我們的共同責任

1、我們共同的責任-提高城市空氣質(zhì)量,改善城市人民居住環(huán)境-治理城市飲食業(yè)油煙污染空氣與環(huán)境的報吿一、前言隨著經(jīng)濟的發(fā)展,現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快,人民生活水平的提高,餐飲服務(wù)業(yè)在大中城市迅速的不斷發(fā)展增長,由此帶來的油煙污染城市空氣與生活環(huán)境問題也日益突出。油煙污染空氣已成為危害人類生命健康而藏在城市居民身邊的“隱形殺手”,嚴重威脅著人類生命健康,嚴重影響居住環(huán)境。因此治理城市環(huán)境污染,凈化城市空氣,為城市生活創(chuàng)造一個綠色環(huán)保的居住環(huán)境,是我們共同的責任。二、烹飪產(chǎn)生的油煙對污染城市空氣與人體的危害空氣是人類賴以生存的環(huán)境要素之一,它直接參與人類的生命活動,包括新陳代謝和體溫調(diào)節(jié)等。一旦大氣受到污染,

2、人類健康將受到嚴重的影響。據(jù)專家(中國科學院大氣物理研究所研究員王庚辰分析:“從PM2.5來源分析,平均而言,餐飲排放占比7%-8%。但地區(qū)差異性較大,餐飲比較集中的地方比較高,比較稀疏的地方占比小”。同時“不能光看它的濃度以及對PM2.5的増加率,更要看到它對PM2.5組分中有毒部分的増加有多大”。油煙中有苯類等已知突變致癌物,油煙氣溶膠在空氣中長時期懸浮,吸附了多種物質(zhì),會形成對人體危害更大的污染物。餐飲排放對PM2.5中有毒組分的増加率,我們不能低估。今年元月,北京發(fā)生強霾過程,在對當時濃度極高的PM2.5的來源分析后,(中科院大氣物理研究所研究員王躍思等人也發(fā)現(xiàn),強霾中京津冀地區(qū)餐飲排

3、放占了PM2.5來源的6%,北京地區(qū)餐飲排放則占了PM2.5來源的13%。有數(shù)據(jù)顯示,北京PM2.5來源中,機動車排放占20%左右,可見,北京的餐飲排放已快趕上機動車排放。環(huán)保研究者(北京大學環(huán)境科學與工程學院教授胡敏在一項研究中算了一筆背后的環(huán)境賬,2005年底,北京共有41000家注冊餐飲企業(yè),以目前最高允許排放濃度2.0毫克/立方米,所有注冊餐飲企業(yè)全年會向北京的大氣排放2157噸細粒子。飲食業(yè)在烹飪過程中產(chǎn)生的油煙粒子,是由固體顆粒、液體顆粒以及液體和固體顆粒懸浮于氣體介質(zhì)中形成的均勻分散體系,其粒徑在0.01-10微米之間,可長時間懸浮于空氣中,其對人體的危害決不可小視。油煙中還存在

4、著一氧化碳、二氧化硫、碳氫化合物等對人體有害的物質(zhì),其中3、4-苯并芘為強致癌物。對人體健康的危害相當于每天吸兩包煙?？茖W實驗表明,吸入高濃油煙氣可造成肺部類癥和組織細胞損傷,肺活量下降,影響人體的細胞免疫、巨噬細胞功能,造成人體免疫功能下降,存在著能引起基因突變、DNA損傷、染色體損傷等物質(zhì),具有潛在的致癌性。國內(nèi)外醫(yī)學界研究證明:油煙可引起肺癌、肺炎、下呼吸道疾病、哮喘、肥胖等疾病。長期接觸烹調(diào)油煙人員,身體各項機能血漿脂質(zhì)過氧化物含量升高,血漿維生素C、E等含量降低。如果長期受這些油煙的“熏陶”,對眼睛、咽喉的危害極大。中國每年因城市大氣污染而造成的呼吸系統(tǒng)門診病例35萬人,急診病例68

5、0萬人,大氣污染造成的環(huán)境與健康損失占中國GDP的7%。油煙污染已成為大氣污染中非常嚴重的一大城市空氣污染源,這已經(jīng)是不爭的事實。三、油煙治理的杜會環(huán)境與政策環(huán)境隨著飲食業(yè)油煙污染,危害人們建康與嚴重擾民的情況日趨嚴重,國家號召建立“綠色廚房、無油煙小區(qū)”,要求創(chuàng)建“環(huán)保、綠色、健康、和諧”的生活環(huán)境等舉措。針對餐飲油煙排放污染,國家已出臺了一系列法律法規(guī),包括中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法以及飲食業(yè)油煙排放標準等。在健康、節(jié)能、減排的環(huán)保理念不斷提高之下,全國各地方政府也普遍開始對飲食業(yè)油煙污染源展開了專項治理,有些地方政府還把對飲食業(yè)油煙污染的整治作為環(huán)保民生工程的

6、首要任務(wù)。各城市政府也相繼制定了地方法規(guī),如南京市大氣污染防治條例;南京市飲食業(yè)建設(shè)項目環(huán)境保護管理實施辦法對于飲食業(yè)油煙排放都有明確規(guī)定與要求:要求城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者,必須采取措施,防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染,排放油煙的飲食業(yè)單位必須安裝油煙凈化設(shè)施,并保證操作期間按要求運行;油煙經(jīng)凈化處理后必須達到濃度標準,未安裝油煙凈化設(shè)施的飲食業(yè)單位,視同無組織排放,按超標排放進行相應(yīng)處罰。環(huán)保部門還將對飲食服務(wù)業(yè)的油煙設(shè)施運行情況實行線上監(jiān)控,將飲食業(yè)單位的油煙設(shè)施運行狀況等信息通過數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直接傳送到管理部門,借助高科技手段強化管理,杜絕偷排油煙的現(xiàn)象。防止大氣污染繼續(xù)加劇。為改善城市

7、空氣污染的狀況,提高城市空氣質(zhì)量,保障城市空氣的質(zhì)量與市民的身體健康。各城市政府巳把治理飲食業(yè)油煙污染提到重要的議事日程。自從國家制定了飲食業(yè)油煙排放標準HJ/T62-2001以來,對飲食業(yè)油煙污染的治理進行了十幾年,油煙污染狀況仍然很嚴重的根本原因是缺乏能真正解決油煙污染問題的技術(shù)作支撐,因而增加了政府治理油煙污染的困難,也增加了推廣應(yīng)用時的障礙。要完成好治理油煙污染的任務(wù),解決油煙擾民的問題,關(guān)鍵在于油煙凈化技術(shù)的突破與創(chuàng)新,只能通過產(chǎn)品技術(shù)的突破與創(chuàng)新,才能真正解決使用中的麻煩和推廣中政策與法律間的矛盾與沖突等問題。四、飲食業(yè)油煙污染的現(xiàn)狀與形成原因(一飲食業(yè)油煙污染的現(xiàn)狀飲食業(yè)作為第三

8、產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是我國改革開放最早、市場化程度最高的行業(yè),也是發(fā)展最快的行業(yè)(包括各大、中、小型酒店、飲店、餐廳、餐館、食堂等,還包括大小排檔、小吃店、小面館等。飲食業(yè)種類繁多、分布廣泛、規(guī)模不一。飲食業(yè)在全國城市中不斷發(fā)展壯大,給城市人民帶來了生活便利的同時,也造成油煙污染城市空氣與周圍環(huán)境的狀況越來越嚴重,市民的投訴越來越多。餐飲業(yè)所產(chǎn)生的油煙讓城市生活環(huán)境變差,讓周圍居民因油煙而不敢在夏天打開窗戶,因油煙而不敢將衣物晾在室外,因附近飯店、酒店、食堂的油煙困擾而被迫搬家,因油煙而使家中的老人或孩子患上呼吸道疾病,因餐飲業(yè)油煙排風機噪聲而影響到家里孩子的學習,造成晚上失眠。因油煙影響到市

9、容市貌。由于很多餐飲油煙的隨意排放,直接影響到周圍居民的正常生活與居住環(huán)境,給城市人民的身心健康也帶來嚴重的危害。造成這種油煙擾民的現(xiàn)狀,是因為很大部分餐飲企業(yè)直接將油煙排放管道穿過窗洞而未經(jīng)過凈化處理就由排風機直接抽排到室外大氣中,有的餐飲企業(yè)設(shè)在商住樓下沒有專用的油煙排放通道,油煙直接排放后,造成油煙往樓上居民住宅室內(nèi)彌散,產(chǎn)生較為嚴重的油煙擾民問題。有的把管道直接豎在樓頂把凈化設(shè)備和風機也裝在樓頂或室外,產(chǎn)生的油煙與躁聲同樣嚴重影響了居民的生活環(huán)境。有的小型飯店或燒烤店位于繁華路段,油煙直接排到街面,令過往行人望而止步,很大部分飲食業(yè)單位,產(chǎn)生的油煙排放并未經(jīng)過有效處理就直接排到大氣中,

10、有的裝了凈化設(shè)備不正常運轉(zhuǎn),而只是為了應(yīng)付檢查。(二造成飲食業(yè)油煙污染嚴重的原因主要有以下幾方面:1.缺乏油煙污染的治理技術(shù)與符合使用環(huán)境要求的油煙凈化設(shè)備。根據(jù)對飲食業(yè)油煙污染情況的分析與論證,要治理好油煙污染,消除油煙擾民的問題,必須要有能滿足治理油煙環(huán)境條件的技術(shù)手段。要有符合用戶使用條件的凈化設(shè)備。目前市場上油煙凈化設(shè)備種類繁多,技術(shù)上五花八門。采用的主要凈化技術(shù)如下:1力學方法,采用的有重力法、慣性力法、離心力法。是利用煙氣顆粒相對比空氣質(zhì)量大而進行的分離方法。由于油煙粒徑分布范圍廣,該方法對粒徑較細的煙氣處理能力較弱,凈化效率不高。2過濾法已在家用油煙凈化中采用。它存在過濾紙(網(wǎng)要

11、求高、使用更換(或清洗頻繁,系統(tǒng)阻力大,處理量小等缺點。3噴淋法又稱濕法或運水法。煙氣經(jīng)過加有洗滌液的水幕或水霧來完成凈化。洗滌液消耗使運行費用増高,使用復雜,產(chǎn)生的污染洗滌廢液排出造成二次污染。4電子法又稱電離法、靜電法。由于油煙的強粘性特征,容易對高壓絕緣系統(tǒng)造成破壞,產(chǎn)生電弧也容易造成火災隱患,產(chǎn)品的可靠性差,絕緣系統(tǒng)維護頻繁,難長期運行。5KPC光解氧化法:使用特制的UV-C燈管產(chǎn)生的紫外線C波段光朿照射油煙,使大分子裂解為小分子,紫外線與空氣的氧化反應(yīng)生成臭氧,氧化油煙,使其冷捻燒生成二氧化碳、水及微量粉末等物質(zhì)。隨著使用時間的延長,效率會減弱,更換燈管費用高,凈化效果與高壓靜電吸附

12、差不多。在凈化了部份油煙的同時又生成了其它有害氣體物質(zhì),造成二次空氣污染源。綜合分析以上五種油煙凈化技術(shù)都存在著共同的缺陷;在油煙污染處理工藝中,均須采用系統(tǒng)工程技術(shù)和高空排放的設(shè)計方案。會造成政策法律間的矛盾與沖突。如城市建設(shè)部門規(guī)定“不準管道爬外墻影響城市美觀”的政策和“物權(quán)法”對私人物業(yè)產(chǎn)權(quán)的法律保護等。用任何一種凈化技術(shù)的產(chǎn)品,都必須請專業(yè)人員進行現(xiàn)場實測與系統(tǒng)設(shè)計。如設(shè)計人員專業(yè)知識不強,不懂油煙凈化設(shè)備應(yīng)用的工程技術(shù)問題,會出現(xiàn)大風機配小設(shè)備(煙氣流速過快,導致凈化效率下降或小風機配大設(shè)備(導致排煙不暢的現(xiàn)象,直接影響設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)和凈化效果;系統(tǒng)復雜。需配置吸風集油罩、通風管道、

13、凈化裝置、風機裝置、消音裝置等。如采用噴淋或運水凈化裝置,還應(yīng)規(guī)劃上、下水設(shè)施;安裝復雜,施工周期長、費用高,占用空間和場地;在運行中存在著管道積油,增加火災的隱患,增加清洗維護費用,造成二次污染等問題,給用戶造成很多麻煩與擔心。由于目前產(chǎn)品技術(shù)的共同缺陷,增加了政府治理油煙污染的困難,也增加了推廣應(yīng)用時的障礙。要治理好油煙污染,消除油煙擾民的問題,只能通過產(chǎn)品技術(shù)的突破與創(chuàng)新,才能真正解決使用中的麻煩和推廣中政策與法律間的矛盾與沖突問題。2.由于政府有關(guān)職能管理部門未完全將環(huán)保部門的環(huán)評審批文件作為其行政許可審批的前置條件,在未經(jīng)環(huán)保、衛(wèi)生部門審批之前,有的餐飲企業(yè)卻有正規(guī)的工商營業(yè)執(zhí)照等合

14、法手續(xù),造成了管理上的疏漏,導致無法從審批管理上控制飲食業(yè)油煙污染的問題。3.很多餐飲企業(yè)沒有油煙凈化設(shè)施,或者因長期缺乏維護管理而不能正常運轉(zhuǎn)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示,中、小型餐飲企業(yè)占國內(nèi)飲食業(yè)的80%以上,而且絕大部分未安裝油煙凈化設(shè)施,僅使用集煙罩或排風扇直接將油煙無組織排入大氣環(huán)境。小部分餐飲企業(yè)雖然設(shè)置了油煙凈化設(shè)施,但由于缺乏維護管理意識或不愿投入維修費用,致使油煙凈化設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn),同樣造成油煙直排的后果。導致油煙污染問題日益嚴重。4.餐飲企業(yè)經(jīng)營者,環(huán)保意識淡薄、源頭管理不善。許多餐飲企業(yè)的經(jīng)營者只注重經(jīng)濟效益,而沒有環(huán)境保護意識。油煙凈化設(shè)備的安裝應(yīng)用主要受環(huán)保政策法規(guī)驅(qū)動,

15、飲食業(yè)主是被動接受安裝油煙凈化設(shè)備。由于治理油煙污染的成本較大,飲食業(yè)主是不愿意購買安裝經(jīng)過國家環(huán)保部門認證的油煙凈化設(shè)備治理油煙污染,是導致油煙污染擾民,引起居民向有關(guān)部門進行投訴的主要原因。五、對飲食業(yè)油煙污染治理應(yīng)釆取的措施與對策為創(chuàng)建衛(wèi)生城市,改善城市人居環(huán)境。針對目前飲食業(yè)油煙污染造成的現(xiàn)狀與原因,應(yīng)采取的治理措施與對策如下:(一對于城市人民政府來說:應(yīng)該要認真執(zhí)行治理油煙相關(guān)的法律法規(guī),創(chuàng)造治理飲食業(yè)油煙污染好的政策環(huán)境,開展針對飲食業(yè)油煙污染的專項整治工作。應(yīng)釆取以下措施;1.檢查“環(huán)評”手續(xù)。對新建、改建和擴建飲食業(yè)項目未按規(guī)定辦理“環(huán)評”審批手續(xù)的飲食業(yè)單位,依法查處。2.檢

16、查污染治理設(shè)施和油煙排放狀況。檢查飲食業(yè)單位是否安裝油煙凈化設(shè)施,是否擅自拆卸、停運油煙凈化設(shè)施,凈化設(shè)施是否有定期維護記錄,油煙凈化率和排放濃度是否達到飲食業(yè)油煙排放標準(試行(GB184832001。3.查處違法違規(guī)企業(yè)。對在規(guī)定期限內(nèi)未安裝油煙凈化設(shè)施的,責令限期安裝國家已認證的油煙凈化設(shè)施;有油煙凈化設(shè)施但不能達標排放的,依法責令限期整改,并實施環(huán)保行政處罰;對住宅樓已開設(shè)(但未達到食品衛(wèi)生和環(huán)保要求的飲食業(yè),依法責令限期改造;對無證(照經(jīng)營的飲食服務(wù)企業(yè)依法進行查處。依法整治或取締產(chǎn)生油煙污染的戶外占道經(jīng)營餐飲攤點。(二加強油煙污染源頭控制。對新建和改、擴建飲食業(yè)項目,必須按照國家規(guī)

17、定的飲食業(yè)油煙排放標準(試行(GB184832001,安裝符合要求有國家認證的油煙凈化設(shè)備,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度。工商、衛(wèi)生等部門對餐飲服務(wù)企業(yè)申請經(jīng)營審批時,應(yīng)依法查驗申請企業(yè)是否通過“環(huán)評”審批;在餐飲服務(wù)企業(yè)工商年度檢驗、換發(fā)餐飲服務(wù)許可證時,工商、衛(wèi)生等部門應(yīng)依法查驗餐飲服務(wù)企業(yè)的環(huán)保守法材料。(三應(yīng)加強有關(guān)職能部門審批管理。在居住小區(qū)和商住樓等房地產(chǎn)項目審批時,環(huán)保部門應(yīng)提前介入房地產(chǎn)項目的環(huán)評過程,要求房地產(chǎn)開發(fā)商明確房屋的具體用途,做到環(huán)評審批時對其功能定位明確,作為今后興辦餐飲項目的環(huán)評審批依據(jù)。環(huán)保部門應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán),不符合環(huán)保要求的餐飲

18、項目一律不予通過審批。餐飲企業(yè)必須在取得環(huán)保批復的前提下,衛(wèi)生、工商部門才能為其辦理注冊登記手續(xù),核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。(四政府有關(guān)職能部門應(yīng)加強對餐飲企業(yè)的油煙治理排放的監(jiān)督管理。餐飲企業(yè)因未配備相應(yīng)的油煙凈化設(shè)備或因年久失修而使油煙凈化設(shè)備不能正常運行,極易造成周邊環(huán)境污染和引發(fā)居民的投訴,環(huán)保部門應(yīng)對上述餐飲企業(yè)進行不定期監(jiān)督檢查,加大對其排污收費的懲罰力度,增加其違法經(jīng)營的成本,用經(jīng)濟杠桿推動餐飲企業(yè)主動開展污染治理工作，盡量減少油煙污染環(huán)境和擾民問題。 （五）政府有關(guān)職能部門應(yīng)加強對餐飲企業(yè)的油煙治理執(zhí)法管理。環(huán)保部門要 對通過環(huán)評審批的餐飲項目進行嚴格的三同時竣工驗收，對未達到驗收條件的堅

19、決 不予驗收，不核發(fā)排污許可證。工商部門要加大對無證無照和超范圍經(jīng)營的餐飲企 業(yè)的查處力度，做到“執(zhí)法必嚴，違法必究”。在日常城市管理中，要充分發(fā)揮行 政處罰權(quán)的執(zhí)法優(yōu)勢，通過聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式，加強對餐飲企業(yè)的排污狀況、污 染防治設(shè)施運行情況以及內(nèi)部環(huán)境管理落實情況的日常巡查。 （六）加強飲食業(yè)油煙污染危害及其防治宣教工作。應(yīng)充分發(fā)揮電視、報紙及 互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體的輿論導向作用和監(jiān)督功能，使公眾意識到飲食業(yè)油煙污染的危 害以及采取有效的污染防治措施的必要性，做到全民監(jiān)督，使餐飲企業(yè)經(jīng)營者充分 意識到只有守法經(jīng)營，采取必要的污染防治措施治理油煙污染，才能獲得經(jīng)濟效益 和環(huán)境效益的雙贏結(jié)果。 六

20、、 為達到治理油煙污染的效果,須靠先進的技術(shù)和創(chuàng)新的產(chǎn)品。 很多企業(yè)在研制、開發(fā)油煙污染治理技術(shù)和設(shè)備的推廣、使用方面，雖然做了 不少的努力,但與油煙污染的治理需求差距還較大。 國家也在飲食業(yè)油煙污染治理方 面，做了不少工作，但治理效果卻不理想。其根本原因是缺乏實用的油煙治理技術(shù) 和實用新型產(chǎn)品。 為治理飲食業(yè)油煙污染讓城市環(huán)境更美,空氣更清新。介紹一個具有更新?lián)Q代 特點的新產(chǎn)品“星友”牌:<飲食業(yè)專用>油煙凈化組合一體機產(chǎn)品。據(jù)用戶使用效果 體驗比較，此產(chǎn)品是一個獨一無二創(chuàng)新性、適用性、通用性很強的油煙凈化產(chǎn)品設(shè) 備,特別適應(yīng)各大、 中、 小型飯店在不同環(huán)境條件下能全面達到治理油煙污染效果的 凈化產(chǎn)品。在治理油煙凈化產(chǎn)品中，具有其它產(chǎn)品無法競爭的產(chǎn)品優(yōu)勢。是一個創(chuàng) 新型、高科技環(huán)境保護與節(jié)能減排的新型油煙凈化產(chǎn)品。 “星友”牌油煙凈化組合一體機具備了以下的主要特點: 1. 出風口無油煙污染周圍墻體和周邊環(huán)境,無需墻外豎管道; 2. 油煙凈化前端處理工藝,具有阻火功能,消除