××區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)實(shí)施方案

1、××區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）第一章 總則第一條 為全面推行以結(jié)果為導(dǎo)向的公共預(yù)算管理改革，建立健全財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效相配套的公共財(cái)政體系，盡快實(shí)現(xiàn)從財(cái)政資金預(yù)算、撥付、使用到績效評(píng)價(jià)全過程的科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)財(cái)政部財(cái)法20055號(hào)關(guān)于財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見、財(cái)政部財(cái)預(yù)200976號(hào)關(guān)于印發(fā)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法的通知和中共××區(qū)委全委會(huì)決定等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施方案。第二條 本實(shí)施方案適用于對本區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出資金使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)（指“后評(píng)價(jià)”，以下簡稱“績效評(píng)價(jià)

2、”），國家、市對績效評(píng)價(jià)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本實(shí)施方案所稱的項(xiàng)目資金，是指財(cái)政部門（含上級(jí)財(cái)政）對行政事業(yè)單位以及其他項(xiàng)目執(zhí)行主體，為完成特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)在財(cái)政預(yù)算年度中安排的、具有專門用途的財(cái)政性資金。本實(shí)施方案所稱的績效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出行為過程及其實(shí)際效果進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判。第二章 原則第四條 績效評(píng)價(jià)工作遵循財(cái)政部關(guān)于“逐步建立財(cái)政支出績效考評(píng)制度，通過對預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的績效評(píng)價(jià)，使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。”的要求和××區(qū)委區(qū)政府開展“以結(jié)果為導(dǎo)向”績效預(yù)算管理改革精神，以有關(guān)的法律、法

3、規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為規(guī)定，堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則。第三章 組織機(jī)構(gòu)第五條 在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由區(qū)人大、政協(xié)、監(jiān)察局、國資委、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門組成的區(qū)績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)工作整體部署、原則事項(xiàng)的確立及實(shí)施方案的確定；區(qū)績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施，擬訂評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)和督促預(yù)算單位開展績效評(píng)價(jià)工作，并與主管部門共同組織實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)。第六條 績效評(píng)價(jià)在區(qū)績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理下，財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位按照項(xiàng)目資金渠道，分別組織實(shí)施。市級(jí)或市、區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)共同安排

4、的項(xiàng)目資金，由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門以及區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)相關(guān)部門共同承擔(dān)績效評(píng)價(jià)工作。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)安排項(xiàng)目資金的績效評(píng)價(jià)，并配合做好上級(jí)財(cái)政安排項(xiàng)目資金的績效評(píng)價(jià)工作。第七條 主管部門成立本部門績效評(píng)價(jià)工作組，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，人員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)、人事紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人組成，制定評(píng)價(jià)工作流程、組織實(shí)施本部門及所屬單位的績效評(píng)價(jià)工作；指導(dǎo)、督促和檢查所屬預(yù)算單位的績效評(píng)價(jià)工作，向財(cái)政部門報(bào)送績效評(píng)價(jià)報(bào)告。第四章 評(píng)價(jià)方法第八條 預(yù)算單位按照績效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定及要求制定績效目標(biāo)，對納入評(píng)價(jià)范圍的項(xiàng)目資金使用情況開展自評(píng)工作；配合區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作；按要求報(bào)送績效評(píng)價(jià)材料和報(bào)告，

5、并對所報(bào)送材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。第九條 績效評(píng)價(jià)的方法由財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目類型及其評(píng)價(jià)的具體要求，經(jīng)區(qū)績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后，在下達(dá)年度績效評(píng)價(jià)工作計(jì)劃時(shí)予以確定。第十條 績效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：（一）項(xiàng)目的定位和績效目標(biāo)；（二）項(xiàng)目的戰(zhàn)略計(jì)劃、資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況；（三）項(xiàng)目的實(shí)施和管理情況；（四）績效目標(biāo)的合理性和項(xiàng)目績效達(dá)標(biāo)程度、財(cái)政支出所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益；（五）其他相關(guān)內(nèi)容。第十一條 績效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)適用于各類項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)，由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。個(gè)性指標(biāo)為針對部門、行業(yè)和財(cái)政支出項(xiàng)目的特點(diǎn)所確定的績效指標(biāo)，由主管部門、預(yù)算單位提出后商財(cái)

6、政部門確定。第十二條 選擇績效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)應(yīng)遵循下列原則:（一）相關(guān)性原則：選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，與項(xiàng)目的績效目標(biāo)有直接聯(lián)系。（二）重要性原則：選擇最具代表性、能準(zhǔn)確反映績效目標(biāo)完成程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)。（三）可比性原則：對具有相似目標(biāo)的工作，選定相同的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證績效結(jié)果可以相互比較。（四）可操作性原則：確定指標(biāo)時(shí)，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件，在合理成本的基礎(chǔ)上選擇。第十三條 績效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)分為優(yōu)、良、中、差、績效無法顯示五個(gè)等級(jí)，按綜合得分的高低確定。第十四條 績效評(píng)價(jià)實(shí)行自評(píng)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合。預(yù)算單位必須按規(guī)定開展自評(píng)，財(cái)政和主管部門根據(jù)區(qū)績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，每年選取部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。第五

7、章 評(píng)價(jià)步驟第十五條 自評(píng)工作：（一）準(zhǔn)備階段1、財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，啟動(dòng)年度評(píng)價(jià)工作，分類制定自評(píng)項(xiàng)目共性指標(biāo)及自評(píng)表。2、各主管部門根據(jù)內(nèi)部職能分工，組織有關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢人事等部門成立評(píng)價(jià)工作組，具體實(shí)施本部門績效評(píng)價(jià)工作。（二）實(shí)施階段1、財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，下達(dá)年度評(píng)價(jià)工作通知，明確自評(píng)工作要求。2、各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門、主管部門的布置和要求開展績效自評(píng)工作：收集評(píng)價(jià)基礎(chǔ)材料，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，選用評(píng)價(jià)方法，綜合分析評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)結(jié)果，填報(bào)自評(píng)表，撰寫自評(píng)報(bào)告。3、主管部門組織實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查預(yù)算單位的績效自評(píng)工作，督促其及時(shí)報(bào)送自評(píng)

8、報(bào)告，并將評(píng)價(jià)情況審核匯總，形成本部門的項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)報(bào)告。（三）總結(jié)階段1、主管部門按要求及時(shí)、完整地向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本部門系統(tǒng)內(nèi)的自評(píng)材料及報(bào)告，原則上須在每年的12月底前內(nèi)完成；逾期不報(bào)的，由財(cái)政部門督促整改，未作整改的，由區(qū)績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報(bào)。2、財(cái)政部門聘請中介機(jī)構(gòu)及組織專家組對各部門報(bào)送自評(píng)材料及報(bào)告的客觀性、科學(xué)性和規(guī)范性進(jìn)行評(píng)審，形成審核意見報(bào)經(jīng)區(qū)績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過，將審核意見反饋給主管部門。4、財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位對績效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)，針對存在問題，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。并將自評(píng)工作材料及報(bào)告整理歸檔。5、財(cái)政部門整理撰寫預(yù)算單位年度開展財(cái)政

9、預(yù)算項(xiàng)目支出績效自評(píng)工作總報(bào)告，專題報(bào)請區(qū)績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查，通過后，上報(bào)區(qū)人民政府及人大。第十六條 重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作：（一）財(cái)政和主管部門圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的戰(zhàn)略工作目標(biāo)，根據(jù)部門年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，從財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目資金實(shí)際安排情況出發(fā)，擬定重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃（主要與績效預(yù)算區(qū)重點(diǎn)預(yù)評(píng)估項(xiàng)目相銜接），報(bào)區(qū)績效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過，并成立區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組，由區(qū)財(cái)政發(fā)文明確評(píng)價(jià)工作任務(wù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)及有關(guān)要求，具體組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)工作。（二）預(yù)算單位根據(jù)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作要求，采集整理評(píng)價(jià)基礎(chǔ)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料，填列相關(guān)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格；將項(xiàng)目績效預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際績效對比分析的文字材料，連同評(píng)價(jià)

10、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格一并報(bào)送財(cái)政和主管部門，并配合做好現(xiàn)場勘驗(yàn)、核實(shí)工作。（三）預(yù)算單位應(yīng)在每年7月10日、11月10日將重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目過程進(jìn)展情況上報(bào)至主管部門，主管部門應(yīng)在此二個(gè)月的16日前將所屬單位重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯總表報(bào)送區(qū)財(cái)政局。（四）重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作在預(yù)算單位自評(píng)工作的基礎(chǔ)上開展，并同步進(jìn)行。（五）區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組在每年8月對預(yù)算單位績效項(xiàng)目進(jìn)行檢查、預(yù)評(píng)價(jià)工作。在次年的一月實(shí)施最終評(píng)價(jià)。（六）區(qū)評(píng)價(jià)工作組進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、聽取資金使用情況匯報(bào)、查閱評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，組織專家評(píng)議、問卷調(diào)查；收集整理、匯總評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，核實(shí)評(píng)價(jià)資料的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性；運(yùn)用相關(guān)方法對評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)績效，形成評(píng)價(jià)結(jié)果；撰寫重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。第六章 結(jié)果運(yùn)用第十七條 區(qū)財(cái)政局將在××區(qū)門戶網(wǎng)站上，將重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目過程進(jìn)展情況以及最終結(jié)果向××區(qū)民眾公示，并通過電視、報(bào)紙等傳媒，動(dòng)員民眾積極參與評(píng)論；邀請人大代表、政協(xié)委員、社情民意聯(lián)絡(luò)員通過座談會(huì)等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，最廣泛地吸納各方意見。第十八條 績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金分配的重要依據(jù)：對績效優(yōu)良的項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和支持，在預(yù)算安排中優(yōu)先考慮；對績效低差的項(xiàng)目提出整改意見，減少或不再安排同類項(xiàng)目的預(yù)