2022年建筑施工安全生產(chǎn)整治工作方案

1、2022年建筑施工安全生產(chǎn)整治工作方案一、指導(dǎo)思想以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步加大建筑施工安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化建設(shè)各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善項(xiàng)目安全保障體系，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能，杜絕違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)行為。逐步建立建設(shè)單位提高安全意識(shí)、施工企業(yè)加強(qiáng)自身安全能力建設(shè)、監(jiān)理企業(yè)提升安全監(jiān)理水平和監(jiān)管單位嚴(yán)格執(zhí)法手段的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制我市建筑施工行業(yè)事故多發(fā)勢(shì)頭。二、工作目標(biāo)以深入開展建筑施工“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為主線，突出重點(diǎn)，加大整治力度，切實(shí)解決我市建筑施工安全管理中存在的突出問題，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，

2、堅(jiān)決貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，提高建筑施工安全生產(chǎn)的總體水平。三、整治重點(diǎn)（一）整治建筑安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑安全生產(chǎn)秩序。重點(diǎn)對(duì)下列行為進(jìn)行整治：1、工程項(xiàng)目未辦理施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的；2、建筑施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員無證上崗的；3、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患拒不整改或抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達(dá)的停工整改等執(zhí)法措施的；（二）開展預(yù)防高處墜落、坍塌和電擊等專項(xiàng)整治工作，有針對(duì)性地防范安全事故的發(fā)生。1、預(yù)防高處墜落事故。重點(diǎn)整治內(nèi)容：勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用情況；“洞口臨邊”安全防護(hù)情況；安全檢查、事故隱患整改情況；安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；

3、上崗前培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、班前教育開展情況。2、預(yù)防起重設(shè)備安全事故。重點(diǎn)整治內(nèi)容：起重機(jī)械備案登記落實(shí)情況；租賃單位、_拆卸單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證情況；起重機(jī)械特種作業(yè)人員（包括指揮、司索、司機(jī)、_拆卸工等）持證上崗情況；起重機(jī)械安全隱患的排查及整改落實(shí)情況；起重機(jī)械_專項(xiàng)方案的編制、審批及實(shí)施的情況；起重機(jī)械的檢測(cè)、驗(yàn)收及運(yùn)行情況；起重機(jī)械的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)記錄等。3、預(yù)防坍塌事故。重點(diǎn)整治內(nèi)容：重大危險(xiǎn)源登記建檔情況；企業(yè)、項(xiàng)目部對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管到位情況；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改情況；基坑開挖工程、房屋拆除、臨時(shí)設(shè)施、施工圍墻、承重支撐架、支模工程和外腳手架的施工專項(xiàng)方案編制、論證、審核、

4、技術(shù)交底、檢查、驗(yàn)收情況；安全技術(shù)措施到位情況、責(zé)任落實(shí)情況等。4、預(yù)防電擊事故。重點(diǎn)整治內(nèi)容：施工用電“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”和“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”_情況；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電規(guī)范架設(shè)情況；總配電房規(guī)范設(shè)置情況；臨近高壓線在建工程的安全防護(hù)情況；民工臨時(shí)工棚的用電情況等。（三）整治監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不到位現(xiàn)象。整治監(jiān)管隊(duì)伍工作作風(fēng)，扭轉(zhuǎn)監(jiān)管人員側(cè)重于技術(shù)服務(wù)不重執(zhí)法的錯(cuò)誤傾向。重點(diǎn)治理監(jiān)管部門和工作人員的下列行為：1、對(duì)安全隱患未能整改落實(shí)的施工企業(yè)，沒有依法采取相應(yīng)的處罰措施；2、對(duì)嚴(yán)重違反建設(shè)程序和有關(guān)法律法規(guī)的行為不進(jìn)行處罰或處罰力度不夠；3、對(duì)監(jiān)管的工地沒有簽訂四方責(zé)任書，其他建設(shè)

5、各方主體安全責(zé)任不能有效落實(shí)而不進(jìn)行處理并聽之任之的。四、_領(lǐng)導(dǎo)市建委成立市建筑施工安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。各地建設(shè)主管部門要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)本區(qū)域內(nèi)的建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，要_親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真分析查找安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對(duì)性地開展整治行動(dòng)。五、時(shí)間安排專項(xiàng)整治時(shí)間：_年_月_日-_年_月_日（春節(jié)前）。每月由各地建設(shè)主管部門開展一次督查，市建筑施工安全專項(xiàng)整治_將采取明查暗訪等形式隨時(shí)督查。六、工作措施（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神和建筑施工各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)程，提高安全意識(shí)和能力。各地建設(shè)行政主管部門和安監(jiān)機(jī)構(gòu)全體干部職工要認(rèn)真學(xué)

6、習(xí)貫徹市政府安委會(huì)的會(huì)議精神和建筑施工各項(xiàng)法律法規(guī)，特別是市政府和省廳最近出臺(tái)各項(xiàng)政策和措施，把握基本原則，明確政府監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高自身安全監(jiān)管能力和水平。同時(shí)要分批分層次對(duì)工程建設(shè)各方主體相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)程的教育學(xué)習(xí)，明確各自安全生產(chǎn)職責(zé)，增強(qiáng)法制觀念和業(yè)務(wù)水平。把“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”和專項(xiàng)整治行動(dòng)的內(nèi)容和要求深入傳達(dá)到所有參建各方工作人員，營(yíng)造氣氛，形成氛圍。（二）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，舉辦多種形式的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)班，提高現(xiàn)場(chǎng)操作人員的防范意識(shí)和防護(hù)能力。對(duì)發(fā)生事故和安全生產(chǎn)大檢查不合格工程的企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、安全科長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行

7、安全教育和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)，提高其安全生產(chǎn)知識(shí)和意識(shí)。新上崗的農(nóng)民工必須進(jìn)行強(qiáng)制性崗前培訓(xùn)，由主管部門統(tǒng)一_，企業(yè)登記造冊(cè)，建立上崗前培訓(xùn)檔案。在檢查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工未經(jīng)崗前培訓(xùn)投入工作的，將對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。（三）改進(jìn)安全監(jiān)督檢查方式，變以檢查實(shí)體安全轉(zhuǎn)為檢查建設(shè)各方主體的安全行為。主管部門監(jiān)督檢查從以告知性的檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)暗訪和稽查，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程中實(shí)體安全轉(zhuǎn)為重點(diǎn)監(jiān)督檢查工程建設(shè)各方主體特別是施工單位和監(jiān)理單位的安全行為及執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況，從而達(dá)到提高和促進(jìn)企業(yè)自身的安全控制意識(shí)和能力。（四）簽訂建筑工程安全管理責(zé)任書，狠抓建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

8、在此次專項(xiàng)整治過程中，進(jìn)一步強(qiáng)化市建委推行的建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書的落實(shí)工作，所有在建必須簽訂責(zé)任書，明確建設(shè)主體各方的安全責(zé)任。今后凡新開工項(xiàng)目必須在開工前簽訂責(zé)任書，并檢查各方主體責(zé)任的落實(shí)情況，不符合開工條件或各方主體責(zé)任不落實(shí)的，一律不允許開工，不予辦理各項(xiàng)竣工備案手續(xù)。（五）不間斷的開展安全隱患排查治理工作，落實(shí)預(yù)防高處墜落、坍塌和電擊等專項(xiàng)整治工作。在要求各施工單位進(jìn)行隱患自查的同時(shí)，監(jiān)管部門還將采取定期與不定期、明查和暗訪相結(jié)合的方式綜合開展隱患排查治理活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)每月開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，深入落實(shí)預(yù)防高處墜落、坍塌和電擊等專項(xiàng)整治工作。按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)

9、的原則，專項(xiàng)整治不到位一律不準(zhǔn)開工、復(fù)工，并實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。（六）嚴(yán)格事故責(zé)任追究制度，加強(qiáng)事故隱患的事前、事中控制，切實(shí)消除存在的安全隱患。對(duì)發(fā)生安全事故的企業(yè)嚴(yán)格按照“四不放過”的原則實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任實(shí)行嚴(yán)厲處罰，堅(jiān)決執(zhí)行“人亡隊(duì)清”的市政府安委會(huì)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)處罰按上限執(zhí)行，負(fù)有安全責(zé)任的管理人員限制執(zhí)業(yè)資格，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)。同時(shí)加強(qiáng)事故隱患的事前事中控制，加大執(zhí)法力度，對(duì)事故隱患經(jīng)指出不能整改或整改不力的企業(yè)，將按照建筑安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定的上限進(jìn)行處罰。（七）建立媒體“曝光”公示制度。對(duì)發(fā)生安全事故和檢查發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的施工企業(yè)在建委網(wǎng)站中公

10、示，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)通過新聞媒體予以曝光。特別是對(duì)拒不整改監(jiān)管部門下達(dá)停工整改通知的企業(yè)，在進(jìn)行嚴(yán)厲處罰的同時(shí)，由新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分發(fā)揮公眾媒體的監(jiān)督作用。七、工作步驟（一）宣傳部署階段。_月上旬，召開全市建筑施工專項(xiàng)整治工作會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署。廣泛開展建筑施工安全專項(xiàng)整治宣傳教育活動(dòng)，將專項(xiàng)整治的目的、要求和內(nèi)容及時(shí)傳達(dá)到各施工企業(yè)和建筑工地。開展對(duì)施工作業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動(dòng)，加強(qiáng)施工作業(yè)人員防高空墜落、防坍塌、防物體打擊安全技能和安全意識(shí)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)事故防范能力。（二）自查自改階段。_月中下旬，所有在建工地建設(shè)、施工、監(jiān)理和監(jiān)管四方責(zé)任主體加強(qiáng)自查自改自糾工

11、作。一查思想認(rèn)識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)及專項(xiàng)整治工作重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)是否到位；二查制度落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制度、重大危險(xiǎn)源公示和跟蹤整改等制度是否健全和落實(shí)；三查培訓(xùn)教育，一線作業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全知識(shí)、技能培訓(xùn)教育是否到位；四查塔吊等大型機(jī)械設(shè)備、腳手架、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，是否按有關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案和專家論證，工程施工是否嚴(yán)格按照論證和審批的專項(xiàng)方案進(jìn)行施工；五查隱患排查，是否開展建筑施工安全隱患排查治理，是否推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，是否建立重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制和應(yīng)急救援體制機(jī)制；六查安全施工費(fèi)用的落實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用和保證安全生產(chǎn)投入的措施是否落實(shí)，企業(yè)安全文明施工措施

12、是否落實(shí)。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)要帶領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)所有在建工程項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行專題排查，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和重大隱患，制定整改方案，限期整改，層層落實(shí)，責(zé)任到人，堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)隱患。自查自改情況在_月底前上報(bào)監(jiān)管部門。（三）執(zhí)法檢查階段。_年_月-_年_月，建設(shè)主管部門每月對(duì)所轄地區(qū)所有在建工地各方建設(shè)主體的安全責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查施工企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案制定、責(zé)任落實(shí)、_實(shí)施和自查自改情況；監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理情況；監(jiān)管人員的監(jiān)管執(zhí)法情況。檢查中發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在違反工程建設(shè)程序或降低安全生產(chǎn)條件行為的，要追究施工、監(jiān)理和監(jiān)管等相關(guān)單位的責(zé)任，嚴(yán)格查處，并進(jìn)行通

13、報(bào)。（四）總結(jié)評(píng)估階段。_年_月，市建委將適時(shí)召開專項(xiàng)整治情況總結(jié)會(huì)，總結(jié)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)和成果，找出整治工作中不足，制定相應(yīng)的對(duì)策和措施，逐步建立長(zhǎng)效的安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治機(jī)制。八、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性，加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。（二）廣泛發(fā)動(dòng)，群防群治。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各地建設(shè)主管部門要督促施工企業(yè)緊緊依靠安全管理人員和崗位員工，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極主動(dòng)地參加隱患治理。（三）廣泛宣傳，_。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體廣泛宣傳此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大_和群眾監(jiān)督力度，對(duì)專項(xiàng)整治工作走過場(chǎng)的單位要予以曝光。各地建設(shè)主管部門對(duì)_的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查