機關事業(yè)單位合同管理辦法（參考樣板）.docx

1、機關事業(yè)單位合同管理辦法為完善單位內(nèi)部控制管理制度，進一步加強單位合同的規(guī)范化管理，防范合同風險，減少合同糾紛，保證國有資產(chǎn)安全、完整，結合我單位實際，制定本辦法。一、適用范圍以單位名義與公民、法人或其他社會組織訂立的合同、協(xié)議等書面文件，主要包括政府采購合同、購買社會服務合同、合作協(xié)議、勞務協(xié)議等對外簽訂的各類合同和協(xié)議。二、管理原則（一）以單位名義對外簽訂合同，應當嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，不得有超越職權范圍的承諾或者義務性規(guī)定，不得有損害國家、社會公共利益的約定，嚴禁未經(jīng)授權擅自以單位名義對外簽訂合同，嚴禁違規(guī)簽訂擔保、投資和借貸合同。（二）依法約定合同爭議解決條款，注重發(fā)揮仲裁在

2、解決合同糾紛中的優(yōu)勢作用。三、實施主體按照“誰簽訂、誰負責''的原則，合同承辦科室對所簽訂的合同負責，其主要職責包括:（一）負責合同項目的調研評估、合同訂立相關的協(xié)商談判、擬定合同條款，將合同草案提交法律顧問進行審核，根據(jù)法律顧問審核意見認真復核合同條款。（二）負責合同的簽訂、履行、驗收以及合同糾紛的處理。（三）負責保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關的文件資料，并按規(guī)定整理、移交。（四）負責按照固定資產(chǎn)入賬程序會同相關科室做好入賬工作,并建立固定資產(chǎn)檔案。合同承辦科室負責人是合同承辦的第一責任人，對履行以上職責負主要責任，分管領導負直接領導責任。辦公室依據(jù)職能，協(xié)調法律顧

3、問提供合同審查及相關法律咨詢、合同檔案管理、資產(chǎn)管理、合同價款支付與結算等相關職責。四、合同審查由辦公室協(xié)調單位法律顧問對擬簽合同草案實行預先審查，由法律顧問出具合同審查意見，審查內(nèi)容主要包括合同的合法合規(guī)性、嚴密性。成立合同審議小組，對于金額不低于XX萬元或支委會認為確有必要的自擬合同草案，提交法律顧問審查前，應經(jīng)合同審議小組審議。五、合同簽訂和程序規(guī)定（一）基本程序使用雙方自擬合同的，應遵循以下程序：1、合同事項的準備。合同承辦科室簽訂合同前，應經(jīng)充分談判、協(xié)商，在對擬簽合同事項進行充分調研及集體研究的基礎上，進入合同辦理程序。2、合同文本擬定。合同承辦科室根據(jù)談判、協(xié)商結果擬定合同文本，

4、并報分管領導初審。3、合同審查。合同簽訂前，合同承辦科室應將經(jīng)分管領導初審后的合同草案提交辦公室，由辦公室協(xié)調單位法律顧問進行審查，由法律顧問出具合同審查意見。其中，重大經(jīng)濟合同，需提交合同審議小組進行審查，經(jīng)合同審查小組審查后，再將合同草案提交辦公室,由辦公室協(xié)調法律顧問進行審查，由法律顧問出具合同審查意見。經(jīng)法律顧問審查后，由合同承辦科室按照流程簽署合同簽訂審批表。4、合同編號、簽訂和蓋章。經(jīng)法律顧問審查后由承辦科室報辦公室進行統(tǒng)一編號，再由承辦科室分管領導草簽合同，報單位主任審核同意后，加蓋公章，合同一般為一式四份，合同正式文本一份交辦公室保存。（二）簡易程序。訂立政府采購電子商城中的格

5、式合同可執(zhí)行簡易程序。合同中所擬定的工作（項目）事項經(jīng)申報和審批程序后，即可在政府采購電子商城程序中生成格式合同的，直接進入簽訂和蓋章程序。六、信息公開及合同報備經(jīng)政府采購程序簽訂的合同，依據(jù)單位政府采購管理辦法（臨時）、省政府采購管理辦法，還需進行信息公開及合同報備：（一）信息公開。承辦科室應按照省政府采購管理辦法要求進行采購項目信息公告。（二）合同報備。按要求需向上級財務部門報備的合同，應在合同簽訂之日起7日內(nèi)報備。由承辦科室向辦公室提交合同副本等相關材料，再由辦公室報備。七、合同的履行與驗收合同履行應以合同條款、法律規(guī)定為準，一般應以物資交清，竣工并驗收合格、技術驗收合格、價款結清、無遺

6、留交涉手續(xù)為準。合同承辦科室負責根據(jù)合同約定制定驗收方案，負責進行采購項目的貨物接收、技術驗收工作，負責按照固定資產(chǎn)資產(chǎn)入賬程序，會同辦公室做好固定資產(chǎn)入賬工作。驗收完成后，驗收材料清單由合同承辦科室隨合同檔案一并收集整理。八、合同價款的支付與結算合同承辦科室按照合同約定做好項目付款相關工作，財務人員根據(jù)合同約定，審核單據(jù)來源、支付與結算審批手續(xù)、金額、支付方式等，審核無誤后，辦理價款支付與結算。未按照合同條款履約的，有權拒絕支付合同款項。九、合同變更與糾紛處理合同履行過程中產(chǎn)生糾紛，合同承辦科室應及時溝通，盡可能通過協(xié)商或調解解決。經(jīng)協(xié)商、調解達成一致的，應當簽訂書面協(xié)議;不能達成一致的，可

7、按合同約定的仲裁或訴訟方式解決。通過仲裁或訴訟方式解決合同糾紛的，合同承辦科室應當全面收集證據(jù)，做好應對工作。因承辦科室及承辦人過錯或失職造成合同不能履行、不能完全履行，合同變更、解除情形的，要追究合同承辦科室有關人員的責任。十、合同文件的整理和歸檔合同承辦科室應當按照檔案管理有關要求對采購文件進行整理歸檔，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀相關文件，并于每年3月30日前將上一年度中已完成的合同檔案交由辦公室統(tǒng)一管理。應當歸檔保存的合同文件資料主要包括：合同檔案的目錄清單;合同前期談判過程中的背景資料、談判記錄、審批流程記錄、會談紀要等；簽訂的合同文本原件；合同有關補充協(xié)議、變更協(xié)議等；貨物清單或固定資產(chǎn)入賬清單及驗收資料等。其中屬于政府采購的項目按照單位政府采購管理辦法（臨時）、省政府采購管理辦法的相關規(guī)定執(zhí)行。十一、合同檔案的管理合同檔案的保管、借閱等管理工作應嚴格遵守檔案管理有關規(guī)章制度，不得抽取、篡改、損毀、偽造檔案。加強合同信息安全保密,未經(jīng)批準，不得泄露合同訂立與履行過程中涉及的工作秘密或商業(yè)秘密。合同的保管期限。一般合同的文件資料應當保管15年以上。法律、法規(guī)、規(guī)章對合同文件資料的保管期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。十二、監(jiān)督檢查加強對本辦法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。違反本辦法規(guī)定，依據(jù)情節(jié)嚴重，依法依規(guī)追