上海交通大學(xué)建立基本評(píng)價(jià)模塊優(yōu)化干部考評(píng)方式

1、上海交通大學(xué)：建立基本評(píng)價(jià)模塊優(yōu)化干部考評(píng)方式上海交通大學(xué)的干部年度工作考評(píng)， 緊緊抓住目標(biāo)任務(wù)考核和群眾民主評(píng)議兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過建立區(qū)分類型、體現(xiàn)目標(biāo)差異的二級(jí)單位目標(biāo)任務(wù)考核體系，鼓勵(lì)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)發(fā)展活力；通過建立人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、科學(xué)研究、國(guó)際化辦學(xué)和學(xué)院文化建設(shè)等五個(gè)基本評(píng)價(jià)模塊的專家評(píng)審制度，全面客觀評(píng)價(jià)單位工作實(shí)績(jī)；通過搭建網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)平臺(tái)， 教師員工、學(xué)生代表和服務(wù)對(duì)象廣泛參與評(píng)價(jià)，增強(qiáng)考核的公開性；通過創(chuàng)新匯報(bào)展示形式，各單位“一把手”登臺(tái)答辯，促進(jìn)各單位和干部間的工作交流切磋，擴(kuò)展考核功能， 增強(qiáng)考核的互動(dòng)性； 通過強(qiáng)化干部述職和測(cè)評(píng)制度，摸清干部群眾基礎(chǔ)，考準(zhǔn)干部政德。一

2、、基本情況上海交通大學(xué)有院系、部處、直屬單位和研究平臺(tái)等二級(jí)單位80 個(gè)。傳統(tǒng)的二級(jí)單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部年度個(gè)人考評(píng)，對(duì)于各二級(jí)單位功能定位、 發(fā)展階段以及體量規(guī)模等客觀差異因素的制度設(shè)計(jì)不夠，干部的政績(jī)考核與政德考察關(guān)聯(lián)度低，加之評(píng)價(jià)主體單一、方式簡(jiǎn)單，導(dǎo)致考評(píng)工作系統(tǒng)性不高，科學(xué)性不強(qiáng)，不能有效地發(fā)揮其應(yīng)有功能。 新形勢(shì)下高校干部考評(píng)工作中，如何避免 “用同一把尺子量” , 客觀地考核各單位工作完成情況和增量情況，如何避免“唯指標(biāo)論”，綜合地評(píng)價(jià)各單位的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和潛力，如何避免“唯政績(jī)論”，全面地考察中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部的“德能勤績(jī)廉”情況，成為干部考核評(píng)價(jià)方式改革的新課題。為此，自 2009 年

3、起，上海交通大學(xué)嘗試通過優(yōu)化單位目標(biāo)任務(wù)考核方式，考實(shí)干部的政績(jī)，通過擴(kuò)大考核的群眾參與，考準(zhǔn)干部的政德，努力構(gòu)建“工作干得好不好，目標(biāo)任務(wù)比一比，干部當(dāng)?shù)迷趺礃?，群眾評(píng)價(jià)聽一聽”的干部考評(píng)工作體系，將考“績(jī)”與考“德”一起抓，收到了良好的效果。二、 主要做法1、建立差異化指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，分類考核，同類比較，增強(qiáng)考評(píng)的競(jìng)爭(zhēng)性。學(xué)校目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容， 就是將年度發(fā)展目標(biāo)完成情況作為評(píng)價(jià)干部工作業(yè)績(jī)的主要依據(jù)。針對(duì)以往對(duì)二級(jí)單位考核方式“一刀切”的情況，學(xué)校轉(zhuǎn)換思路，采用更為精細(xì)化和更具可比性的同類比較的方式，將考核的參照標(biāo)桿鎖定為被考核單位自身和同類型單位，通過自己跟自己比， 縱向考增量，

4、通過跟同類單位比，橫向找差距。經(jīng)過探索，逐步形成了 4 個(gè)一級(jí)分類， 9 個(gè)二級(jí)分類，覆蓋全校二級(jí)單位的考評(píng)體系。 根據(jù)學(xué)科性質(zhì)， 對(duì)院系按工科、理科、生命醫(yī)學(xué)學(xué)科、人文社會(huì)學(xué)科等 4 個(gè)二級(jí)分類進(jìn)行考核， 對(duì)研究平臺(tái)按理工生醫(yī)學(xué)科和人文社會(huì)學(xué)科等 2 個(gè)二級(jí)分類進(jìn)行考核， 重點(diǎn)考核院系和研究平臺(tái)學(xué)科發(fā)展等 5 個(gè)方面的質(zhì)量和水平； 根據(jù)部門職能， 對(duì)機(jī)關(guān)部處按照綜合部門、 業(yè)務(wù)部門和窗口服務(wù)部門等 3 個(gè)二級(jí)分類進(jìn)行考核， 重點(diǎn)考核機(jī)關(guān)部處的執(zhí)行力、 改革創(chuàng)新舉措、 服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量水平。2、完善專家診斷性評(píng)審制度，全面考核，客觀評(píng)價(jià)，增強(qiáng)考評(píng)的權(quán)威性。年底，學(xué)校組成學(xué)科發(fā)展、科學(xué)研究、人才培

5、養(yǎng)、人才隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)等5個(gè)目標(biāo)任務(wù)模塊評(píng)審專家組， 成員由分管校領(lǐng)導(dǎo)、 老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和相關(guān)領(lǐng)域知名教授等專家組成。專家組根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況等客觀支撐數(shù)據(jù)和材料，從基礎(chǔ)工作和建設(shè)指標(biāo)兩個(gè)方向， 比照 70 余項(xiàng)基礎(chǔ)項(xiàng)和 50 余項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)， 對(duì)各參評(píng)單位逐一進(jìn)行打分。 專家重點(diǎn)評(píng)審被考核單位的發(fā)展質(zhì)量和增量， 同時(shí)診斷該單位發(fā)展中的難點(diǎn)，提出改進(jìn)突破的思路和建議。3、搭建網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)信息化平臺(tái)，擴(kuò)大參與，聽取意見，增強(qiáng)考評(píng)的公開性。學(xué)校開通網(wǎng)絡(luò)考核測(cè)評(píng)專網(wǎng)， 面向校內(nèi)發(fā)布被考核單位的年度工作報(bào)告。相關(guān)單位按照教授代表、黨代表、教代會(huì)代表、工會(huì)代表、學(xué)生代表等6 個(gè)基本類別，推薦網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)

6、代表 600 余人參與網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)。 其中，對(duì)于教務(wù)處等有特定服務(wù)對(duì)象的機(jī)關(guān)部處，還增設(shè)服務(wù)對(duì)象評(píng)議。 網(wǎng)評(píng)代表除了對(duì)被考核單位進(jìn)行 “優(yōu)良中差”的總體評(píng)價(jià)， 還可以通過意見留言， 對(duì)相關(guān)單位工作提出意見和建議。 這些意見建議會(huì)同專家評(píng)審意見一同反饋給相關(guān)單位。4、組織年度工作匯報(bào)展示會(huì)，互評(píng)互學(xué)，交流切磋，增強(qiáng)考評(píng)的交互性。匯報(bào)展示會(huì)上，被考核單位黨政主要負(fù)責(zé)人登臺(tái)進(jìn)行本單位工作PPT匯報(bào)展示，全面展示工作成績(jī)， 重點(diǎn)闡釋工作思路。 匯報(bào)展示會(huì)評(píng)委由全體校領(lǐng)導(dǎo)、 中心組成員、院系和機(jī)關(guān)教師代表 120 余人共同組成。 評(píng)委根據(jù)匯報(bào)情況， 獨(dú)立進(jìn)行打分和評(píng)價(jià)，并指出匯報(bào)單位的工作亮點(diǎn)和不足。 匯報(bào)

7、展示會(huì)得分情況計(jì)入該單位年終考核總成績(jī)。 匯報(bào)展示會(huì)的作用超越了傳統(tǒng)的考核功能， 不僅是被考核單位擺成績(jī)、報(bào)功勞的平臺(tái)，也是干部找差距、謀突破的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。 2012 年，參加匯報(bào)展示的單位的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，所有機(jī)關(guān)部處和院系共 50 家二級(jí)單位參加展示，評(píng)委 300 余人參加打分評(píng)審。5、堅(jiān)持干部述職和測(cè)評(píng)考察，深入單位，了解民意，增強(qiáng)考評(píng)的民主性。年底，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主持分管或聯(lián)系單位的干部述職測(cè)評(píng)，聽取二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的個(gè)人述職報(bào)告。 二級(jí)單位全體人員對(duì)干部按 “優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職” 進(jìn)行民主投票。 民主測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)定干部年度工作情況的重要依據(jù)，凡民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀率和稱職率不達(dá)標(biāo)的干部，即使單位年度工作成績(jī)優(yōu)秀，個(gè)人仍不能獲得優(yōu)秀。三、成效啟示這些舉措的推出， 收到三個(gè)方面的成效： 一是增強(qiáng)了干部年度考評(píng)工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性。 新的考評(píng)體系， 將主觀評(píng)價(jià)和客觀評(píng)價(jià)結(jié)合，將政績(jī)考核與干部政德考察結(jié)合， 全面考核了干部的德能勤績(jī)廉情況。二是增強(qiáng)了干部考評(píng)工作的權(quán)威性和公開性。新的考評(píng)方式，將同行評(píng)價(jià)、專家評(píng)審和群眾評(píng)議結(jié)合，將干部考評(píng)與干部培訓(xùn)結(jié)合， 擴(kuò)大了基層的知情權(quán)和群眾的話語權(quán)，增進(jìn)了干部群眾的