法律責(zé)任與法律救濟(jì)411

1、第三章 法律責(zé)任與法律救濟(jì) 違法違法違約違約侵權(quán)侵權(quán)法律責(zé)任法律責(zé)任行政責(zé)任行政責(zé)任民事責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任刑事責(zé)任行政處罰行政處罰行政處分行政處分衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、法律受權(quán)的機(jī)關(guān)法律受權(quán)的機(jī)關(guān)或法院或法院審核審核認(rèn)定認(rèn)定類(lèi)型類(lèi)型概念概念形式形式民事民事責(zé)任責(zé)任指公民或法人因違反法指公民或法人因違反法律，違約、侵權(quán)或者因律，違約、侵權(quán)或者因法律規(guī)定的其他事由而法律規(guī)定的其他事由而依法承擔(dān)的不利后果依法承擔(dān)的不利后果停止侵害；排除妨礙；消除危停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、更換、重作；賠償損失；理、更換、重作；賠償損失；支付違約金；消除

2、影響；恢復(fù)支付違約金；消除影響；恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉名譽(yù)；賠禮道歉行政行政責(zé)任責(zé)任因違反行政法律或因行因違反行政法律或因行政法規(guī)定的事由而應(yīng)當(dāng)政法規(guī)定的事由而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定的不利后果承擔(dān)的法定的不利后果行政處分（見(jiàn)表行政處分（見(jiàn)表3）行政處罰行政處罰刑事刑事責(zé)任責(zé)任指因違反刑事法律而應(yīng)指因違反刑事法律而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定的不利后當(dāng)承擔(dān)的法定的不利后果果刑罰刑罰-主刑：管制、拘役、有期主刑：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑徒刑、無(wú)期徒刑、死刑附刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、附刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境（外國(guó)人）沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境（外國(guó)人）表表1 三種類(lèi)型法律責(zé)任比較三種類(lèi)型法律責(zé)任比較第

3、一節(jié)第一節(jié) 人口和計(jì)劃生育法律責(zé)任人口和計(jì)劃生育法律責(zé)任 F 概念概念人口和計(jì)劃生育法律責(zé)任指人口和計(jì)劃生人口和計(jì)劃生育法律責(zé)任指人口和計(jì)劃生育法主體由于違法行為、違約行為或者育法主體由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的某種不利后果。由于法律規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的某種不利后果。F 特點(diǎn)：特點(diǎn)：違反人口和計(jì)劃生育法律規(guī)違反人口和計(jì)劃生育法律規(guī)范的法律后果；范的法律后果；依據(jù)是人口和計(jì)劃生依據(jù)是人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章；育法律、法規(guī)和規(guī)章；具有國(guó)家強(qiáng)制具有國(guó)家強(qiáng)制性；性；由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)予以追究。由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)予以追究。 一、一、人口和計(jì)劃生育人口和計(jì)劃生育行政責(zé)任行政責(zé)任 F人口和計(jì)劃生

4、育行政責(zé)任指人口和計(jì)劃生育行人口和計(jì)劃生育行政責(zé)任指人口和計(jì)劃生育行政法律關(guān)系主體違反人口和計(jì)劃生育行政法律政法律關(guān)系主體違反人口和計(jì)劃生育行政法律規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。包規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。包括行政處罰和行政處分。括行政處罰和行政處分。F行政處罰指人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)或者法律行政處罰指人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織對(duì)違反人口和計(jì)劃生育行政管理法規(guī)授權(quán)組織對(duì)違反人口和計(jì)劃生育行政管理秩序而尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人和其他組織秩序而尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人和其他組織實(shí)施的一種人口和計(jì)劃生育行政制裁。實(shí)施的一種人口和計(jì)劃生育行政制裁。 F。人口和計(jì)劃生

5、育行政處罰的種類(lèi)有：。人口和計(jì)劃生育行政處罰的種類(lèi)有：警告、罰款、沒(méi)收非法財(cái)物、沒(méi)收違法警告、罰款、沒(méi)收非法財(cái)物、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)有關(guān)所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷(xiāo)有關(guān)許可證等。許可證等。F行政處分指有管轄權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或企事行政處分指有管轄權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬一般違法失職業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬一般違法失職人員給予的一種行政制裁。人員給予的一種行政制裁。F行政處分的種類(lèi)主要有警告、記過(guò)、記行政處分的種類(lèi)主要有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留用查大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開(kāi)除留用查看、開(kāi)除看、開(kāi)除8種種二、二、人口和計(jì)劃生育人口和計(jì)劃生育民事責(zé)任

6、民事責(zé)任 F人口和計(jì)劃生育民事責(zé)任指人口和計(jì)劃生育工人口和計(jì)劃生育民事責(zé)任指人口和計(jì)劃生育工作人員或從事人口和計(jì)劃生育生事業(yè)有關(guān)的機(jī)作人員或從事人口和計(jì)劃生育生事業(yè)有關(guān)的機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定侵害公民的健康權(quán)利時(shí)，應(yīng)該構(gòu)違反法律規(guī)定侵害公民的健康權(quán)利時(shí)，應(yīng)該承擔(dān)的損害賠償?shù)呢?zé)任。承擔(dān)的損害賠償?shù)呢?zé)任。 F民事責(zé)任的特點(diǎn)：民事責(zé)任的特點(diǎn)是民事責(zé)任的特點(diǎn)：民事責(zé)任的特點(diǎn)是:主要主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任；是財(cái)產(chǎn)責(zé)任；是一方當(dāng)事人對(duì)另一方的責(zé)任；是一方當(dāng)事人對(duì)另一方的責(zé)任；是補(bǔ)償當(dāng)事人的損失；是補(bǔ)償當(dāng)事人的損失；在法律允許的條件在法律允許的條件下可以由當(dāng)事人協(xié)商解決。下可以由當(dāng)事人協(xié)商解決。 F民法通則規(guī)定民法通則規(guī)

7、定 承擔(dān)民事責(zé)任的方式有：停止損害，排承擔(dān)民事責(zé)任的方式有：停止損害，排除妨礙，消除危險(xiǎn)，返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原除妨礙，消除危險(xiǎn)，返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮付違約金，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉等道歉等10種。種。F人口和計(jì)劃生育法所涉及的民事責(zé)任以人口和計(jì)劃生育法所涉及的民事責(zé)任以賠償損失賠償損失為主要形式。為主要形式。三、三、人口和計(jì)劃生育人口和計(jì)劃生育刑事責(zé)任刑事責(zé)任 指違反人口和計(jì)劃生育法的行為侵害了刑法所指違反人口和計(jì)劃生育法的行為侵害了刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。保護(hù)的社會(huì)關(guān)系

8、構(gòu)成犯罪所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。F實(shí)現(xiàn)刑事責(zé)任的方式是刑罰。刑罰包括主刑和實(shí)現(xiàn)刑事責(zé)任的方式是刑罰。刑罰包括主刑和附加刑。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)附加刑。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑，它們只能單獨(dú)適用。附加刑有期徒刑、死刑，它們只能單獨(dú)適用。附加刑有:罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，它們可以附罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，它們可以附加適用，也可以獨(dú)立適用。對(duì)于犯罪的外國(guó)人，加適用，也可以獨(dú)立適用。對(duì)于犯罪的外國(guó)人，還可以獨(dú)立適用或附加適用驅(qū)逐出境。還可以獨(dú)立適用或附加適用驅(qū)逐出境。F刑法對(duì)違反人口和計(jì)劃生育法的刑事責(zé)任作了刑法對(duì)違反人口和計(jì)劃生育法的刑事責(zé)任作了明確規(guī)定。明確

9、規(guī)定。 類(lèi)別類(lèi)別行政處罰行政處罰刑事處罰刑事處罰違法行為的違法行為的嚴(yán)重程度嚴(yán)重程度尚未構(gòu)成犯罪的行尚未構(gòu)成犯罪的行為為嚴(yán)重的違法行為嚴(yán)重的違法行為實(shí)施程序?qū)嵤┏绦虬凑招姓绦虬凑招姓绦虮仨毟鶕?jù)刑事訴訟法必須根據(jù)刑事訴訟法的程序的程序制裁機(jī)關(guān)制裁機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)、法律法行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織規(guī)授權(quán)的組織各級(jí)人民法院各級(jí)人民法院依據(jù)的法律依據(jù)的法律行政處罰法、其他行政處罰法、其他法律法規(guī)和規(guī)章法律法規(guī)和規(guī)章刑法和人大及其常委刑法和人大及其常委會(huì)的其他關(guān)于刑法的會(huì)的其他關(guān)于刑法的補(bǔ)充規(guī)定、刑事訴訟補(bǔ)充規(guī)定、刑事訴訟法等法等處罰種類(lèi)不處罰種類(lèi)不同同六種六種五種主刑、三種附加五種主刑、三種附加刑刑

10、表表2 行政處罰與刑事處罰的區(qū)別行政處罰與刑事處罰的區(qū)別類(lèi)別類(lèi)別行政處罰行政處罰行政處分行政處分制裁的對(duì)制裁的對(duì)象不同象不同違反行政法律法規(guī)的相違反行政法律法規(guī)的相對(duì)人對(duì)人國(guó)家公務(wù)人員、或存國(guó)家公務(wù)人員、或存在隸屬關(guān)系在隸屬關(guān)系違法行為違法行為不同不同相對(duì)人違反行政法律規(guī)相對(duì)人違反行政法律規(guī)范的行為范的行為國(guó)家公務(wù)員的違法失國(guó)家公務(wù)員的違法失職行為、本單位職工職行為、本單位職工懲罰的形懲罰的形式不同式不同警告；罰款；沒(méi)收非法警告；罰款；沒(méi)收非法財(cái)物、沒(méi)收違法所得；財(cái)物、沒(méi)收違法所得；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷(xiāo)有關(guān)許可證。（公吊銷(xiāo)有關(guān)許可證。（公安部門(mén)有行政拘留權(quán)）安部門(mén)有行政

11、拘留權(quán)）警告；記過(guò)；記大過(guò)；警告；記過(guò)；記大過(guò)；降級(jí)；降職；撤職；降級(jí)；降職；撤職；開(kāi)除留用查看；開(kāi)除開(kāi)除留用查看；開(kāi)除等等8種種救濟(jì)途徑救濟(jì)途徑不同不同可通過(guò)行政復(fù)議、行政可通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟獲得救濟(jì)訴訟獲得救濟(jì)只能向作出處分的上只能向作出處分的上級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察部門(mén)申斥門(mén)申斥表表3 行政處罰與行政處分的區(qū)別行政處罰與行政處分的區(qū)別合法權(quán)益受到損害合法權(quán)益受到損害行政復(fù)議行政復(fù)議行政訴訟行政訴訟行政賠償行政賠償救濟(jì)救濟(jì)原則原則受案范圍受案范圍程序程序基本制度基本制度受案范圍受案范圍程序程序賠償范圍賠償范圍賠償程序賠償程序方式、標(biāo)準(zhǔn)方式、標(biāo)準(zhǔn)途徑途徑國(guó)家賠償國(guó)家賠償?shù)诙?jié)

12、人口和計(jì)劃生育行政救濟(jì)第二節(jié)人口和計(jì)劃生育行政救濟(jì) F概念概念人口和計(jì)劃生育行政救濟(jì)是公民、法人或人口和計(jì)劃生育行政救濟(jì)是公民、法人或者其他組織認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政行者其他組織認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政行為造成自己合法權(quán)益的損害，請(qǐng)求有關(guān)為造成自己合法權(quán)益的損害，請(qǐng)求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)濟(jì)的法律制度的總稱(chēng)。國(guó)家機(jī)關(guān)給予補(bǔ)濟(jì)的法律制度的總稱(chēng)。F主要特征是：主要特征是：對(duì)權(quán)利所進(jìn)行的救濟(jì)；對(duì)權(quán)利所進(jìn)行的救濟(jì)；對(duì)行政所實(shí)施的救濟(jì)；對(duì)行政所實(shí)施的救濟(jì)；在法律上形在法律上形成為某種制度；成為某種制度；事后的救濟(jì)。事后的救濟(jì)。 人口和計(jì)劃生育人口和計(jì)劃生育行政救濟(jì)的途徑行政救濟(jì)的途徑 F人口和計(jì)劃生育行政救濟(jì)

13、的途徑指通過(guò)人口和計(jì)劃生育行政救濟(jì)的途徑指通過(guò)何種途徑實(shí)現(xiàn)行政救濟(jì)。人口和計(jì)劃生何種途徑實(shí)現(xiàn)行政救濟(jì)。人口和計(jì)劃生育行政救濟(jì)的途徑主要是育行政救濟(jì)的途徑主要是人口和計(jì)劃生人口和計(jì)劃生育育行政復(fù)議、行政復(fù)議、人口和計(jì)劃生育人口和計(jì)劃生育行政訴訟行政訴訟和和人口和計(jì)劃生育人口和計(jì)劃生育行政賠償。行政賠償。F行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別：行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別：性質(zhì)不性質(zhì)不同；同；程序不同；程序不同；審查范圍不同；審查范圍不同；法律效果不同。法律效果不同。 一、人口和計(jì)劃生育行政復(fù)議一、人口和計(jì)劃生育行政復(fù)議 F概念概念人口和計(jì)劃生育行政復(fù)議指公民、法人或者其他人口和計(jì)劃生育行政復(fù)議指公民、法人或者其

14、他組織認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的具體行政組織認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級(jí)人口和計(jì)劃生向作出該具體行政行為的上一級(jí)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)育行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查，并作出復(fù)議決定的該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查，并作出復(fù)議決定的活動(dòng)?；顒?dòng)。 人口和計(jì)劃生育行政復(fù)議的含義人口和計(jì)劃生育行政復(fù)議的含義由作為行政相對(duì)人的公民、法人或者其他組織由作為行政相對(duì)人的公民、法人或者其他組織提起；提起；行使行政復(fù)議權(quán)的機(jī)關(guān)：由作出具體行政

15、行為行使行政復(fù)議權(quán)的機(jī)關(guān)：由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)、或者行政機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)、或者行政機(jī)關(guān)所屬人民政府；所屬人民政府；是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的程序是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的程序性權(quán)利；性權(quán)利；復(fù)議的對(duì)象原則上只能是人口和計(jì)劃生育行政復(fù)議的對(duì)象原則上只能是人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為機(jī)關(guān)作出的具體行政行為人口和計(jì)劃生育人口和計(jì)劃生育行政復(fù)議的受案行政復(fù)議的受案范圍范圍 對(duì)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)作出的對(duì)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰行政處罰不服的；不服的；對(duì)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)采取的有關(guān)對(duì)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)采取的有關(guān)強(qiáng)

16、制性措施強(qiáng)制性措施決定決定不服的；不服的；認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)侵犯其合法經(jīng)營(yíng)侵犯其合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；自主權(quán)的；認(rèn)為符合條件申請(qǐng)有關(guān)人口和計(jì)劃生育認(rèn)為符合條件申請(qǐng)有關(guān)人口和計(jì)劃生育許可證許可證 (照照)，人，人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的；口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的；要求人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)要求人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)履行其他法定職責(zé)履行其他法定職責(zé)拒不答拒不答復(fù)的；復(fù)的；認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)違法要求履行義務(wù)的；的；認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)侵害其財(cái)產(chǎn)人身權(quán)侵害其財(cái)

17、產(chǎn)人身權(quán)的；的；其他其他可以申請(qǐng)人口和計(jì)劃生育行政復(fù)議的具體行政行為?？梢陨暾?qǐng)人口和計(jì)劃生育行政復(fù)議的具體行政行為。 人口和計(jì)劃生育人口和計(jì)劃生育行政復(fù)議的排除范圍不服行政處分及其他人事處理決定；不服行政處分及其他人事處理決定；不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解和不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解和其他處理。其他處理。人口和計(jì)劃生育人口和計(jì)劃生育行政復(fù)議程序行政復(fù)議程序 F申請(qǐng)期限為知道具體行政行為之日起申請(qǐng)期限為知道具體行政行為之日起60日日，但法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)，但法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的日的除外。除外。 F申請(qǐng)人為依照行政復(fù)議法申請(qǐng)行政復(fù)議申請(qǐng)人為依照行政復(fù)議法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、

18、法人或者其他組織。的公民、法人或者其他組織。 F管轄管轄：向該人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的本向該人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或向上一級(jí)衛(wèi)生級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或向上一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；F向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的人口和計(jì)劃生育行政向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)或者該機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)機(jī)關(guān)或者該機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；議；F對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，可向直接管理該組織的人口和計(jì)劃不服的，可向直接管理該組織的人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；生育行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；F

19、兩個(gè)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)或人口和計(jì)兩個(gè)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)或人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的劃生育行政機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的行政行為，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行行政行為，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。政復(fù)議。 F復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日日內(nèi)進(jìn)行審查，決定受理或不予受理。內(nèi)進(jìn)行審查，決定受理或不予受理。F復(fù)議機(jī)關(guān)原則上采取書(shū)面審查的辦法，但復(fù)議機(jī)關(guān)原則上采取書(shū)面審查的辦法，但可向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況。應(yīng)當(dāng)自受可向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況。應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之月起理申請(qǐng)之月起60日日內(nèi)作出復(fù)議決定，但是內(nèi)作出復(fù)議決定，但是

20、法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。日的除外。F復(fù)議決定的類(lèi)型：復(fù)議決定的類(lèi)型：維持具體行政行為；維持具體行政行為；決定被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)；決定被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)；撤銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法，撤銷(xiāo)或變更或者確認(rèn)具體行政行為違法，撤銷(xiāo)或者確認(rèn)具體行政行為違法的，可以責(zé)令被者確認(rèn)具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。為。 二、人口和計(jì)劃生育人口和計(jì)劃生育行政訴訟 概念概念人口和計(jì)劃生育行政訴訟指公民、法人和人口和計(jì)劃生育行政訴訟指公民、法人和其他組織認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)其他組織

21、認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，人民法院依法審依法向人民法院起訴，人民法院依法審理和解決雙方人口和計(jì)劃生育行政爭(zhēng)議理和解決雙方人口和計(jì)劃生育行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。的活動(dòng)。 行政復(fù)議行政復(fù)議行政訴訟行政訴訟受理機(jī)關(guān)受理機(jī)關(guān)同級(jí)人民政府或上一同級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)級(jí)行政機(jī)關(guān)法院法院性質(zhì)性質(zhì)準(zhǔn)司法的行政行為準(zhǔn)司法的行政行為司法行為司法行為程序程序行政程序行政程序訴訟程序訴訟程序時(shí)效時(shí)效60天天90天天審查內(nèi)容審查內(nèi)容行政行為的合法性、行政行為的合法性、合理性合理性行政行為的合行政行為的合法性法性法律效果法律效果對(duì)行

22、政復(fù)議結(jié)果不服，對(duì)行政復(fù)議結(jié)果不服，15日內(nèi)可提起行政訴日內(nèi)可提起行政訴訟訟行政訴訟后，行政訴訟后，不能復(fù)議，兩不能復(fù)議，兩審終審審終審表表4 行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別人口和計(jì)劃生育人口和計(jì)劃生育行政訴訟的基本行政訴訟的基本制度制度 F行政訴訟期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。行政訴訟期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。F審查具體行政行為的合法性。人民法院只對(duì)人口審查具體行政行為的合法性。人民法院只對(duì)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，一般不進(jìn)行是否合理的審查。審查，一般不進(jìn)行是否合理的審查。F被告負(fù)舉證責(zé)任。被告負(fù)舉證責(zé)

23、任。F不適用調(diào)解。但行政賠償可以通過(guò)調(diào)解解決。不適用調(diào)解。但行政賠償可以通過(guò)調(diào)解解決。F相對(duì)人選擇復(fù)議。相對(duì)人對(duì)人口和計(jì)劃生育行政相對(duì)人選擇復(fù)議。相對(duì)人對(duì)人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，既可以申請(qǐng)行政夏議，機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，既可以申請(qǐng)行政夏議，對(duì)復(fù)議裁決不服再向人民法院提起行政訴訟，也對(duì)復(fù)議裁決不服再向人民法院提起行政訴訟，也可以不經(jīng)復(fù)議而直接提起行政訴訟?？梢圆唤?jīng)復(fù)議而直接提起行政訴訟。 人口和計(jì)劃生育人口和計(jì)劃生育行政訴訟受案范行政訴訟受案范圍圍 F人口和計(jì)劃生育行政訴訟的受案范圍指人民法院受理人口和計(jì)劃生育行政訴訟的受案范圍指人民法院受理或主管一定范圍內(nèi)衛(wèi)生行政爭(zhēng)議案件的

24、權(quán)限?；蛑鞴芤欢ǚ秶鷥?nèi)衛(wèi)生行政爭(zhēng)議案件的權(quán)限。F人口和計(jì)劃生育行政訴訟的受案范圍主要包括：人口和計(jì)劃生育行政訴訟的受案范圍主要包括：不服人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰案件；不服人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰案件；不服人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)采取的行政強(qiáng)制措施案件；不服人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)采取的行政強(qiáng)制措施案件；不服人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療事故不服人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)醫(yī)療事故的行政處理案件；的行政處理案件；認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件；認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件；認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的案件。認(rèn)為人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的案件。 人口和計(jì)劃生育人口和計(jì)劃生育行政訴訟程序行政訴訟程序起訴起訴立案受理立案受理審理審理判決判決執(zhí)行執(zhí)行第三節(jié)人口和計(jì)劃生育人口和計(jì)劃生育行政賠償 F人口和計(jì)劃生育人口