家養(yǎng)老模式，從我國國情出發(fā)，按照國家、社會、 家庭、個人共同負(fù)擔(dān)的原則，量力擇路，構(gòu)建具有中國特色的養(yǎng) 老模式和養(yǎng)老制度。六是構(gòu)建多種形式、 廣泛覆蓋的城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)村的 居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)