加強(qiáng)制度建設(shè)促進(jìn)紅色“11”活動(dòng)更好開展-精品文檔

1、加強(qiáng)制度建設(shè)促進(jìn)紅色“1+1”活動(dòng)更好開展為了配合大學(xué)生村官政策，同時(shí)鼓勵(lì)在校大學(xué)生深入基層了解農(nóng)村，2006 年 5 月北京市教工委和北京市教委會(huì)共同下發(fā)了關(guān)于實(shí)施大學(xué)生“村官”配套工程，開展紅色“1+1”活動(dòng)的通知（京教工2006 28 號）。紅色“1+1”活動(dòng)開展以來取得了一定成效，同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題，本文從制度層面探討如何更好地促進(jìn)紅色“1+1”活動(dòng)開展。一、紅色“1+1”活動(dòng)目前所取得的成績紅色“1+1”活動(dòng)自開展以來，得到了北京高校和農(nóng)村黨支部的廣泛響應(yīng)，每年有超過400 個(gè)高校學(xué)生黨支部參加，幾年來活動(dòng)的開展取得了一定的成效。（一）促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變隨著大學(xué)生村官從試點(diǎn)到

2、全國性的擴(kuò)展，北京市的村官工作在全國走在了前列，紅色“1+1”活動(dòng)在其中起著重要的作用。從 2006 年開始，北京市村官的報(bào)考人數(shù)逐年增加，雖然北京地區(qū)的村官招考對于外省市的“985 工程”和“211 工程”的高校開放，但仍以北京地區(qū)應(yīng)屆畢業(yè)生為主。紅色“1+1”活動(dòng)在促進(jìn)大學(xué)生了解基層，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念方面取得了顯著的成效。（二）加強(qiáng)了高校學(xué)生黨支部建設(shè)高校黨支部的建設(shè)有其特殊性，在創(chuàng)新性、組織性方面有著先天的優(yōu)勢，但是在密切聯(lián)系群眾方面則有著不足。高校學(xué)生黨支部走出校園，了解農(nóng)村，為高校學(xué)生黨員樹立群眾觀念和真正 為人民服務(wù)打開了一扇窗口。（三）對北京地區(qū)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)截至

3、 2010年 11 月底， 北京高校開展紅色“1+1”活動(dòng)共 1321次，捐贈(zèng)資金7 萬多元，捐贈(zèng)圖書2 萬多冊，舉辦講座378 場，送戲下鄉(xiāng)59 場，電影下鄉(xiāng)102 場，送科技資料2 萬多份，辦科技培訓(xùn)班286 次，提供新技術(shù)290 項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民1 萬多名，診治農(nóng)民 1000 多名，大大推進(jìn)了結(jié)對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。北京地區(qū)高校黨支部紅色“1+1”活動(dòng)的開展主題，與各黨支部成員的專業(yè)密切相關(guān)。以北京農(nóng)學(xué)院為例，作為唯一一所市屬農(nóng)業(yè)高等院校， 北京農(nóng)學(xué)院在農(nóng)業(yè)科技的普及方面對共建農(nóng)村起到了很大的支持和幫助。除此之外，在辦公自動(dòng)化培訓(xùn)、中央精神的學(xué)習(xí)等各方面，高校黨支部都彌補(bǔ)了農(nóng)村黨支部在這些方

4、面的欠缺。二、紅色“1+1”活動(dòng)在實(shí)踐中存在的問題（一）對紅色“1+1”活動(dòng)的宗旨認(rèn)識(shí)不足在調(diào)查中，只有27.9%的受調(diào)查者表示對該活動(dòng)非常了解。紅色“1+1”活動(dòng)在北京市開展8年，受調(diào)查者中一些黨齡較長者已參與過多次共建，但是對于該活動(dòng)的了解仍然不足。一些支部委員，作為紅色“1+1”活動(dòng)的組織者和骨干力量，對于活動(dòng)只是一般了解。由此可見，紅色“1+1”活動(dòng)在高校黨建中受重視的程度不高，沒有引起高校學(xué)生黨員的普遍關(guān)注和重視。（二）部分黨員參加活動(dòng)的積極性不高紅色“1+1”活動(dòng)要走出校園，走進(jìn)農(nóng)村，因?yàn)榫嚯x遠(yuǎn)、花時(shí)間等因素，對于一些高校黨員來說沒有足夠的吸引力。有部分黨員在活動(dòng)中有無故不參加活動(dòng)

5、、活動(dòng)中消極怠工的行為。在調(diào)查中，有4.8%的黨員認(rèn)為活動(dòng)中大部分人都是搞形式主義，消極怠工，出工不出力。僅有23.3%的受調(diào)查者表示本支部活動(dòng)時(shí)沒有出現(xiàn)過消極怠工的行為。（三）一些農(nóng)村黨支部不能積極支持配合北京市委XX部、教育工委、農(nóng)村工委雖然下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新開展紅色“1+1”活動(dòng)的通知，要求高校學(xué)生黨支部和農(nóng)村黨支部開展共建活動(dòng)，但是針對紅色“1+1”活動(dòng)的評獎(jiǎng)， 能參與評獎(jiǎng)的只有高校黨支部，分別設(shè)立了高校優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，高校學(xué)生黨支部一、二、三等獎(jiǎng)，而農(nóng)村黨支部沒有被列入評獎(jiǎng)對象。農(nóng)村黨支部在評獎(jiǎng)中被忽略，對于農(nóng)村黨支部在紅色“1+1”活動(dòng)中沒有有效的激勵(lì)機(jī)制，自然也就失去了參與該

6、活動(dòng)的動(dòng)力，從而表現(xiàn)出參與的積極性不高。（四）居民參與度不高在調(diào)查中，只有34.9%的受調(diào)查者認(rèn)為在紅色“1+1”活動(dòng)中當(dāng)?shù)鼐用衲軌蚍e極參加?；顒?dòng)的形式和主題對于居民的參與度有很大的影響。受訪者普遍反映，對于居民較為實(shí)用的法律援助、圖書捐助等活動(dòng)，居民的參與度較高。而一些理論宣傳，對于居民的吸引力有限。在參與調(diào)查的華北電力大學(xué)各院系學(xué)生黨支部中，64.2%的院系表示經(jīng)費(fèi)缺乏是紅色“1+1”活動(dòng)所面臨的困難之一。北京市在關(guān)于實(shí)施大學(xué)生“村官”配套工程，開展紅色“1+1”活動(dòng)的通知（京教工 2006 28 號） 中提出， 對于參加紅色“1+1”活動(dòng)的高校學(xué)生黨支部給予每個(gè)支部2000 元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

7、。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些高校在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的劃撥方面存在著不及時(shí)等現(xiàn)象。經(jīng)費(fèi)不足也是制約活動(dòng)有效開展的因素之一。（六）評獎(jiǎng)方式存在瑕疵紅色“ 1+1”活動(dòng)的評獎(jiǎng)是每年 11 月份市委教育工委召開年度總結(jié)大會(huì)，總結(jié)展示活動(dòng)情況，進(jìn)行評獎(jiǎng)。評獎(jiǎng)的材料以各支部上交的文字總結(jié)材料和相關(guān)照片、視頻材料為主。調(diào)查中有75.6%的受調(diào)查者認(rèn)為活動(dòng)評獎(jiǎng)結(jié)果基本能反映活動(dòng)的真實(shí)情況，有5.8%的受調(diào)查者認(rèn)為評獎(jiǎng)結(jié)果完全不能反映活動(dòng)的真實(shí)情況。 訪談中了解到，一些支部在總結(jié)材料的過程中存在著相當(dāng)大的夸張成分，甚至有為了補(bǔ)材料而專門辦活動(dòng)的現(xiàn)象，將本來應(yīng)該實(shí)際操作的項(xiàng)目變成了一個(gè)表演的形式主義項(xiàng)目。三、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障紅

8、色“1+1”活動(dòng)更好地開展筆者認(rèn)為，紅色“1+1”活動(dòng)開展中所出現(xiàn)的這些問題大多因相關(guān)制度不健全，通過一系列制度建設(shè)，完善已有制度，創(chuàng)新新制度，可以促進(jìn)活動(dòng)更為有效地開展。（一）完善學(xué)生黨員發(fā)展制度，把紅色“1+1”活動(dòng)列入發(fā)展學(xué)生黨員考核程序高校黨員的發(fā)展要經(jīng)過嚴(yán)格的政審、考察程序，但是這種考察除了在政審階段的外調(diào)函以外，目前只是局限于校內(nèi)，通過在學(xué)生工作、學(xué)習(xí)成績、師生關(guān)系處理等方面對發(fā)展對象進(jìn)行綜合評價(jià)。 帶領(lǐng)積極分子和發(fā)展對象走入基層，在實(shí)踐中考察發(fā)展對象，真正讓人民群眾對新對象進(jìn)行評價(jià)，把紅色“1+1”活動(dòng)作為篩掉不合格發(fā)展對象的篩子。紅色“1+1”活動(dòng)作為黨的群眾路線在高校宣傳和實(shí)

9、踐的重要方式，將其引入高校發(fā)展學(xué)生黨員的考察程序，對于長久堅(jiān)持和實(shí)踐黨的群眾路線，提升高校學(xué)生黨員對活動(dòng)的認(rèn)識(shí)具有重要意義。（二）加強(qiáng)民主協(xié)商制度建設(shè)，提升居民參與興趣在調(diào)查中，有超過三分之一的支部活動(dòng)形式、主題和活動(dòng)時(shí)間是主管教師選定。這種選定方式，必然導(dǎo)致一些活動(dòng)過于機(jī)械化，枯燥乏味，對居民的實(shí)用性有限。活動(dòng)時(shí)間不合適，也是導(dǎo)致活動(dòng)成為走過場的一個(gè)重要原因?；顒?dòng)形式、主題和時(shí)間直接影響到活動(dòng)的效果。加強(qiáng)民主制度建設(shè)，通過支部內(nèi)部商議，與共建支部協(xié)商，廣泛征求居民意見，創(chuàng)新活動(dòng)主題和活動(dòng)形式，挑選群眾能夠廣泛參與的活動(dòng)時(shí)間，真正辦一些群眾喜聞樂見、收效大的活動(dòng)，才能調(diào)動(dòng)居民參與的積極性，將群

10、眾路線貫徹好，使紅色“ 1+1”的活動(dòng)目的得到實(shí)現(xiàn)。（三）建立嚴(yán)格的考評制度，杜絕形式主義充分發(fā)揚(yáng)我黨批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，在活動(dòng)中建立以日常監(jiān)督為主，總結(jié)互相評判為輔，以支部委員監(jiān)督為主，互相監(jiān)督為輔的考評制度?？荚u制度的建設(shè)可以和支部內(nèi)部評優(yōu)相掛鉤，通過參加活動(dòng)次數(shù)進(jìn)行量化，參加活動(dòng)過程考察進(jìn)行細(xì)化，對參與活動(dòng)的黨員進(jìn)行全面考評。以考評制度建設(shè)，對黨員起到監(jiān)督和激勵(lì)的作用，促使活動(dòng)中杜絕形式主義之風(fēng)，把活動(dòng)落到實(shí)處，真正去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，帶給村民實(shí)惠，促進(jìn)自我成長。（四）建立透明的資金使用制度，保障經(jīng)費(fèi)合理使用建立公開的財(cái)務(wù)制度，確立資金撥付時(shí)間表進(jìn)行分期撥付，做到資金撥付和使用透明化，保證活動(dòng)資金能夠及時(shí)到達(dá)活動(dòng)組織者手中，確保資金不濫用。規(guī)范支部自籌資金的方式，避免活動(dòng)因商業(yè)贊助而利益化、廣告化。 督促優(yōu)秀支部對一定比例的獎(jiǎng)金進(jìn)行規(guī)范化使用，促使好的活動(dòng)能夠持續(xù)下去，辦得更好。（五）完善評