救災(zāi)救濟(jì)制度

1、救災(zāi)救濟(jì)制度第一章 總則第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范基層單位救災(zāi)款物的管理使用工作，保障 災(zāi)民基本生活權(quán)益，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)民政 部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 基層單位向?yàn)?zāi)民發(fā)放救災(zāi)款物和縣級(jí)民政部門(mén)采購(gòu)救災(zāi)物 資用于解決災(zāi)民生活困難的，適用本辦法。第三條救災(zāi)款、物包括：（一）中央特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)；（二）地方各級(jí)政府列支的自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)；（三）中央和地方各級(jí)民政部門(mén)接收和下?lián)艿木葹?zāi)捐贈(zèng)款、物；（四）依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利事業(yè)單位接收并 交由民政部門(mén)分配、發(fā)放的捐助款、物；（五）其它用于災(zāi)民生活救濟(jì)方面的款、物。第四條 救災(zāi)款、物管理、使用必

2、須遵循專款專用、重點(diǎn)使用的原 則。救災(zāi)款、物發(fā)放使用必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正，重點(diǎn)是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶， 特別是保障自救能力較差災(zāi)民的基本生活。不得平均分配，不得截留、 挪用，不得實(shí)行有償使用，不得用于非自然災(zāi)害救濟(jì)，不得擅自擴(kuò)大使 用范圍。第五條 救災(zāi)款、物使用的范圍是：（一）解決災(zāi)民無(wú)力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困難；（二）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；（三）災(zāi)民倒、危房恢復(fù)重建及一般損壞房屋的修繕；（四）加工及儲(chǔ)運(yùn)救災(zāi)物資；（五）定向捐贈(zèng)款、物按照捐贈(zèng)人意愿使用。第六條財(cái)政部門(mén)應(yīng)在本級(jí)預(yù)算中安排必要的救災(zāi)裝備、科研及業(yè) 務(wù)經(jīng)費(fèi)第二章救災(zāi)款、物的管理第七條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立救災(zāi)款專戶儲(chǔ)存制度，保證救災(zāi)資

3、金專帳管理、?？顚Ｓ?、圭寸閉運(yùn)行。應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，救災(zāi)款、物 的發(fā)放應(yīng)做到手續(xù)完備，帳目清楚、準(zhǔn)確，帳款、物相符。第八條 民政部門(mén)應(yīng)在查災(zāi)核實(shí)的基礎(chǔ)上， 根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情 實(shí)際，提出救災(zāi)款物分配意見(jiàn)，財(cái)政部門(mén)確定后，由財(cái)政部門(mén)和民政部 門(mén)聯(lián)合下文撥付。救災(zāi)應(yīng)急資金在接到上級(jí)撥款 5日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中； 新災(zāi)救濟(jì)資金和冬春荒困難災(zāi)民救濟(jì)資金應(yīng)在接到上級(jí)撥款15日內(nèi)落實(shí)到災(zāi)民手中。民政經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情實(shí)際，提出救災(zāi)款、物分配意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府研究后，及時(shí)下?lián)?。第九條 鎮(zhèn)人民政府在安排救災(zāi)款時(shí)，應(yīng)將分配使用情況同時(shí)報(bào)上 一級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)備案。對(duì)于滯留時(shí)間較

4、長(zhǎng)的救災(zāi)款，上級(jí)民政、財(cái) 政部門(mén)視情節(jié)予以追回或在下次安排救災(zāi)款時(shí)予以扣減。第十條 民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況儲(chǔ)備必要的救災(zāi)物資，以應(yīng)急需。第十一條 民政部門(mén)可利用地方預(yù)算的自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)加工采 購(gòu)救災(zāi)物資。所加工采購(gòu)的救災(zāi)物資主要用于解決災(zāi)民生活困難的必需 品。確實(shí)需要時(shí)，也可用上級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)應(yīng)急資金采購(gòu)災(zāi)民必須得救災(zāi) 應(yīng)急物資。鎮(zhèn)不得用上級(jí)下?lián)艿木葹?zāi)資金加工和采購(gòu)救災(zāi)物資。第三章救濟(jì)對(duì)象的核定第十二條 救濟(jì)對(duì)象的核定，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格把關(guān)， 保證重點(diǎn)。災(zāi)情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政府和村 民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)組織人員逐村逐戶摸底調(diào)查， 廣泛征求村民意見(jiàn)，分類 排隊(duì)

5、，將家庭最困難、最需要救濟(jì)的災(zāi)民優(yōu)先列入范圍。第十三條災(zāi)民救濟(jì)對(duì)象核定程序：（一）災(zāi)民自愿申請(qǐng)；（二）村民小組初評(píng)后提名；（三）災(zāi)民所在村召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議；（四）村民委員會(huì)審查，并張榜公布后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）；（五）鎮(zhèn)（人民政府審核上報(bào)縣民部門(mén)；（六）市民政局審批。第四章救災(zāi)款物的發(fā)放第十四條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)編制災(zāi)民救濟(jì)花名冊(cè)，上報(bào)市民政部 門(mén)審批后，按災(zāi)民救濟(jì)花名冊(cè)下發(fā) 災(zāi)民救助卡”。災(zāi)民救濟(jì)花名 冊(cè)和 災(zāi)民救助卡”應(yīng)注明災(zāi)民姓名、性別、身份證號(hào)碼、家庭人口、 救濟(jì)款物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)時(shí)段，聯(lián)系電話等內(nèi)容?！暗谑鍡l 災(zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款、物時(shí)，應(yīng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政

6、府開(kāi)取 三聯(lián)單”，憑災(zāi)民救助卡”和三聯(lián)單”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民政 府或指定的銀行（信用社）、糧店等領(lǐng)取糧款。災(zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款、物時(shí)， 應(yīng)在災(zāi)民救助花名冊(cè)上簽字。災(zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款、物，原則上應(yīng)由本 人領(lǐng)取，對(duì)無(wú)能力領(lǐng)取救災(zāi)款物的老弱病殘人員，被救助災(zāi)民可委托他人或由村委會(huì)指定人員代領(lǐng)， 代領(lǐng)人員必須簽字蓋章，并將款物及時(shí)送 達(dá)救濟(jì)對(duì)象。第十六條 救災(zāi)款、物必須全額發(fā)放到災(zāi)民手中，鎮(zhèn)、村不得用于 抵扣稅、費(fèi)和借款。第五章 監(jiān)督與處罰第十七條 基層民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款、 物的管理使用情況的檢 查，并主動(dòng)接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。任何單位或個(gè)人 均有權(quán)利對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉或控告。第十八條 挪用、侵占或者貪污救災(zāi)款、物的，由縣級(jí)人民政府有 關(guān)部門(mén)責(zé)令其退還所用、所得款、物。對(duì)直接責(zé)任人員，按照干部管理 權(quán)限和有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條 基層工作人員利用職權(quán)