在接到或發(fā)現(xiàn)拖欠問題時,要主動作為,主動聯(lián)系核實被拖

1、淄博市住房和城鄉(xiāng)建設保障服務中心淄博市建筑領域農民工工資清欠淄博市建筑領域農民工工資清欠制度落實講解制度落實講解目錄：目錄： 1: 1:農民工工資專用賬戶的設立和使用農民工工資專用賬戶的設立和使用 2: 2:施工過程中施工現(xiàn)場的實名制管理施工過程中施工現(xiàn)場的實名制管理 3: 3:住建領域產生工資拖欠的主要原因及處置原則住建領域產生工資拖欠的主要原因及處置原則 4 4: :農民工工資支付農民工工資支付制度主要制度主要文件文件 農民工工資專用賬戶的設立和使用農民工工資專用賬戶的設立和使用 總包單位應在工程項目開工前到項目所在地區(qū)、 縣（市）農民工工資專用賬戶協(xié)議銀行開設農民工工資專用賬戶，并與建設

2、單位、開戶銀行簽訂建設工程農民工工資專用賬戶設立及資金托管協(xié)議，約定工資專戶資金來源及數額、支付方式，明確辦理賬戶開立、使用、變更、撤銷、信息處理等權責。一、農民工工資專用賬戶設立一、農民工工資專用賬戶設立 注意事項：注意事項： 1、總包單位應以工程項目為單位，到本市行政區(qū)域內的銀行設立“農民工工資專用賬戶”（以下簡稱“專戶”），專戶名稱為“開戶單位（全稱）+項目（可簡稱）+工資專戶”字樣，承包單位預留銀行印簽，應當與工資專戶名稱一致。 2、總包單位開立工資專戶時，除按銀行賬戶管理相關規(guī)定提供證明文件外，還應當向開戶銀行提供施工合同，同一個施工合同只設立一個工資專戶。 3、協(xié)議銀行包括:中國工

3、商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國農業(yè)銀行、交通銀行、招商銀行、中國郵政儲蓄銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、齊商銀行、威海銀行、恒豐銀行、青島銀行(截至2020年4月8日) 二、二、農民工工資保證金繳存農民工工資保證金繳存 總包單位應在專戶設立完畢后，按要求足額繳存農民工工資保證金至農民工工資專戶，并向工程所在地行業(yè)主管部門提供保證金入賬憑據，由工程行業(yè)主管部門通知開戶銀行進行凍存。 按照淄博市工程建設領域農民工工資支付監(jiān)督管理實施辦法（淄人社發(fā)201936號）規(guī)定： 年度評價為AAA級和AA級企業(yè)免于繳存農民工工資保證金 年度評價為A級企業(yè)按照中標項目工程造價的1%繳納農民工工資保證金 年度評價

4、為B級企業(yè)按照中標項目工程造價的1.5%繳納農民工工資保證金 年度評價為C級企業(yè)按照中標項目工程造價的2%繳納農民工工資保證金 年度評價為D級企業(yè)按照中標項目工程造價的2.5%繳納農民工工資保證金 尚未參加信用評定的外地新進淄企業(yè)和本地企業(yè)按照A級評級管理 （以工程項目為單位，保證金繳存金額不超過200萬元） 因拖欠農民工工資拖欠，被工程行業(yè)主管部門通報的施工企業(yè)，自在通報之日起1年內，承攬新項目時，信用等級AAA級、AA級按工程造價1%繳存，信用等級A級、B級、C級、D級在按原繳存比例規(guī)定應繳存農民工工資保證金的基礎上再按工程造價調高1%額度繳存。鼓勵各總包單位采用保函、保險等形式繳存農民工

5、工資保證金。 三、三、項目備案建檔項目備案建檔 1、 工程開工后一個月內，總包單位應當向項目所在地行業(yè)主管部門提交該項目建設工程農民工工資專用賬戶設立及資金托管協(xié)議、建設工程農民工工資委托支付協(xié)議（無勞務分包或專業(yè)分包無需提供該協(xié)議不分包的沒有該協(xié)議）等相關材料，并提交建設、總包單位建筑企業(yè)防范處置拖欠農民工工資承諾書?？偘鼏挝粦趯粼O立完畢后，按要求足額繳存農民工工資保證金至農民工工資專戶，并向工程所在地行業(yè)主管部門提供保證金入賬憑據，由工程行業(yè)主管部門通知開戶銀行進行凍存。 2、總包單位應當在開設專戶完畢5個工作日內填寫完成農民工工資支付監(jiān)管平臺項目信息采集表，報送至項目所在地工程建設行

6、業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門創(chuàng)建項目信息，納入山東省農民工工資支付監(jiān)管平臺（以下簡稱“監(jiān)管平臺”）。XX公司公司XX項目信息采集表項目信息采集表發(fā)包單位信息（發(fā)包單位即業(yè)主單位、建設單位）必填發(fā)包單位信息（發(fā)包單位即業(yè)主單位、建設單位）必填單位名稱法人代表聯(lián)系電話社會統(tǒng)一信用代碼（組織機構代碼）承包單位信息（承包單位即承建單位、總承包單位、施工單位）必填承包單位信息（承包單位即承建單位、總承包單位、施工單位）必填單位名稱法人代表聯(lián)系電話社會統(tǒng)一信用代碼（組織機構代碼）工程項目信息表（必填）工程項目信息表（必填）項目名稱項目地址建設周期（天）所屬區(qū)域合同價款（元）開工日期項目經理姓名項目經理身份證

7、號碼項目聯(lián)系人項目聯(lián)系人電話所屬行業(yè)房屋建筑勞資專管員 （系統(tǒng)管理員）聯(lián)系電話 （賬號接收電話）項目用工總人數是否安裝門禁設備是否安裝考勤設備考勤設備品牌型號包括：1、填寫人臉識別設備品牌及型號；2、填寫身份證讀卡器品牌型號；3、其他農民工工資專用賬戶信息農民工工資專用賬戶信息 一個項目一個專戶一個項目一個專戶開戶公司名稱開戶銀行名稱開戶銀行地址銀行賬號山東省農民工工資支付監(jiān)管平臺山東省農民工工資支付監(jiān)管平臺 97:7001/gj/ 四、四、專戶資金專戶資金撥付撥付 建設單位在項目開工后15日內，按合同造價的2%，撥付該項目工資性工程進度款至總包單位農民工工

8、資專戶。開工后，總包單位每月核算上月農民工工資，并編制建設工程農民工工資審核發(fā)放公示表，于當月10日前，報建設單位審核（應在3日內審核完畢）蓋章，于當月20日前通過協(xié)議銀行從專戶發(fā)放上月農民工工資，建設單位應于當月25日前，根據總包單位上月工資發(fā)放總額據實向專戶進行補足（補足至不少于合同造價的2%數額），以此類推至工程施工結束。注意事項：注意事項： 1、建設單位不得以墊資施工、工程節(jié)點支付、未完成審計等任何理由延期撥付或拖欠每月應撥付的工資性工程進度款。 2、建設單位按規(guī)定撥付工資性工程進度款，總包單位不足以支付上一個月工資的，工資發(fā)放之前，差額部分由建設單位向專戶補足，補足部分在后期工程款撥

9、付中扣除。 3、建設單位對總包單位提報的上月工資數額產生異議，應立即與總包單位進行對接核實，無法達成一致意見，則該月由建設單位按照合同總造價22%工期月數（所得數金額）進行撥付，仍存在差額不足以支付農民工工資的，差額部分由總包單位進行補足。五、五、農民工工資發(fā)放農民工工資發(fā)放 1、總包單位應按月如實核算班組工程量和農民工工資，并于每月10日前編制上月建設工程農民工工資審核發(fā)放公示表，經農民工本人農民工本人簽字確認，班組長、總包單位、監(jiān)理單位、建設單位審核后，由總包單位上傳至監(jiān)管平臺，于每月20日前由總包企業(yè)委托農民工工資專戶開戶行代發(fā)至農民工本人工資銀行卡。 建設工程分包班組工程量審核表建設工

10、程分包班組工程量審核表 風景風景項目項目* * *班組（班組（20*年年*月月1日至日至*月月31日）日）形象進度（施工部位）描述：1#樓主體十層，2#樓主體十一層，3#基礎班組工程量：木工（李明）1300m2*30元/m2=39000元 經審核本班組完成工作量總額39000元，其中工程扣款0元，人工費合計39000元，涉及4人。序號序號姓名姓名當月應發(fā)當月應發(fā)金額金額序號序號姓名姓名當月應發(fā)當月應發(fā)金額金額序號序號姓名姓名當月應發(fā)當月應發(fā)金額金額序號序號姓名姓名當月應發(fā)當月應發(fā)金額金額1李一100001112李三90002223李四100003334李五10000444本表合計金額本表合計金

11、額39000單位單位元預算員（簽字）班組勞務帶頭人（簽字按手?。﹦趧展芾韱T（簽字）項目經理（簽字、蓋章）此處蓋項目部章備注：班組核算工程量以30天為周期，不限于每月初到月底。 2、實行分包單位（專業(yè)作業(yè)分包和勞務分包）委托總包單位代發(fā)工資制度。工程有專業(yè)分包、勞務分包的，總包單位應與專業(yè)分包、勞務分包簽訂建設工程農民工工資委托支付協(xié)議，負責分包單位農民工工資的支付。分包單位應當依據國家、省、市有關保障農民工工資支付工作的要求，按月核算務工人員工程量和工資，經總包單位審核確認后，委托總包單位通過工程項目農民工工資專戶直接向農民工代發(fā)工資；工資發(fā)放記錄由總包單位、分包單位分別存檔。 3、對用工時間

12、不足一個月的臨時用工，其工資由總包單位和分包單位核定后，經農民工本人同意，用工雇傭單位可以現(xiàn)金形式支付工資，總包單位和分包單位做好相關影像或簽字發(fā)放記錄資料保存，并于5日內上傳農民工工資支付監(jiān)管平臺。 注意事項：注意事項： 1、 總包單位應當按月足額發(fā)放農民工工資，不得拖延支付。 2、施工企業(yè)應當將農民工工資直接支付給從事直接務工的農民工本人。禁止施工企業(yè)將農民工工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織、承（分）包單位或者包工頭（班組長），施工企業(yè)不得將農民工工資通過個人賬戶、非工資專用賬戶進行發(fā)放。 3、在建項目施工現(xiàn)場施工總包單位管理人員工資不得列入農民工工資從專戶支出。 六六、農民工工資發(fā)放農

13、民工工資發(fā)放公示公示 每月農民工工資發(fā)放到位后，總包單位應將建設工程農民工工資審核發(fā)放公示表在施工現(xiàn)場公示欄進行公示，在公示欄或醒目位置張貼保持直至下月替換。 總包單位應當告知持卡農民工有關銀行卡的開通、使用方法和由他人代理使用銀行卡的風險等。七、資料上報七、資料上報 農民工工在工程施工過程中，每月24日至月底前，總包單位將建設單位當月工資性工程進度款撥付或進賬憑證（復印件）、經審核的上月建設工程農民工工資審核發(fā)放公示表、建設工程農民工工資專用賬戶情況統(tǒng)計表和專戶工資發(fā)放銀行流水憑證等上報工程所在地行業(yè)主管部門。 八八、農民工工資保證金解控、農民工工資保證金解控 農民工工資保證金解控按照項目進

14、展可執(zhí)行分段解控。工程項目主體結構完成驗收合格后，由總包單位提供相關各方驗收合格證明材料，經主管部門審驗且該項目未發(fā)生拖欠投訴的，該項目農民工工資保證金可解控一半；工程項目竣工驗收備案后，由總包單位提供竣工驗收備案資料，經主管部門審驗且該項目未發(fā)生拖欠投訴，余額全部解控。九、農民九、農民工工工資專戶撤銷工資專戶撤銷 總包單位具備以下條件后，向工程所在地工程行業(yè)主管部門申請，由建設單位、總包單位和工程所在地行業(yè)主管部門共同向開戶銀行出具關于撤銷工程農民工工資專戶的函，辦理銷戶手續(xù)。 （一）履行完合同約定的全部內容； （二）結清應付農民工工資； （三）工程完成合同完工驗收或者交（竣）工驗收備案。

15、（四）雙方解除合同 施工過程中施工現(xiàn)場的實名制管理施工過程中施工現(xiàn)場的實名制管理一、項目開工前施工企業(yè)的準備工作一、項目開工前施工企業(yè)的準備工作 1、 總包單位應在項目開工前完成與山東省農民工工資支付監(jiān)管平臺對接工作。 2、施工現(xiàn)場必須設置農民工務工進出場專用考勤通道，并確保是農民工進出場唯一通道，嚴禁多通道出入（農民工必須通過考勤通道出入現(xiàn)場）。 3、在施工現(xiàn)場設立電子考勤設備，設備設立位置應保證農民工上下班均能夠進行考勤操作。電子考勤設備應采用虹膜、人臉等生物識別技術。 4、設立勞務管理機構和勞務管理員?？偘鼏挝粦O置勞務管理機構，負責考察所屬項目部勞務分包信用，負責勞務合同的簽訂和每月對

16、所屬項目部勞務用工管理及農民工工資發(fā)放情況進行檢查等工作，每月至少對所屬在建工程項目農民工工資支付制度落實情況進行一次檢查，并書面留存檢查整改資料。項目部應設施工現(xiàn)場勞務管理員，具體負責項目部務工人員進退場登記、實名制花名冊建立、日?？记凇展と藛T工程量及工資核算等有關工作，實時掌握施工現(xiàn)場勞動用工及其工資支付情況，不得以包代管。建筑面積大于 5 萬（含）的房屋建筑項目應設置 2 名及以上勞務管理員。 項目經理負責設置勞務管理員，并監(jiān)督勞務管理員“六個到位”：熟練掌握省農民工工資支付監(jiān)管平臺應用并保證上傳務工人員實名制、勞動合同和考勤信息到位；每日監(jiān)督所有進場農民工進行電子考勤并匯總到位；每月

17、如實（足額）核算班組工程量和工人工資到位（班組長和農民工必須簽字確認，考勤信息人數與工資發(fā)放信息人數相對應）；及時更新實名制花名冊（實名制花名冊必須包括姓名、身份證號、工種、聯(lián)系電話、進場時間、退場時間等要素）到位；進場前農民工勞動合同簽訂工作到位；每月工資發(fā)放完畢后發(fā)放明細現(xiàn)場張貼公示到位（在公示欄或醒目位置張貼保持直至下月替換）。各類工資支付資料日常要整理歸檔備查。 5、在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌。所有在建項目除按規(guī)定在醒目位置設置工資維權信息告示牌外，施工總承包單位必須在進出場專用考勤通道、農民工宿舍進出口張貼（懸掛）維權溫馨提示牌，保證每位農民工進出工地、進出宿舍區(qū)隨時可看到

18、拖欠維權電話，出現(xiàn)問題先向公司及時反映，避免出現(xiàn)越級投訴（農民工進場交底的重要內容之一）。溫馨提示牌采用溫馨提示牌采用5mmPVC5mmPVC板覆蓋戶外板覆蓋戶外寫真車貼材質。紅底寫真車貼材質。紅底色白字，字體為方正色白字，字體為方正黑體字。橫版張貼黑體字。橫版張貼（懸掛），尺寸為：（懸掛），尺寸為：70CM70CM100CM100CM。標題。標題大字高大字高9cm9cm，內容小，內容小字高：字高：5cm5cm。溫馨提。溫馨提示牌必須在施工作業(yè)示牌必須在施工作業(yè)現(xiàn)場進出口、務工人現(xiàn)場進出口、務工人員宿舍進出口醒目位員宿舍進出口醒目位置張貼（懸掛），最置張貼（懸掛），最少各一幅。少各一幅。 施工

19、總承包單位要切實履行清欠主體責任，妥善解決好項目勞資（勞務）糾紛，及時化解各類投訴。對外告知的受理農民工拖欠投訴電話，要保證24小時開機，隨時接聽（受理電話變更時，要及時告知農民工）；接到投訴后，要立即核實，妥善處置。要及時告知投訴人解決的步驟和時限，并隨時和投訴人保持溝通，將拖欠問題及時化解。堅決杜絕不接聽電話或接到投訴后，推諉扯皮。對已竣工項目，施工總承包單位要進行全面梳理排查，對無爭議拖欠，要在2020年6月底前清償完畢；確有困難的，與被拖欠人商定分步清償計劃，限期完成，杜絕再次投訴。二、工人進場前二、工人進場前施工企業(yè)施工企業(yè)的準備工作的準備工作 1、必須實施實名制管理全覆蓋。在建項目

20、除施工總承包管理人員外，所有進場人員（包括班組長和分包單位管理人員）必須全部實行實名制登記，并將信息如實上傳山東省農民工工資支付監(jiān)管平臺。 2、必須全部進行維權交底。所有進場人員在務工前，必須進行維權教育，保證做到“四個知道”：知道銀行卡應由本人持有，知道每月工資結算方式，知道每月工資發(fā)放時限，知道工資拖欠維權渠道。農民工在如實簽訂勞動合同的同時填寫務工維權明白紙。 所有跨年度復工和新建項目，施工總承包單位必須組織新進場農民工進行工資發(fā)放交底，如實填寫并告知清楚（簽訂勞動合同時一并填寫），必須涵蓋所有農民工，必須讓所有農民工知曉工資計價方式，投訴維權途徑，企業(yè)必須在勞動合同約定清楚誤工補償等內

21、容，讓農民工知道每月工資是多少（如何核算），銀行卡應在自己手里，出現(xiàn)問題應該怎么投訴維權，有效減少結算糾紛，有效降低投訴。勞動合同及明白紙一式兩份，按要求填寫完畢后，企業(yè)、農民工各留存一份。切忌流于形式，必須真實填寫，檢查必查，未做必究！弄虛作假必究！農民工向公司反映屬實，公司未及時處置導致出現(xiàn)投訴必究！ 3、與農民工簽訂勞動合同。與農民工簽訂勞動合同。施工企業(yè)應當嚴格規(guī)范勞動用工管理，在農民工進場務工前，依法與農民工簽訂勞動合同并上傳平臺。勞動合同應當明確約定農民工施工所在的項目名稱、從事的工種、合同期限、工資計算方式、支付周期和支付日期、誤工生活費等，并按照約定按月足額支付農民工工資。施工

22、企業(yè)與農民工簽訂的勞動合同，單位施工單位與農民工各執(zhí)一份。注意：勞動合同的其他內容按規(guī)定填寫，雇傭單位要蓋章簽字（印章），農民工本人簽字按手??！ 4、建立實名制用工花名冊。建立實名制用工花名冊。總包單位應建立實名制電子考勤系統(tǒng)，在各工程項目部建立施工現(xiàn)場所有施工人員書面花名冊（包括姓名、籍貫、身份證號碼、聯(lián)系方式【新增】聯(lián)系方式【新增】、工種、進場時間、退場時間等信息）、書面考勤記錄（根據項目考勤設備情況，原則上每月匯總一次，但不強制，保證主管部門查閱時，隨時可調閱打印即可）包括每日進場時間、離場時間，紙質考勤記錄應與電子考勤記錄相符）?？偘鼏挝粦獣姹４婀こ添椖康霓r民工進出場登記、月出勤天數

23、（適用于計時）或月度工程量核算（適用于計件）、工資審核發(fā)放公示表、銀行代發(fā)工資流水臺賬等資料，保存時限不少于農民工工資專用賬戶銷戶后5年。三、工人進場后三、工人進場后施工企業(yè)施工企業(yè)的實名制管理的實名制管理 1、勞務管理員必須每日監(jiān)督所有進場農民工進行電子考勤并及時匯總。 2、每月如實（足額）核算班組工程量和工人工資，班組長和農民工必須簽字確認，考勤信息人數與工資發(fā)放信息人數必須相對應。 3、實名制花名冊與省監(jiān)管平臺的務工人員進退場信息要實時更新。 實名制管理的關鍵點：實名制管理的關鍵點：1、勞動合同如實簽訂，本人簽字（工資計價、發(fā)放周期、誤工窩工補貼）；、勞動合同如實簽訂，本人簽字（工資計價

24、、發(fā)放周期、誤工窩工補貼）；2、真實考勤，每天有專人監(jiān)督；真實考勤，每天有專人監(jiān)督；3、每月如實核算，足額發(fā)放，本人簽字，確保發(fā)放到位；每月如實核算，足額發(fā)放，本人簽字，確保發(fā)放到位；4、 公司每月檢查、督導，確保項目部制度真落實，真到位；公司每月檢查、督導，確保項目部制度真落實，真到位；5、除施工總承包管理人員以外的所有人員包括勞務分包（專業(yè)承包）、班、除施工總承包管理人員以外的所有人員包括勞務分包（專業(yè)承包）、班組管理人員，都要納入實名制管理，核清工資計價方式，如實簽訂勞動合同。組管理人員，都要納入實名制管理，核清工資計價方式，如實簽訂勞動合同。所有約定、發(fā)放，本人（相關責任人）簽字是關鍵

25、！進場前和進場后差別很大。 住建領域產生工資拖欠的主要原因及處置原則住建領域產生工資拖欠的主要原因及處置原則 工資拖欠工資拖欠首要原因：資金（工程款、工資性工程進度款）撥付不到位。首要原因：資金（工程款、工資性工程進度款）撥付不到位。尤其是在麥收、秋收、國慶、春節(jié)等節(jié)點，企業(yè)應根據施工現(xiàn)場用工和尤其是在麥收、秋收、國慶、春節(jié)等節(jié)點，企業(yè)應根據施工現(xiàn)場用工和預計預計工資發(fā)放金額，提前籌措資金，建設單位未按合同或未按月?lián)芨豆べY性工程工資發(fā)放金額，提前籌措資金，建設單位未按合同或未按月?lián)芨豆べY性工程進度款，應主動協(xié)調建設單位，同時向工程所在地清欠機構報告。拖欠工程進度款，應主動協(xié)調建設單位，同時向工

26、程所在地清欠機構報告。拖欠工程款嚴重的項目，應根據工程進度情況，果斷采取相應措施應對。確實無法立款嚴重的項目，應根據工程進度情況，果斷采取相應措施應對。確實無法立即支付的，應主動和班組長、農民工代表溝通，說明情況，商定分期支付計即支付的，應主動和班組長、農民工代表溝通，說明情況，商定分期支付計劃，并嚴格按期履行。劃，并嚴格按期履行。 新建項目開工前，施工總包單位應詳細制定該項目的農民工工資支付計新建項目開工前，施工總包單位應詳細制定該項目的農民工工資支付計劃，厘清資金來源，對實施過程中出現(xiàn)的意外變化，制定兜底方案。劃，厘清資金來源，對實施過程中出現(xiàn)的意外變化，制定兜底方案。產生拖欠投訴的其他主

27、要原因：產生拖欠投訴的其他主要原因：1 1、工資確有拖欠，企業(yè)未主動對接溝通，致使農民工無法找到支付主體；、工資確有拖欠，企業(yè)未主動對接溝通，致使農民工無法找到支付主體；2 2、企業(yè)以包代管，現(xiàn)場務工人員考勤未全部覆蓋（包括班組帶班人員），未對（分、企業(yè)以包代管，現(xiàn)場務工人員考勤未全部覆蓋（包括班組帶班人員），未對（分包企業(yè)）班組的每月完成工程量和所屬農民工工資進行核算，到節(jié)點或完工時，進行包企業(yè)）班組的每月完成工程量和所屬農民工工資進行核算，到節(jié)點或完工時，進行集中結算出現(xiàn)扣款、窩工等糾紛，導致出現(xiàn)以工資拖欠為由的投訴；集中結算出現(xiàn)扣款、窩工等糾紛，導致出現(xiàn)以工資拖欠為由的投訴；3 3、銀行

28、卡未在農民工本人手中；、銀行卡未在農民工本人手中；4 4、企業(yè)未及時與農民工、班組或分包企業(yè)在進場前商定工資、價格等，導致支付或、企業(yè)未及時與農民工、班組或分包企業(yè)在進場前商定工資、價格等，導致支付或結算時出現(xiàn)糾紛，以工資拖欠為由投訴（口頭約定按量核算但因施工進度或窩工造成結算時出現(xiàn)糾紛，以工資拖欠為由投訴（口頭約定按量核算但因施工進度或窩工造成農民工最后以日工資討薪農民工最后以日工資討薪) )；5 5、“干賠干賠”、“冒領冒領” 。（利用企業(yè)實名制資料、考勤資料、發(fā)放資料未落實或落。（利用企業(yè)實名制資料、考勤資料、發(fā)放資料未落實或落實不全，造假資料進行投訴）實不全，造假資料進行投訴） 拖欠投

29、訴處置原則：拖欠投訴處置原則：（一）建設單位選擇無資質隊伍、違規(guī)肢解工程、指定發(fā)包等違法違規(guī)行為，（一）建設單位選擇無資質隊伍、違規(guī)肢解工程、指定發(fā)包等違法違規(guī)行為，造成拖欠農民工工資投訴的，由建設單位承擔全部責任，受理部門應督促建造成拖欠農民工工資投訴的，由建設單位承擔全部責任，受理部門應督促建設單位立即支付農民工工資；設單位立即支付農民工工資；（二）建設單位不按合同約定及時支付工程款導致施工企業(yè)無力支付農民工（二）建設單位不按合同約定及時支付工程款導致施工企業(yè)無力支付農民工工資造成投訴的，由建設單位承擔主要責任，責令其立即撥付工程款，并監(jiān)工資造成投訴的，由建設單位承擔主要責任，責令其立即撥

30、付工程款，并監(jiān)督施工企業(yè)優(yōu)先支付被拖欠農民工工資部分；施工企業(yè)承擔次要責任，在建督施工企業(yè)優(yōu)先支付被拖欠農民工工資部分；施工企業(yè)承擔次要責任，在建設單位資金不到位的情況下，負責籌措資金支付被拖欠農民工工資，并依法設單位資金不到位的情況下，負責籌措資金支付被拖欠農民工工資，并依法向建設單位追討應得工程款；向建設單位追討應得工程款；（三）施工總承包企業(yè)違法分包、轉包或未直接發(fā)放到工人手中（包工頭拒（三）施工總承包企業(yè)違法分包、轉包或未直接發(fā)放到工人手中（包工頭拒不支付農民工工資）等原因造成農民工工資拖欠的，由施工總承包企業(yè)承擔不支付農民工工資）等原因造成農民工工資拖欠的，由施工總承包企業(yè)承擔責任，

31、分包企業(yè)（勞務負責人）承擔連帶責任，拖欠的農民工工資由施工總責任，分包企業(yè)（勞務負責人）承擔連帶責任，拖欠的農民工工資由施工總承包企業(yè)負責支付，施工總承包企業(yè)依法向分包企業(yè)（勞務負責人）追償；承包企業(yè)負責支付，施工總承包企業(yè)依法向分包企業(yè)（勞務負責人）追償；（四）施工總承包拖延結算工人工資的，應要求企業(yè)五個工作日內完成相關（四）施工總承包拖延結算工人工資的，應要求企業(yè)五個工作日內完成相關結算，并支付工人工資；結算，并支付工人工資；（五）超出勞務合同范圍、存在結算、工期、質量糾紛，造成拖欠投訴的，（五）超出勞務合同范圍、存在結算、工期、質量糾紛，造成拖欠投訴的，受理部門初步協(xié)調無果后，應積極引導

32、雙方通過勞動仲裁、司法途徑解決。受理部門初步協(xié)調無果后，應積極引導雙方通過勞動仲裁、司法途徑解決。施工總承包單位每月自查是關鍵！首次受理拖欠投訴，立即核實處置是重點！施工總承包單位每月自查是關鍵！首次受理拖欠投訴，立即核實處置是重點！若制度落實到位，有資料證明確認不拖欠工資，清欠機構不予受理！尤其注意：施工總包單位作為工資拖欠投訴協(xié)調處置的主體，在接到或發(fā)現(xiàn)拖欠問題施工總包單位作為工資拖欠投訴協(xié)調處置的主體，在接到或發(fā)現(xiàn)拖欠問題時，要主動作為，主動聯(lián)系核實被拖欠人（班組）反映的情況，拖欠屬實時，要主動作為，主動聯(lián)系核實被拖欠人（班組）反映的情況，拖欠屬實的，馬上處置，不屬實的，提前開始收集相關

33、證據，并主體與投訴人對接的，馬上處置，不屬實的，提前開始收集相關證據，并主體與投訴人對接溝通，說明情況，提出解決意見，爭取達成一致，真正做好投訴問題基層溝通，說明情況，提出解決意見，爭取達成一致，真正做好投訴問題基層化解。不得在接到投訴問題后，只是將問題層層下移，名義上確定專人落化解。不得在接到投訴問題后，只是將問題層層下移，名義上確定專人落實，實際上無人落實。實，實際上無人落實。各級清欠機構接訪時，要先核實農民工是否向施工總承包單位反映，凡發(fā)各級清欠機構接訪時，要先核實農民工是否向施工總承包單位反映，凡發(fā)現(xiàn)因施工總承包單位未接聽電話或未及時處置導致投訴的，一律進行信用現(xiàn)因施工總承包單位未接聽

34、電話或未及時處置導致投訴的，一律進行信用扣分，情節(jié)嚴重的，全市進行通報?？鄯郑楣?jié)嚴重的，全市進行通報。案例一、案例一、 20192019年年1010月月1010日日-2020-2020年年1 1月月1313日日王某等王某等2020余人，在淄博某工地從事木余人，在淄博某工地從事木工勞務，工勞務，20202020年年1 1月月1414日王某等十余人到淄博市清欠辦投訴拖欠其工資日王某等十余人到淄博市清欠辦投訴拖欠其工資3535萬元左右，隨即總包單位攜帶相關資料到淄博市清欠辦配合落實。清欠辦萬元左右，隨即總包單位攜帶相關資料到淄博市清欠辦配合落實。清欠辦通過山東省農民工工資平臺核查相關投訴人信息，均

35、已錄入平臺。協(xié)調期通過山東省農民工工資平臺核查相關投訴人信息，均已錄入平臺。協(xié)調期間調閱總包單位相應班組資料，總包單位勞務實名制落實到位、相應班組間調閱總包單位相應班組資料，總包單位勞務實名制落實到位、相應班組考勤信息齊全，勞動合同簽訂規(guī)范，單價考勤信息齊全，勞動合同簽訂規(guī)范，單價3535元元/m2,/m2,且總包單位已按月足額且總包單位已按月足額通過專戶發(fā)放工資。經詢問投訴人對其簽訂的勞動合同確認是本人簽字、通過專戶發(fā)放工資。經詢問投訴人對其簽訂的勞動合同確認是本人簽字、單價均知曉，投訴人相應工序未完成，臨近春節(jié)欲停工回家，同時反映其單價均知曉，投訴人相應工序未完成，臨近春節(jié)欲停工回家，同時

36、反映其勞務帶頭人劉某口頭承諾合同單價為勞務帶頭人劉某口頭承諾合同單價為4040元元/m2/m2。 此情況下清欠辦工作人員向投訴人講明相關制度，現(xiàn)場做出調解，投此情況下清欠辦工作人員向投訴人講明相關制度，現(xiàn)場做出調解，投訴人王某等訴人王某等2020余人，余人，1 1月月1919日前將未完工序全部完成，春節(jié)前總包單位按日前將未完工序全部完成，春節(jié)前總包單位按合同約定支付投訴人的工資，投訴人反映的其勞務帶頭人劉某口頭承諾的合同約定支付投訴人的工資，投訴人反映的其勞務帶頭人劉某口頭承諾的差價部分，投訴人可收集相應證據通過司法訴訟依法向劉某討取，總包單差價部分，投訴人可收集相應證據通過司法訴訟依法向劉某

37、討取，總包單位不承擔任何責任，最終總包單位通過專戶支付投訴人位不承擔任何責任，最終總包單位通過專戶支付投訴人1616余萬元工資，避余萬元工資，避免了近免了近2020萬元的損失。萬元的損失。案例二、案例二、 20182018年年5 5月份黃某以個人名義承包某項目水電安裝勞務，施工至月份黃某以個人名義承包某項目水電安裝勞務，施工至20192019年年1212月份。月份。合同單價合同單價4747元元/m2,/m2,總產值總產值140140萬元左右（總包單位根據工程量核算），萬元左右（總包單位根據工程量核算），總包單位合計已支付黃某總包單位合計已支付黃某155.18155.18萬元。萬元。202020

38、20年年3 3月月2222日黃某等日黃某等7 7人到淄博市清欠人到淄博市清欠辦投訴尚拖欠其辦投訴尚拖欠其1414萬余元工資。清欠辦通過清欠辦通過山東省農民工工資平臺萬余元工資。清欠辦通過清欠辦通過山東省農民工工資平臺核查相關投訴人信息，未全部錄入平臺。協(xié)調期間調閱總包單位相應班組資料核查相關投訴人信息，未全部錄入平臺。協(xié)調期間調閱總包單位相應班組資料，總包單位只給部分工人辦理了銀行卡（但銀行卡不在本人手中）、勞務實名，總包單位只給部分工人辦理了銀行卡（但銀行卡不在本人手中）、勞務實名制落實不到位、進出場記錄不全，勞動合同簽訂不全（只簽訂制落實不到位、進出場記錄不全，勞動合同簽訂不全（只簽訂4

39、4份）且勞動合份）且勞動合同本人未留存，相應班組考勤信息不全，經查，總包單位資料無法形成不拖欠同本人未留存，相應班組考勤信息不全，經查，總包單位資料無法形成不拖欠工資的證據。工資的證據。 自黃某承包該工程以來總包單位支付黃某個人自黃某承包該工程以來總包單位支付黃某個人73.1873.18萬余元（用萬余元（用于支付工人工資，但未直接發(fā)放給農民工本人），只有于支付工人工資，但未直接發(fā)放給農民工本人），只有8282萬由總包單位直接發(fā)萬由總包單位直接發(fā)放給農民工本人（其中審核發(fā)放公示表大部分不是農民工本人簽字），導致總放給農民工本人（其中審核發(fā)放公示表大部分不是農民工本人簽字），導致總包單位無法掌握該

40、班組每個工人的真實發(fā)放情況，無法確認投訴人反映的包單位無法掌握該班組每個工人的真實發(fā)放情況，無法確認投訴人反映的1414萬萬元工資拖欠是否屬實。元工資拖欠是否屬實。 該拖欠投訴總包單位未認真落實農民工工資支付相關制度，無法拿出真實該拖欠投訴總包單位未認真落實農民工工資支付相關制度，無法拿出真實有效的證據證明該班組工資不存在拖欠問題，導致其只能再支付有效的證據證明該班組工資不存在拖欠問題，導致其只能再支付1414萬元解決拖萬元解決拖欠投訴問題，因企業(yè)落實制度不到位，導致出現(xiàn)拖欠投訴，清欠辦按程序給予欠投訴問題，因企業(yè)落實制度不到位，導致出現(xiàn)拖欠投訴，清欠辦按程序給予信用扣分。再出現(xiàn)問題將予以全市

41、通報批評。信用扣分。再出現(xiàn)問題將予以全市通報批評。 任何一項清欠制度落實不到位都會導致企業(yè)無法維護其自身的正當權益。任何一項清欠制度落實不到位都會導致企業(yè)無法維護其自身的正當權益。農民工工資支付制度主要文件：農民工工資支付制度主要文件：一、保障農民工工資支付條例（國務院令第一、保障農民工工資支付條例（國務院令第724724號）號）二、國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見（國辦發(fā)二、國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見（國辦發(fā)201620161 1 號）號）三、淄博市工程建設領域農民工工資支付監(jiān)督管理實施辦法（淄人社發(fā)三、淄博市工程建設領域農民工工資支付監(jiān)督管理實施辦法（

42、淄人社發(fā)201920193636號）號）四、關于進一步做好住房城鄉(xiāng)建設領域農民工工資支付工作的通知（淄四、關于進一步做好住房城鄉(xiāng)建設領域農民工工資支付工作的通知（淄建發(fā)建發(fā)202020204747號）號） 保障農民工工資支付條例有關建筑業(yè)重點內容：保障農民工工資支付條例有關建筑業(yè)重點內容： 第第十一條十一條 農民工工資應當以貨幣形式，通過銀行轉賬或者現(xiàn)金支付給農民工本人，不得以實物農民工工資應當以貨幣形式，通過銀行轉賬或者現(xiàn)金支付給農民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代?；蛘哂袃r證券等其他形式替代。第十二條第十二條 用人單位應當按照與農民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付

43、周期和用人單位應當按照與農民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。具體支付日期足額支付工資。第十八條第十八條 用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工，拖欠農民工工資的，由用工單位清償，并可以依法進行追償。位派遣的農民工，拖欠農民工工資的，由用工單位清償，并可以依法進行追償。第十九條第十九條 用人單位將工作任務發(fā)包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠所招用農用人單位將工作任務發(fā)包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠所招

44、用農民工工資的，依照有關法律規(guī)定執(zhí)行。用人單位允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應民工工資的，依照有關法律規(guī)定執(zhí)行。用人單位允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以用人單位的名義對外經營，導致拖欠所招用農民工工資的，由用人單位清償，并可資質的單位以用人單位的名義對外經營，導致拖欠所招用農民工工資的，由用人單位清償，并可以依法進行追償。以依法進行追償。 保障農民工工資支付條例有關建筑業(yè)重點內容：保障農民工工資支付條例有關建筑業(yè)重點內容： 第二十條第二十條 合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體經濟組織等用人單位拖欠農民工工資的，應當依法予合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體經濟組織等用人單位拖

45、欠農民工工資的，應當依法予以清償以清償; ;不清償的，由出資人依法清償。不清償的，由出資人依法清償。第二十六條第二十六條 施工總承包單位應當按照有關規(guī)定開設農民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程施工總承包單位應當按照有關規(guī)定開設農民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設項目農民工工資。建設項目農民工工資。第二十八條第二十八條 施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記，具備條件的行業(yè)應當通過相應的管理服務信息平臺進行用工實名登記、管理。未與施實名登記，具備條件的行業(yè)應當通過相應的管理服

46、務信息平臺進行用工實名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農民工工資支付表，分包單位應當予工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農民工工資支付表，分包單位應當予以配合。施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬，并

47、保存至工程完工且工資全部結清以配合。施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結清后至少后至少3 3年。年。 保障農民工工資支付條例有關建筑業(yè)重點內容：保障農民工工資支付條例有關建筑業(yè)重點內容： 第二十九條第二十九條 建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農民工建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監(jiān)督。因建設單位未按照合同工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監(jiān)督。因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農民工工資拖欠的，

48、建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖約定及時撥付工程款導致農民工工資拖欠的，建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。建設單位應當以項目為單位建立保障農民工工資支付協(xié)調機制和工資拖欠預防欠的農民工工資。建設單位應當以項目為單位建立保障農民工工資支付協(xié)調機制和工資拖欠預防機制，督促施工總承包單位加強勞動用工管理，妥善處理與農民工工資支付相關的矛盾糾紛。發(fā)機制，督促施工總承包單位加強勞動用工管理，妥善處理與農民工工資支付相關的矛盾糾紛。發(fā)生農民工集體討薪事件的，建設單位應當會同施工總承包單位及時處理，并向項目所在地人力資生農民工集體討薪事件的，建設單位應當會同施工總承包單

49、位及時處理，并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業(yè)工程建設主管部門報告有關情況。源社會保障行政部門和相關行業(yè)工程建設主管部門報告有關情況。第三十條第三十條 分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任。施工總承包單位對分分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任。施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先分包單位拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。工程建設項目轉包，拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，行清償，再依法進行追償。工程建設

50、項目轉包，拖欠農民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。再依法進行追償。 保障農民工工資支付條例有關建筑業(yè)重點內容：保障農民工工資支付條例有關建筑業(yè)重點內容： 第三十一條第三十一條 工程建設領域推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。工程建設領域推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。分包單位應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，與當月工程分包單位應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經農民工本人簽字確認后，與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。進度等情況一并交施工總承包單位。施工總承包單位根據分包單位編制的工資支付表，通過

51、農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農施工總承包單位根據分包單位編制的工資支付表，通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。第三十三條第三十三條 除法律另有規(guī)定外，農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提除法律另有規(guī)定外，農民工工資專用賬戶資金和工資

52、保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。 保障農民工工資支付條例有關建筑業(yè)重點內容：保障農民工工資支付條例有關建筑業(yè)重點內容： 第三十四條第三十四條 施工總承包單位應當在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌，明示下列事項施工總承包單位應當在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌，明示下列事項: :( (一一) )建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業(yè)工程建設主管部門、勞資專建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業(yè)工程建設主管部門、勞資專管員等基本信息管員等基本信息; ;( (二二)

53、 )當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息; ;( (三三) )相關行業(yè)工程建設主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法相關行業(yè)工程建設主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。第三十五條第三十五條 建設單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產建設單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的，建設單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規(guī)定撥付工程款中的人工費用，施工生爭

54、議的，建設單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規(guī)定撥付工程款中的人工費用，施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資?？偝邪鼏挝灰膊坏靡驙幾h不按照規(guī)定代發(fā)工資。第三十六條第三十六條 建設單位或者施工總承包單位將建設工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經營建設單位或者施工總承包單位將建設工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他資格的單位，導致拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程，導致拖欠農民工工資的，由施工單位清償。單位和個人以施工單位

55、的名義對外承攬建設工程，導致拖欠農民工工資的，由施工單位清償。 保障農民工工資支付條例有關建筑業(yè)重點內容：保障農民工工資支付條例有關建筑業(yè)重點內容： 第五十條第五十條 農民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、農民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料; ;不提供的，依法承擔不利后果。不提供的，依法承擔不利后果。第五十四條第五十四條 有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正; ;逾期不改正的，對逾期不改正的，對單位處單位處2 2萬元以上萬元以上5 5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處直接責任人員處1 1萬元以上萬元以上3 3萬元以下的罰款萬元以下的罰款: :( (一一) )以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農民工工資以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農民工工資; ;( (二二) )未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農民工提供工資清單未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農民工提供工資清單; ;( (三三) )扣