論我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼之狀況與策略

1、論我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼之狀況與策略黃 寧（華東政法大學(xué)法律學(xué)院2011級(jí)政法干警研究生班 學(xué)號(hào)：）【摘 要】近年來(lái), 美國(guó)、加拿大等國(guó)家為了縮小對(duì)我國(guó)的貿(mào)易逆差, 在繼續(xù)頻頻對(duì)我國(guó)采取反傾銷(xiāo)措施的同時(shí), 又試圖通過(guò)另一救濟(jì)措施反補(bǔ)貼來(lái)限制我國(guó)的出口, 因此分析WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定的有關(guān)規(guī)定與我國(guó)現(xiàn)在面臨的反補(bǔ)貼形勢(shì)及其產(chǎn)生的原因十分必要, 對(duì)于合理規(guī)避和減少?lài)?guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查、制定與之相一致的發(fā)展國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策和扶持措施具有重要意義?！娟P(guān)鍵詞】反補(bǔ)貼；應(yīng)對(duì)；狀況；策略根據(jù)WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議（又稱(chēng)SCM協(xié)定），補(bǔ)貼指一成員方政府、任何公共機(jī)構(gòu)或政府通過(guò)某種籌資機(jī)制或私營(yíng)機(jī)構(gòu)向特定企

2、業(yè)提供的財(cái)政資助，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土輸入某產(chǎn)品，或?qū)ζ渌蓡T方利益產(chǎn)生損害的政府性措施。在國(guó)際貿(mào)易中補(bǔ)貼可以提高特定受補(bǔ)貼商品、企業(yè)、行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)可能對(duì)進(jìn)口國(guó)民族產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或威脅。自從我國(guó)加入世貿(mào)組織后, 對(duì)美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易順差持續(xù)增大，美歐發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)這種不利的貿(mào)易形勢(shì)和迫于國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的壓力, 對(duì)我國(guó)主要采取的貿(mào)易保護(hù)措施除了廣泛應(yīng)用諸多非關(guān)稅壁壘, 持續(xù)加大運(yùn)用傳統(tǒng)的反傾銷(xiāo)措施力度外, 近年來(lái)還試圖對(duì)我國(guó)增加反補(bǔ)貼措施, 目的是對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行更為嚴(yán)厲的貿(mào)易限制, 針對(duì)這一新的情況出現(xiàn), 有必要制定應(yīng)對(duì)國(guó)外反補(bǔ)貼的策略。一、中國(guó)

3、的反補(bǔ)貼的法律制度反補(bǔ)貼措施作為WTO允許的貿(mào)易保護(hù)手段，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和對(duì)外貿(mào)易有重要的保護(hù)作用。隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，貿(mào)易摩擦也隨之快速增長(zhǎng)，在這種形勢(shì)下，中國(guó)雖然已經(jīng)在反補(bǔ)貼立法方面取得了一些進(jìn)步，但由于實(shí)踐和理論研究實(shí)踐的歷史較短等原因，尚不具備完備系統(tǒng)的法律制度體系，仍然存在總體立法層級(jí)不高、規(guī)制內(nèi)容不全、權(quán)威性不高的問(wèn)題，并且仍有不符合WTO 規(guī)則要求之處。具體說(shuō)來(lái)，目前中國(guó)反補(bǔ)貼立法有三個(gè)層次：一是法律層次的 2004 年中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法中的有關(guān)規(guī)定；二是作為反補(bǔ)貼法主體的但只是行政法規(guī)的反補(bǔ)貼條例；三是行政規(guī)章層次的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于中國(guó)出口

4、產(chǎn)品在國(guó)外發(fā)生的反傾銷(xiāo)案件的應(yīng)訴規(guī)定。 陳海峰：國(guó)際反補(bǔ)貼規(guī)則適用的法律問(wèn)題分析，載湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào)2002年第23期。相比之下，中國(guó)有關(guān)補(bǔ)貼的立法卻較豐富，包括法律、法規(guī)、規(guī)章等一系列規(guī)范性法律文件。二、我國(guó)面臨的反補(bǔ)貼狀況及原因（一）我國(guó)現(xiàn)階段反補(bǔ)貼狀況隨著越來(lái)越多的國(guó)家承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位, 采用歧視性替代國(guó)的反傾銷(xiāo)措施將逐漸淡出。美國(guó)、加拿大等國(guó)家開(kāi)始注意反補(bǔ)貼措施的應(yīng)用, 我國(guó)出口產(chǎn)品將遇到新的貿(mào)易壁壘。一是中國(guó)企業(yè)受到的反補(bǔ)貼調(diào)查逐年增多中國(guó)在2003年以前并沒(méi)有受到國(guó)外反補(bǔ)貼調(diào)查，從2004年4 月13日起，加拿大在不到半年時(shí)間內(nèi)連續(xù)對(duì)我國(guó)出口燒烤架，碳鋼及不銹鋼緊固件和復(fù)合地

5、板發(fā)起了反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查。這三起案件開(kāi)啟了國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查和征收反補(bǔ)貼稅的歷史，具有標(biāo)志性的意義，表明我國(guó)今后出口產(chǎn)品除了面對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查外，還要面對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查這一新的貿(mào)易保護(hù)手段。2006 年的銅版紙補(bǔ)貼案是自上世紀(jì)90 年代初電風(fēng)扇案和螺母案以來(lái), 美國(guó)首次發(fā)起對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查, 可以將其看作美國(guó)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)政策的“風(fēng)向標(biāo)”和“里程碑”。二是我國(guó)遭受反補(bǔ)貼危害性比反傾銷(xiāo)更加嚴(yán)重。反補(bǔ)貼措施，連同反傾銷(xiāo)、保障措施一起，被視為世貿(mào)組織允許的對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)的合法貿(mào)易救濟(jì)措施之一。但是與反傾銷(xiāo)相比，反補(bǔ)貼更具有危害性：反補(bǔ)貼被調(diào)查的是政府行為，由此我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段將會(huì)受到

6、很大限制；反補(bǔ)貼調(diào)查更具有廣泛性，反傾銷(xiāo)只是針對(duì)個(gè)別企業(yè)，而反補(bǔ)貼調(diào)查講調(diào)查政府的相關(guān)政策，涉及整個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)；反傾銷(xiāo)案件之間互不適用，而反補(bǔ)貼只要一個(gè)案件成立，證據(jù)就會(huì)用到其他產(chǎn)品中；反補(bǔ)貼的調(diào)查范圍也更加廣泛。不僅針對(duì)政府的出口補(bǔ)貼，還針對(duì)政府的生產(chǎn)補(bǔ)貼。（二）我國(guó)遭遇反補(bǔ)貼威脅的原因1、各級(jí)政府采取了多種優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策和措施我國(guó)在加入 WTO 時(shí)曾承諾: 取消所有屬于禁止的出口補(bǔ)貼, 在加入SCM 協(xié)定之前, 停止維持先前所有的出口補(bǔ)貼計(jì)劃, 自加入時(shí)起, 停止在此類(lèi)計(jì)劃下做出額外支付或支出, 也不再免除稅收或授予任何其他利益。這一承諾涵蓋了各級(jí)政府所給予的補(bǔ)貼。而目前的情況是, 一些地

7、方政府出于地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)等考慮, 通過(guò)信貸、稅收、電價(jià)、運(yùn)價(jià)等措施,對(duì)很多產(chǎn)品都給予了一定程度的補(bǔ)貼, 尤其是由于許多省份都普遍實(shí)行稅收優(yōu)惠政策, 很可能招致反補(bǔ)貼調(diào)查。2、一些國(guó)家援引反補(bǔ)貼措施打擊中國(guó)商品出口由于我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴長(zhǎng)期未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,中國(guó)出口商品很少遭受反補(bǔ)貼爭(zhēng)端困擾。然而, 當(dāng)反傾銷(xiāo)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、匯率壓力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工具都不能遏止中國(guó)出口的高速增長(zhǎng)之后,其他國(guó)家國(guó)內(nèi)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)和有關(guān)政客都無(wú)法抑制援引反補(bǔ)貼工具打擊中國(guó)出口商品的強(qiáng)烈沖動(dòng)。在1984 年就“捷克斯洛伐克及波蘭輸美碳鋼絲繩補(bǔ)貼案”所作否定性終裁中, 美國(guó)商務(wù)部指出, 反補(bǔ)貼法不應(yīng)適用于非

8、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家, 因?yàn)椤胺鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家內(nèi)的政府行為無(wú)法賦予補(bǔ)貼, 因?yàn)檠a(bǔ)貼就其定義而言意指一種扭曲市場(chǎng)運(yùn)作的行為。易言之, 欲令補(bǔ)貼存在, 提供用于計(jì)算任何聲稱(chēng)是賦予特定企業(yè)補(bǔ)貼的獨(dú)立、必需的參考點(diǎn)或基準(zhǔn)點(diǎn)的自由市場(chǎng)必須具備。在缺乏不受控制的市場(chǎng)的情況下, 補(bǔ)貼不可能存在”2007 年3 月30 日, 美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)貼法的聲明, 標(biāo)志著美國(guó)不對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”出口商品征收反補(bǔ)貼稅的判例正式終結(jié), 開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”征收反補(bǔ)貼稅之先河，暴露了美國(guó)商界、政界有關(guān)人士希望用此工具遏制中國(guó)出口增長(zhǎng)的心態(tài)。3、我國(guó)相關(guān)法規(guī)與世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則存在差異1997 年3 月25 日頒布的

9、反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼條例為我國(guó)運(yùn)用反補(bǔ)貼手段保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了法律依據(jù), 但其只有第五章共4 條對(duì)反補(bǔ)貼作出特別規(guī)定, 不僅過(guò)于簡(jiǎn)單, 還與世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則存在差異。如第36 條為補(bǔ)貼下的定義是“外國(guó)政府或者公共機(jī)構(gòu)直接或者間接地向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)提供的財(cái)政資助或者利益”。這一條規(guī)定將“財(cái)政資助”和“利益”并列看待, 不符合WTOSCM 協(xié)議中二者是構(gòu)成補(bǔ)貼共同要件的規(guī)定, 所以就與外國(guó)判斷補(bǔ)貼是否成立, 存在差異, 導(dǎo)致對(duì)補(bǔ)貼定義的理解不一致。4、我國(guó)應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼指控的機(jī)制不完善當(dāng)我國(guó)出口企業(yè)面對(duì)外國(guó)反補(bǔ)貼指控時(shí), 往往是外國(guó)已完成了反補(bǔ)貼調(diào)查或是已完成反補(bǔ)貼起訴程序, 這時(shí)我國(guó)才作出反應(yīng),不但失去了寶貴

10、的應(yīng)訴時(shí)間, 還把本來(lái)可以改善違規(guī)補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)錯(cuò)失了。而且我國(guó)應(yīng)訴機(jī)制過(guò)于死板, 要么是公式化的回答外國(guó)的反補(bǔ)貼調(diào)查問(wèn)卷, 要么就是要求WTO 委員會(huì)給予協(xié)調(diào)。這些方式都是被動(dòng)的, 中國(guó)現(xiàn)在缺少的是積極應(yīng)對(duì), 防患于未然的應(yīng)對(duì)機(jī)制。三、中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼措施的策略（一）中國(guó)政府應(yīng)根據(jù) WTOSCM 協(xié)定調(diào)整補(bǔ)貼政策目前中國(guó)存在針對(duì)特定一些企業(yè)開(kāi)展不規(guī)范的補(bǔ)貼情形，如不改變目前由行政主管部門(mén)任意決定對(duì)特定行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的做法，中國(guó)將在國(guó)際貿(mào)易中授以他國(guó)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼措施的口實(shí)。因此，中國(guó)政府亟須根據(jù) WTOSCM 協(xié)定做出政策調(diào)整：進(jìn)一步淡化政府在補(bǔ)貼相關(guān)領(lǐng)域的作用，更多地發(fā)揮

11、行業(yè)組織的自律和自我發(fā)展功能。依據(jù)SCM 協(xié)定的規(guī)定，政府實(shí)施的直接財(cái)政資助和任何形式的價(jià)格支持，才成為補(bǔ)貼。立足于中國(guó)實(shí)際，目前必須處理好政府與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系。中國(guó)政府給予國(guó)有企業(yè)的大量補(bǔ)貼事實(shí)上構(gòu)成SCM 協(xié)定中的專(zhuān)向性補(bǔ)貼。政府在補(bǔ)貼領(lǐng)域的職能淡化以后，行業(yè)協(xié)會(huì)在反補(bǔ)貼中的重要作用就日益突出。SCM 協(xié)定第 11 條規(guī)定，確定對(duì)任何被指控的補(bǔ)貼的存在、程度和影響的調(diào)查，應(yīng)在收到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的書(shū)面申請(qǐng)后發(fā)起。這里的“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表”就是指的行業(yè)協(xié)會(huì)。韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)在反補(bǔ)貼方面起到的作用值得中國(guó)借鑒。 鄧芳：美國(guó)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查及我國(guó)對(duì)策建議，載商業(yè)研究2009年第4期。（二）制定完善

12、的法律，規(guī)范各級(jí)政府的補(bǔ)貼行為目前中國(guó)的確存在著名目繁多的補(bǔ)貼，而其中許多補(bǔ)貼是為WTO 的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定明令禁止的。2006 年 4 月，中國(guó)提交給 WTO 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會(huì)的首份補(bǔ)貼通報(bào)中，提到了78 種中央政府提供的補(bǔ)貼，而被中國(guó)主要貿(mào)易伙伴指責(zé)頗多的地方政府的補(bǔ)貼更是不計(jì)其數(shù)，這些補(bǔ)貼往往內(nèi)容復(fù)雜、規(guī)范性不強(qiáng)、透明度不高，在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)造成擾亂，成為他國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起反補(bǔ)貼調(diào)查的“口實(shí)”。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國(guó)，除了應(yīng)進(jìn)一步清理中國(guó)原有的與 WTO 的基本原則相悖的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策以外，還應(yīng)該制定完善的法律來(lái)規(guī)范各級(jí)政府的補(bǔ)貼行為。對(duì)于 WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)

13、貼措施協(xié)定中所規(guī)定的禁止性補(bǔ)貼（出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼），應(yīng)該逐步取消；對(duì)于可申訴補(bǔ)貼，應(yīng)根據(jù)SCM 協(xié)定的規(guī)定，在數(shù)量和程度上嚴(yán)格控制，力求將從價(jià)補(bǔ)貼率控制在 2%以?xún)?nèi)。 孫曉芳：國(guó)際金融危機(jī)下的反補(bǔ)貼態(tài)勢(shì)與應(yīng)對(duì)原則，載沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)2009年第3期。（三）積極應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼起訴，有效應(yīng)用 WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制中國(guó)的企業(yè)在面臨他國(guó)的反補(bǔ)貼調(diào)查和訴訟時(shí)普遍存在懼訴心理。在 2006 年6月加拿大提起的反補(bǔ)貼調(diào)查中，只有浙江兩家規(guī)模不大的企業(yè)諸暨浩海和樂(lè)清天力起而應(yīng)訴并最終取得勝利。相比之下，未應(yīng)訴企業(yè)不得不承受 242的最高稅率。因此中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)克服懼訴心理，在反補(bǔ)貼調(diào)查訴訟中據(jù)理力爭(zhēng)。積極

14、應(yīng)訴是一次積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，與國(guó)際接軌的過(guò)程和規(guī)范自我的過(guò)程。應(yīng)當(dāng)接受歷練的不僅是出口企業(yè)，也包括政府。政府應(yīng)積極配合對(duì)方的反補(bǔ)貼調(diào)查，并盡可能要求對(duì)方提供充分詳細(xì)的起訴意見(jiàn)、理由及證據(jù)，以便我方能提出針對(duì)性的申辯。由于反補(bǔ)貼應(yīng)訴會(huì)涉及多個(gè)政府部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)，因此應(yīng)建立反補(bǔ)貼應(yīng)訴協(xié)調(diào)中心，使各單位部門(mén)緊密合作相互配合，以便從全局出發(fā)更好的接受調(diào)查，應(yīng)對(duì)指控。其次中國(guó)要盡可能積極利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制解決貿(mào)易摩擦，將外國(guó)反補(bǔ)貼指控置于多邊監(jiān)督與控制之下。（四）企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼1、對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要密切注意自己所生產(chǎn)產(chǎn)品的國(guó)際行情。了解自己產(chǎn)品是否又被別國(guó)采取反補(bǔ)貼措施的可能性，密切注視目標(biāo)市

15、場(chǎng)國(guó)家相關(guān)工業(yè)及市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)，估計(jì)出它們對(duì)補(bǔ)貼的“危害承受度”，以便及時(shí)制定出適當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷(xiāo)策略，最大限度地獲取出口利益。2、要調(diào)整和完善出口戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)市場(chǎng)多元化。盡量分散受補(bǔ)貼產(chǎn)品的出口對(duì)象國(guó)家和被替代的進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)源國(guó)，從而避免在短期內(nèi)由于在有關(guān)國(guó)家該產(chǎn)品的進(jìn)口迅速增加或出口急劇減少而導(dǎo)致他們以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或工業(yè)造成損害為由采取反補(bǔ)貼措施。3、認(rèn)真應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼起訴。平時(shí)注意收集和關(guān)注其他世貿(mào)組織成員的補(bǔ)貼措施, 包括國(guó)外一些典型的反補(bǔ)貼的案例,不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 一旦國(guó)外提起針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼訴訟, 可以借鑒參考、認(rèn)真處理, 并在相關(guān)網(wǎng)站上公布和傳遞反補(bǔ)貼方面的最新情況, 讓有關(guān)政府的

16、職能部門(mén)和企業(yè)做好充分的思想和業(yè)務(wù)準(zhǔn)備,積極進(jìn)行反補(bǔ)貼應(yīng)訴。（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在反補(bǔ)貼方面的作用與國(guó)外的行業(yè)協(xié)會(huì)相比，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)才剛剛起步，發(fā)揮的作用也微不足道，但是，國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼方面扮演著舉足輕重的角色，鑒于此，我們有必要借鑒國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的做法，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在反補(bǔ)貼方面的作用。像美國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)都可以為企業(yè)出面說(shuō)話,比如, 軟件協(xié)會(huì)要求中國(guó)打假, 中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端就曾是他們挑起來(lái)的。從應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的效果來(lái)看, 行業(yè)協(xié)會(huì)在組織應(yīng)訴和協(xié)調(diào)配合調(diào)查方面起到了積極作用。在反補(bǔ)貼方面還要繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在出口協(xié)調(diào)方面的作用, 很多事情如果政府出面就帶有政治色彩,而行業(yè)協(xié)會(huì)則只是

17、商業(yè)目的。所以, 企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念, 好好研究問(wèn)題, 通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)為政府出主意, 而不是動(dòng)不動(dòng)就找政府, 現(xiàn)在中國(guó)的實(shí)際情況就是由政府官員來(lái)為企業(yè)考慮問(wèn)題。行業(yè)協(xié)會(huì)還可以通過(guò)建立行業(yè)預(yù)警機(jī)制, 引導(dǎo)企業(yè)在一個(gè)合理的范圍內(nèi)制定出口計(jì)劃。四、結(jié)語(yǔ)美加等國(guó)家對(duì)我國(guó)采取反傾銷(xiāo)措施的同時(shí), 又通過(guò)反補(bǔ)貼來(lái)限制我國(guó)的出口。作為政策的制定者，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思路、角色，在反補(bǔ)貼中主動(dòng)發(fā)揮作用。此外，企業(yè)是政策的執(zhí)行者，也是對(duì)華反補(bǔ)貼的受害者，企業(yè)應(yīng)該了解產(chǎn)品的國(guó)際行情，制定多元化的國(guó)際戰(zhàn)略，對(duì)反補(bǔ)貼起訴認(rèn)真應(yīng)對(duì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是政府和企業(yè)之間的一個(gè)橋梁，我們應(yīng)該努力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在組織應(yīng)訴和協(xié)調(diào)配合調(diào)查等方面的積極作用。參考文獻(xiàn)1 陳海峰：國(guó)際