淺談如何提高消防執(zhí)法現(xiàn)場檢查筆錄的制作質(zhì)量

1、 淺談如何提高消防執(zhí)法現(xiàn)場檢查筆錄的制作質(zhì)量 消防執(zhí)法辦案工作中的現(xiàn)場檢查，是消防執(zhí)法辦案人員為了查明案件的事實(shí)、確認(rèn)違法事實(shí)，對案件發(fā)生的現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查的執(zhí)法活動?，F(xiàn)場檢查筆錄，是指消防執(zhí)法人員使用統(tǒng)一的格式文書。現(xiàn)場檢查筆錄分為首部、正文、尾部三部分。首部系檢查對象及檢查人員、時間、地點(diǎn)等基本狀況，應(yīng)逐項(xiàng)完整填寫；尾部系各方確認(rèn)簽名；正文，是筆錄的主要部分。正文中，應(yīng)當(dāng)記錄現(xiàn)場的環(huán)境，所見物品的擺放位置、數(shù)量以及在場人員的作業(yè)狀況等等。對上述檢查活動所作的書面記錄。是消防行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施消防行政懲罰的重要證據(jù)，具有較強(qiáng)的證明效力。其用語要客觀，記錄應(yīng)全面。但在實(shí)際辦案中，一些消防執(zhí)法人員

2、對其重要性熟悉不足，做記錄時隨便性較大，造成現(xiàn)場檢查筆錄質(zhì)量不高，甚至消失嚴(yán)峻失誤的狀況。筆者就當(dāng)前現(xiàn)場檢查筆錄中消失的問題及如何提高現(xiàn)場檢查筆錄的制作質(zhì)量談幾點(diǎn)粗淺的看法。 一、當(dāng)前消防執(zhí)法現(xiàn)場檢查筆錄中常見問題（一）記錄的首部內(nèi)容不完整。有的執(zhí)法人員對現(xiàn)場檢查筆錄中首部項(xiàng)目填寫不完整，甚至漏填。表現(xiàn)在：1、檢查時間填寫不精確。有的只填寫現(xiàn)場檢查的日期，而不填寫起止時間；有的雖然填寫了時間，卻未能精確到分鐘。2、檢查地點(diǎn)填寫不清晰。只寫到街道或村組，而未寫清門牌號。3、伴隨檢查人的身份填寫太簡潔。不少現(xiàn)場檢查筆錄只填寫伴隨檢查人的姓名，不填寫其年齡、性別、身份證號碼、住址等其他基本狀況。填寫

3、職務(wù)時沒有注明是什么單位什么部門的職務(wù)，伴隨檢查人可以是被檢查單位的人員，也可以是具有法律證明效率的其它單位的工作人員，應(yīng)注明是什么單位什么部門的職務(wù)（二）記錄的正文部分內(nèi)容不全面。有的消防執(zhí)法人員不能全面記錄檢查的內(nèi)容、方法、結(jié)果和相關(guān)人員的行為等狀況。所記的主體性內(nèi)容不全面。表現(xiàn)在：1、只記錄實(shí)施現(xiàn)場檢查的結(jié)果而未記錄檢查活動的過程。如未記錄檢查過程中的拍照、錄像，收集、提取其他證據(jù)，邀請其他人員到場等狀況。其實(shí)，對這些狀況應(yīng)加以記錄，以便相互印證，形成證據(jù)鏈。2、只記錄執(zhí)法人員的檢查行為而未記錄當(dāng)事人的活動狀況。如未記錄檢查過程中現(xiàn)場工人是否正在作業(yè)，營業(yè)員是否正在銷售商品，顧客購物的狀

4、況等。對這些狀況，也應(yīng)一并記錄。3、只記錄實(shí)施檢查的內(nèi)容而未記錄實(shí)行相關(guān)措施的狀況。如在消防產(chǎn)品案件辦理過程中，依據(jù)現(xiàn)場狀況而作出的先行登記保存、封存等措施。按有關(guān)要求，實(shí)行相關(guān)措施也是現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)記載的內(nèi)容。4、只記錄發(fā)覺物品的數(shù)量而未記錄其數(shù)據(jù)來源和獵取途徑。如未記錄在檢查過程中確定的物品數(shù)量依據(jù)、方法和過程。如此記錄的數(shù)據(jù)是否真實(shí)、合理，值得懷疑。5、只記錄當(dāng)事人未簽名的事實(shí)而未注明其不簽名的緣由。實(shí)踐中，很多執(zhí)法人員往往忽視對當(dāng)事人未簽名緣由的記載，這樣的筆錄不符合最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定第十五條“當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明緣由”的規(guī)定，必需予以訂正。（三）記錄的詞語主觀性較強(qiáng)。一些消防執(zhí)法人員未能把握住現(xiàn)場檢查筆錄的即時性、現(xiàn)場性和真實(shí)性的要求，制作的現(xiàn)場檢查筆錄包含的主觀性因素太多。表現(xiàn)在：1、如對建筑物的面積、消防產(chǎn)品的數(shù)量不能作出精確描述。使用“大約”、“也許”、“估量有”等模糊詞語，或“多”、“余”、“左右”等不定詞語，這是制作現(xiàn)場檢查筆錄的一大禁忌。2、筆錄中存在主觀認(rèn)定?，F(xiàn)場筆錄中使用“違法”、“擅自”等詞語，或者像制作懲罰文書一樣，直接在現(xiàn)場檢查筆錄中敘述