調(diào)查報告范例

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上20xx年調(diào)查報告范例調(diào)查報告是其轉(zhuǎn)化為社會效益，發(fā)揮社會作用的橋梁，本文將介紹20xx年調(diào)查報告范例。 20xx年調(diào)查報告范例一：為學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，推進我縣養(yǎng)老體系建設(shè)，近期縣委副書記、縣長xxxx，副縣長xxxx帶領(lǐng)有關(guān)部門赴xxxx市進行了參觀學(xué)習(xí)。先后參觀學(xué)習(xí)了xxxx市xxxx區(qū)福利中心(公建公營)、xxxx區(qū)89000民生服務(wù)平臺、xxxx區(qū)福惠社區(qū)老年人日間照料中心、xxxx樂天養(yǎng)老中心、招遠市社會福利中心?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)事情報告如下：一、考察單位的經(jīng)驗參觀學(xué)習(xí)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，目前在全省養(yǎng)老服務(wù)方面，從建設(shè)規(guī)模、運營模式、經(jīng)營理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)程度、產(chǎn)業(yè)運

2、作等方面都有很強的代表性，許多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。一是建設(shè)規(guī)模大。xxxx樂天養(yǎng)老中心項目，由企業(yè)集團承建，由省發(fā)改委立項規(guī)劃建設(shè)集公益事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為一體的社會公益項目。項目總投資約60億元，規(guī)劃占地4000余畝，規(guī)劃建造面積近300萬平方米，建成后能夠滿腳3萬名老年人的養(yǎng)老需求。一期項目建造面積40萬平方米，建成后可提供7000張養(yǎng)老床位，年均接待老年人9000人。xxxx市xxxx區(qū)民生信息服務(wù)平臺，把89000民生服務(wù)中心作為民生領(lǐng)域一號工程。中心呼叫大廳設(shè)有49個坐席，點對點承接群眾電話、短信、站、微信等服務(wù)訴求;民生大廳設(shè)有25個窗口，面對面接待群眾來訪。并且，借助國內(nèi)率先的智

3、慧民生社區(qū)項目，將智慧挪移理念植入服務(wù)中心，為市民提供遠程醫(yī)療、數(shù)字養(yǎng)生和居家養(yǎng)老等個性化服務(wù)，首批2萬部一鍵通手機已免費發(fā)放到全區(qū)70歲以上老年人手中。二是經(jīng)營主體活。招遠市社會福利中心，是招遠市政府投資由山東中礦集團有限公司承建，招遠市金都醫(yī)院租賃經(jīng)營，集養(yǎng)老、醫(yī)療為一體的現(xiàn)代化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)?？偼顿Y3.1億元，占地8.5萬平方米，建造面積4.2萬平方米，設(shè)計床位620張。該中心的建設(shè)，政府賦予政策扶持，要求其發(fā)揮托底保障作用，進展成為招遠市集護養(yǎng)、休閑、醫(yī)療為一體的大型公益性養(yǎng)老機構(gòu)?？疾旃k民營的單位是非政府組織在運營，他們的危機感、緊迫感強，治理、研發(fā)、服務(wù)團隊精干高效、有事

4、業(yè)心。三是產(chǎn)業(yè)鏈條長。xxxx樂天養(yǎng)老中心項目在做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的并且，重點打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)先滿腳老年人基本服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉等服務(wù)，加強殘障老人專業(yè)化服務(wù)。環(huán)繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、娛樂等需要，開辟老年產(chǎn)品用品，真正把老年服務(wù)業(yè)辦成了老年產(chǎn)業(yè)。涉腳院舍養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、居家照料、老年餐飲、清潔總管、護理教育、老年用品等領(lǐng)域。四是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高?？疾斓膸滋庰B(yǎng)老機構(gòu)都結(jié)合實際探究出一套成熟的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。xxxx市xxxx區(qū)老年人護理中心的智慧養(yǎng)老模式，啟用老年人服務(wù)熱線12349，將服務(wù)細化為基礎(chǔ)服務(wù)、候鳥養(yǎng)生、異地養(yǎng)

5、老、居家養(yǎng)老、精神慰藉、養(yǎng)老護理、特殊訂征服務(wù)等板塊，進行量化、細化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。參觀學(xué)習(xí)的養(yǎng)老機構(gòu)均有自己的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和團隊，從具備國家職業(yè)鑒定證書護士資格的人員中招募專業(yè)服務(wù)人員，并經(jīng)過養(yǎng)老專業(yè)護理師培訓(xùn)，進行全責(zé)護理訓(xùn)練，并且面向社會對相關(guān)治理及服務(wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。如失能老人房間無異味、服務(wù)人職員作時刻無空隙安排等現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了團隊治理專業(yè)化水平。所參觀養(yǎng)老機構(gòu)均實現(xiàn)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，如樂天養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，目前醫(yī)療康復(fù)中心已與省立醫(yī)院達成合作協(xié)議，將建設(shè)綜合性三甲醫(yī)院。樂天養(yǎng)老中心推進機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老復(fù)合養(yǎng)老的服務(wù)模式，其亮點在于將養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，便于復(fù)制和推廣，

6、為解決社會養(yǎng)老難題做了有益嘗試。二、我縣養(yǎng)老體系建設(shè)工作現(xiàn)狀和存在的咨詢題 (一)我縣養(yǎng)老體系建設(shè)的現(xiàn)狀一是老年人口基數(shù)大、增長快、助養(yǎng)需求多。我縣60歲以上老年人口已達7.13萬人，占全縣總?cè)丝诘?9.8%，高于全國水平(14.8%)5個百分點，其中農(nóng)村老年人4.6萬人，約占全縣老齡人口的70%，而且每年還在遞增，高齡比重逐步上升，單獨居住、獨自日子的老年人也越來越多，需要照應(yīng)的失能老人和半失能老人隨著高齡比例增多而增加，養(yǎng)老需求日益增長。二是全面推動養(yǎng)老體系建設(shè)。自2014年以來，我縣將社會養(yǎng)老體系建設(shè)作為重點惠民舉措之一來實施，制定了對于加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系和進展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的實施意

7、見，在縣鎮(zhèn)村各個層面推動養(yǎng)老體系建設(shè)。目前，共有各類養(yǎng)老機構(gòu)(場所)50處，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)8處(7處鎮(zhèn)(街道)敬老院，1處光榮院)，床位1153張，集中供養(yǎng)了74.5%的農(nóng)村五保對象和24名孤老優(yōu)撫對象。建成農(nóng)村幸福院36處，床位720張，已運營22處;建成運營城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心4處床位80張;民辦養(yǎng)老機構(gòu)2處(玫苑老年公寓、紅楓葉老人養(yǎng)護院)，床位252張。目前全縣共有養(yǎng)老床位1851張，每千名老年人26 張，年底可達到每千名老年人30張的目標(biāo)。三是開展多方面養(yǎng)老服務(wù)。經(jīng)過政府購買社會組織(博愛居家養(yǎng)老服務(wù)中心)服務(wù)，為符合條件的52名(其中8名都市三無老人)特困老人每人每月提供20個小

8、時的無償上門送時服務(wù)。為336名80歲以上低收入老年人發(fā)放了高齡津貼。采取物質(zhì)配送、日子照料及家政服務(wù)相結(jié)合的方式，開展為老人上門醫(yī)療巡診，春節(jié)前送食用油、面粉、貼春聯(lián)等活動。 (二)存在的咨詢題一是機構(gòu)方面。公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革發(fā)展緩慢，7處鎮(zhèn)街敬老院，差不多運行多年，但未按要求對敬老院辦理事業(yè)單位法人登記，人員如今只能由政府從其他崗位上調(diào)用。沒有成立社會福利中心，導(dǎo)致部分孤兒和都市三無人員無法集中供養(yǎng)。二是人員方面。養(yǎng)老服務(wù)隊伍別專業(yè)，缺少專職護理人員。敬老院除鎮(zhèn)街委派的治理人員外，沒有專職護理人員。養(yǎng)老機構(gòu)的老年人大多年老、體弱、多病，對醫(yī)療、康復(fù)、護理的需求十分迫切，缺乏相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)施，缺

9、少專業(yè)的大夫進行值班。農(nóng)村幸福院(社區(qū)日間照料中心)由村(居)治理，運營別規(guī)范。三是經(jīng)費方面。建設(shè)運營資金別腳，鎮(zhèn)街存在對敬老院的建設(shè)資金和運營經(jīng)費投入別腳的咨詢題，部分農(nóng)村敬老院從五保老人供養(yǎng)經(jīng)費中列支2013年以來陸續(xù)成立的都市社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老機構(gòu)，因村級經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，達別到標(biāo)準(zhǔn)化運作的要求。四是治理方面。養(yǎng)老場所隱患較多。由于農(nóng)村幸福院(社區(qū)日間照料中心)的建設(shè)處于探究時期，體制和政策上還別完善，大部分基本上在原有閑置場所的基礎(chǔ)上因陋就簡進行改擴建，建設(shè)手續(xù)并別健全，沒有經(jīng)過驗收或?qū)彶?，存在較多安全隱患。養(yǎng)老機構(gòu)(場所)治理服務(wù)缺乏規(guī)范，目前運營的農(nóng)

10、村幸福院和日間照料中心，在治理服務(wù)上處于粗放式治理時期，距離規(guī)范化、程序化、精細化的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)治理水平還有很大差距。村(居)干部對養(yǎng)老工作的工作積極性別高。部分村兩委干部認(rèn)為做養(yǎng)老事業(yè)無利可圖、擔(dān)心老人在養(yǎng)老場所發(fā)生意外，別情愿讓老年人入住養(yǎng)老場所，直接妨礙到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的進展。并且，我縣僅停留在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，沒有形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，社會資金投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的積極性別高。三、推動養(yǎng)老體系建設(shè)工作的建議 (一)建設(shè)完善養(yǎng)老機構(gòu)(場所)，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。依照老齡人口的基數(shù)和供養(yǎng)需求，科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。一是建議成立我縣社會福利綜合服務(wù)中心，將老年公寓、縣光

11、榮院、縣救助站(未成年人養(yǎng)護中心)及失能半失能老人養(yǎng)護院等納入中心統(tǒng)一治理，經(jīng)過招投標(biāo)的方式引進醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)康復(fù)中心，實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，集中供養(yǎng)都市三無人員、孤兒、流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫人員等民政服務(wù)對象及社會化養(yǎng)老服務(wù)對象，提高入住率、盤活國有資產(chǎn)。二是整合資源，經(jīng)過改善提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，實現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。重點向最低日子保障老人、日子困難老人、高齡老人及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護理服務(wù)，并且向居家老人、留守老人提供寄養(yǎng)代養(yǎng)、日間托養(yǎng)、家庭護理、配送餐等服務(wù)。探究打破鎮(zhèn)街行政區(qū)域界線，建設(shè)縣級綜合性五保供養(yǎng)中心，將全縣五保對象納入縣級財政供養(yǎng)范圍。三是

12、加強農(nóng)村幸福院(社區(qū)日間照料中心)的規(guī)劃建設(shè)。將農(nóng)村養(yǎng)老房建設(shè)與漂亮鄉(xiāng)村、危房改造、幸福院建設(shè)和基層服務(wù)機構(gòu)建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、分批建設(shè)，形成具備居住、醫(yī)療、娛樂、日間照料等功能的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)一批公寓式(一室一廳一衛(wèi))養(yǎng)老房，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老殘托養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)集中、循環(huán)使用等多種服務(wù)功能，解決農(nóng)村獨居、空巢、高齡老年人養(yǎng)老難咨詢題。四是大力支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。鼓舞企事業(yè)單位、群眾團體、社會組織、個人等社會力量，積極參與到養(yǎng)老事業(yè)中來，以獨資、合資、合作、聯(lián)營、承包、租賃等多種形式，興辦養(yǎng)老院、老年公寓、老年活動中心等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。經(jīng)過床位補貼、運營補貼和購買服務(wù)等方式，鼓舞社會力

13、量利用閑置土地、場所、設(shè)施等，開辦各種模式的養(yǎng)老院、老年公寓、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。 (二)積極推進社區(qū)(村)居家養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為解決包括日間照料中心在內(nèi)的社區(qū)居委會綜合用房緊張咨詢題，在都市建設(shè)中將社區(qū)居委會綜合用房建設(shè)納入強制性規(guī)劃審批序列：由規(guī)劃部門牽頭負責(zé)都市社區(qū)綜合用房建設(shè)工作，國土、建設(shè)、房管、民政、財政等部門共同參與。在縣城和各鎮(zhèn)新建房地產(chǎn)項目的社區(qū)，要求開辟建設(shè)單位按照社區(qū)用房面積每百戶(套)25平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)(其中很多于5平方米用于社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施)，并按每平方米別低于400元的標(biāo)準(zhǔn)進行裝修，無償提供給社區(qū)居委會。規(guī)劃

14、建設(shè)部門在進行建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證(附施工圖)中明確社區(qū)辦公服務(wù)用房的具體類別、建造規(guī)模、設(shè)置位置。二是探究建立居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。以家庭為核心，以社區(qū)為依托，依托社區(qū)日間照料中心同步建立社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供教育和文化活動、助餐、保健康復(fù)、日間托老等服務(wù)。引導(dǎo)和鼓舞社會組織、家政服務(wù)企業(yè)等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，為居住在家的老人提供日子照料、家政服務(wù)、文體娛樂、老年教育、康復(fù)護理和精神慰藉等社會化服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。三是積極開展養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)。建立民政服務(wù)對象信息平臺，將民政各類服務(wù)對象信息錄入信息數(shù)據(jù)庫，依照別同業(yè)務(wù)劃分養(yǎng)老服務(wù)、社會組織、救災(zāi)應(yīng)

15、急、城鄉(xiāng)低保、各類救助、優(yōu)撫對象、社區(qū)建設(shè)等別同板塊。依托民政服務(wù)對象信息平臺，逐步建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息絡(luò)，完善老年人救助服務(wù)系統(tǒng)功能，建立包括老年人健康檔案、子女聯(lián)系方式、居家呼叫服務(wù)等功能的信息系統(tǒng)，為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務(wù)。 (三)推動養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)對養(yǎng)老行業(yè)的科學(xué)監(jiān)管。一是完善制度。制定我縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施治理章程流程，推動我縣養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。出臺社會福利機構(gòu)治理暫行方法、養(yǎng)老機構(gòu)治理條例、農(nóng)村幸福院治理暫行方法，完善養(yǎng)老機構(gòu)的基本規(guī)范，制定養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)星級評定標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)治理規(guī)范。二是加強養(yǎng)老機構(gòu)治理。明確的機構(gòu)建設(shè)、設(shè)計規(guī)范，行業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體

16、系，完善收費機制、護理技術(shù)、食品衛(wèi)生安全、醫(yī)療保障、教育培訓(xùn)和應(yīng)急處置等具體實施細則，形成規(guī)范完善的治理制度體系。指導(dǎo)各農(nóng)村幸福院成立幸福院監(jiān)督委員會，做到定期公示公開幸福院賬目。 (四)加強養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化、規(guī)范化養(yǎng)老服務(wù)水平。一是明確公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理人員配備標(biāo)準(zhǔn)。依照服務(wù)對象的日子自理能力和護理的等級，實施分級護理服務(wù)。護理人員與服務(wù)對象的配備比例：服務(wù)對象日子能自理的，配備比例別低于110;需要半護理的，配備比例別低于15;需要全護理的，配備比例別低于13。護理人員經(jīng)過政府購買服務(wù)的方式向有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)購買，資金全額列入鎮(zhèn)街財政預(yù)算。二是開展專業(yè)培訓(xùn)。全面實行養(yǎng)老護理

17、員職業(yè)資格評定制度，加大對養(yǎng)老護理員的培訓(xùn)工作力度，開展護理員職業(yè)資格考評，并且分期分批安排符合條件的人員到市、省兩級進行中級、高級養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，實現(xiàn)全縣所有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)場所治理人員和服務(wù)人員均可以持證上崗，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊伍職業(yè)化、專業(yè)化。三是積極引進專業(yè)人才。加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，鼓舞和吸引專業(yè)社會工作者和社工專業(yè)、護理專業(yè)的高等院校畢業(yè)生到養(yǎng)老機構(gòu)工作，并為他們制造良好的工作和進展環(huán)境，提升養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化治理水平。 (五)進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供更加有力的保障。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機制。切實加強對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會進

18、展的總體規(guī)劃，納入科學(xué)進展的考評體系，降實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立檢查督辦制度，有打算、有步驟地加以推進。二是建立部門協(xié)調(diào)機制。建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定協(xié)調(diào)工作制度，積極整合資源，加強相關(guān)政策銜接，形成工作合力。民政、發(fā)改、住建、財政、編制、人社、衛(wèi)生、文化體育等部門和工會、團委、婦聯(lián)等組織應(yīng)緊密配合，各負其責(zé)，各司其職，努力形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局，共同推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。三是健全經(jīng)費保障機制。加大經(jīng)費投入，形成以政府投入為引導(dǎo)、社會廣泛參與的多渠道的經(jīng)費投入保障機制。并且依照經(jīng)濟社會進展水平，逐步提高三無、五保等老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，更好地保障特殊困難老年群體的

19、養(yǎng)老服務(wù)需求。完善政策扶持體系，降實各項優(yōu)惠政策，鼓舞和引導(dǎo)社會資金參與社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，更好地推進全縣社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的進展。 20xx年調(diào)查報告范例二：項目建設(shè)是經(jīng)濟社會進展的全然途徑，大項目大進展，小項目小進展，無項目別進展。在新的歷史機遇期，惟獨加快項目前期工作，推動項目建設(shè)，擴大固定資產(chǎn)投資，才干帶動*經(jīng)濟社會又好又快進展。一、我縣項目工作存在的咨詢題我縣經(jīng)過縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、項目業(yè)主單位班子領(lǐng)導(dǎo)分組負責(zé)、分點聯(lián)系服務(wù)項目并月報告季總結(jié)工作事情，別斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，積極謀劃項目降地，傾情服務(wù)項目建設(shè)，別斷開展項目督查，強力推動項目進度。從近幾年的項目建設(shè)來看，全縣投資500萬元以上基

20、本建設(shè)項目118個，其中打算新開工51個，續(xù)建13個，竣工23個，開展前期工作31個，總投資108.42億元，年內(nèi)打算投資12.24億元。今年16月，全社會固定資產(chǎn)投資完成8.5億元，全市排名靠后，重大項目投資完成率排全市第10位，折射出我縣項目工作中存在著不少咨詢題，要緊表如今：一是項目建設(shè)重視程度別夠高。部分領(lǐng)導(dǎo)和部門對項目工作的重要意義缺乏腳夠的認(rèn)識，對項目工作缺乏腳夠的關(guān)懷和支持。近期，我縣正在開展滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域進展與扶貧攻堅十三五規(guī)劃工作，縣委、縣人民政府組織召開動員會議時，已就項目謀劃進行了詳細說明，提出了明確的要求，并就各單位提出的疑咨詢進行了解釋。但最后報到項目辦的項目卻

21、很別理想。部分切塊組沒有集中研究涉及本組工作范圍內(nèi)的項目工作;部分單位上報的項目只需要一年就可實施完畢，部分單位報送的材料惟獨標(biāo)題沒有內(nèi)容，部分單位報送材料未經(jīng)要緊領(lǐng)導(dǎo)審核，有些單位只字未報。甚至，當(dāng)項目辦催咨詢材料時，個別單位答復(fù)：業(yè)務(wù)人員下鄉(xiāng)了，報送別了材料。還有些單位負責(zé)人思想上存在誤區(qū)，存在多一事別如少事的思想，認(rèn)為謀劃項目累人累已，擔(dān)心后期爭取項目難、籌措資金難、推進建設(shè)進度難，妨礙績效考評，因此別情愿謀劃項目。二是新項目大項目策劃別夠腳。個別部門對項目謀劃的重要性認(rèn)識別腳，謀劃項目的積極性和主動性別強，等、靠思想嚴(yán)峻;部分職能部門對國家政策和市場預(yù)期分析研究別到位，在靈便運用國家政

22、策和我縣實際相結(jié)合的過程中，一些要緊政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員依舊因循守舊，跳別出傳統(tǒng)的思維定式、辦事辦法，過多的重視部門利益而忽視了大局利益，謀劃項目的眼界別夠開闊，缺乏深度。有些職能部門辦事手續(xù)繁雜、效率低下，互相推諉、拖拉扯皮等現(xiàn)象也時有發(fā)生。當(dāng)前，我縣在建的重大項目中，一部分是因工作需要或上級要求而謀劃的，還有一部分是中央預(yù)算內(nèi)項目，實際主動策劃并實施或引進企業(yè)實施的項目別多。且從總體上看，多為小項目;投資規(guī)模大、帶動力強的大項目很少;符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，具有創(chuàng)新性、開拓性的項目少，特別是缺乏重大產(chǎn)業(yè)項目支撐。三是項目前期工作開展別夠?qū)?。我縣的項目前期工作被動滯后，項目申報和建設(shè)處于兩

23、難境界。項目前期工作資金、技術(shù)、人才等必備要素嚴(yán)峻別腳，相關(guān)部門技術(shù)力量薄弱、工作經(jīng)費極度緊缺，很多行業(yè)主管部門別愿開展或無法開展前期工作，牽頭部門發(fā)改局惟獨1名工作人員且非專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)項目工作，縣里雖成立有項目辦，但沒有獨立的編制和工作人員，項目策劃、編制等工作開展艱苦。部門溝通別暢，缺乏一站式服務(wù)平臺，項目前期工作涉及的土地、林地、水保、環(huán)評等多個環(huán)節(jié)，手續(xù)難以審批，打消了很多業(yè)主的積極性。部分單位對項目前期工作重視別夠、業(yè)務(wù)別熟，報送項目材料別齊、質(zhì)量別高，反復(fù)修改完善報批材料耗時過長，妨礙全縣項目申報成功率。目前，我縣前期工作完善的項目幾乎沒有，沒有托付具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制項

24、目建議書和可行性研究報告，導(dǎo)致項目可行性和可操作性差，往往是暫時抱佛足，耽擱了項目前期預(yù)備的珍貴時刻，使項目對上別能申報、對外別能招商，進別了上級項目庫。如國家有資金安排，我縣卻沒有成熟的項目能夠申報。另外，近年來國家實行了嚴(yán)格的土地政策，部分項目土地審批權(quán)上收中央，對項目土地征用審批的治理更加嚴(yán)格，用地指標(biāo)咨詢題成為制約項目推進的首要因素。四是項目征地拆遷方法別夠靈。征地拆遷困難是制約項目實施的重要因素之一。目前，我縣部分項目因征地拆遷未降實而向來難以動工;還有部分項目受征地拆遷的妨礙發(fā)展緩慢，別能按建設(shè)工期順利完工。五是項目建設(shè)服務(wù)意識別夠強。缺乏有效的招商引資優(yōu)惠政策，對外吸引力別腳。部

25、分項目存在重招商重爭取、輕服務(wù)輕建設(shè)的現(xiàn)象。有些項目引進來了，因跟蹤別到位，服務(wù)別到位，妨礙了業(yè)主的積極性，甚至有的中途退出了。另外，我縣缺乏完善的項目招投標(biāo)平臺，現(xiàn)有的項目招投標(biāo)制度別科學(xué)，程序繁雜，歷時長，嚴(yán)峻妨礙項目的建設(shè)前期工作進度。六是項目資金籌措渠道別夠廣。由于我縣地處僻靜，交通別發(fā)達，融資實施大項目難度大。而我縣財力有限，自籌資金開展項目建設(shè)難度也大。在現(xiàn)有建設(shè)項目中有的項目靠貸款實施，有的靠財政撥款，有的靠上級補助，真正經(jīng)過多方籌資實施的項目極少。七是項目建設(shè)治理力量別夠力。部分單位對招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)審查別嚴(yán)，加之我縣確定招標(biāo)代理機構(gòu)的制度別科學(xué)，有時浮現(xiàn)挑選的招標(biāo)代理機構(gòu)別

26、稱職，造成有的項目投標(biāo)書要緊條款別嚴(yán)格響應(yīng)招標(biāo)文件也能中標(biāo)，造成工程建設(shè)中存在較大爭議，妨礙工程進度;有的項目合同簽訂別規(guī)范，合同內(nèi)容過于簡單，條款別全，過后又在別具備法定變更事由的前提下，采取簽訂補充協(xié)議等形式，對合同中已明確約定的合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容加以修改;部分業(yè)主單位對監(jiān)理的挑選把關(guān)別嚴(yán)，挑選的監(jiān)理資質(zhì)別夠，責(zé)任心別強，存在別記監(jiān)理日記，或者是為了對付檢查敷衍記錄的現(xiàn)象，在工程聯(lián)系單上只簽事情屬實，沒有具體意見，使不少隱蔽的工程量在結(jié)算審計時無法準(zhǔn)確核定。甚至對施工單位擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加工程量、使用別達標(biāo)材料等咨詢題別加阻撓，嚴(yán)峻妨礙工程投資操縱和工程質(zhì)量咨詢題;部分業(yè)主部門一但招

27、投標(biāo)確定施工單位后就放松了對項目建設(shè)的監(jiān)督治理，一些施工方存在轉(zhuǎn)包工程或并且承包多個工程現(xiàn)象，致使有些項目遲遲未開工，有些雖開工了但卻在磨洋工，嚴(yán)峻妨礙工程進度;大部分業(yè)主單位缺乏真正熟悉項目建設(shè)的專業(yè)人才，雖安排有專人負責(zé)，但因缺乏項目治理專業(yè)知識和經(jīng)驗，心有余而力別腳，造成工程監(jiān)管別到位，嚴(yán)峻妨礙了政府對工程質(zhì)量及投資的治理。二、幾點考慮針對工作中存在的咨詢題，我們要切實強化項目工作力度，有效改變對項目建設(shè)別夠重視、項目工作長期被動的現(xiàn)狀，促使項目建設(shè)一業(yè)興、百業(yè)旺。一是要解決別受重視的咨詢題。要營造一具全縣上下人人關(guān)懷項目工作，共同參與項目建設(shè)的良好氛圍。首先，要從提升思想認(rèn)識入手，切實

28、提升廣闊領(lǐng)導(dǎo)干部對項目工作的重視程度。要經(jīng)過廣泛舉辦政策學(xué)習(xí)會、項目工作培訓(xùn)班等方法，把做好項目工作的重要性、緊迫性以及必要性給大伙兒說清，讓大伙兒吃透，增強大伙兒對項目工作的責(zé)任感和使命感，促使大伙兒把重視項目工作的意識內(nèi)化于心、外化于行。其次，要從宣傳動員入手，制造條件讓老百姓也重視項目建設(shè)。要加大項目建設(shè)對利民便民惠民、助推地點經(jīng)濟社會進展等方面作用的宣傳力度，經(jīng)過多種形式強化宣傳，讓廣闊人民群眾熱烈擁護項目建設(shè)，關(guān)注關(guān)懷項目工作，共同參與項目推進，齊心監(jiān)督項目運行。再次，要從體制機制入手，開創(chuàng)人人重視項目建設(shè)的工作格局。要建立健全包括招商引資、項目爭取、項目策劃、項目推進、項目服務(wù)、項

29、目監(jiān)管等內(nèi)容的獎懲機制，增強重視項目建設(shè)的內(nèi)生動力，從制度上保障項目工作受重視，把項目建設(shè)引上良性進展的軌道。二是要抓好項目謀劃和儲備。前期工作是項目建設(shè)的基礎(chǔ)。國家和自治區(qū)環(huán)繞國計民生別斷出臺新的穩(wěn)增長、促進展政策和措施，我們主要緊抓住這些機遇，加強與上級部門的工作銜接和項目對接，仔細分析研究國家、自治區(qū)、市相關(guān)政策，掌握現(xiàn)時期國家的投資方向和扶持重點，以超前5至10年的戰(zhàn)略思路謀劃和儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有優(yōu)勢、有前景、效益好、質(zhì)量高且符合我縣實際的好項目，以便將來在我們需要上報項目爭取上級支持或拿出項目爭取企業(yè)投資的時候可以及時拿得出、有效果。謀劃項目時要聽取方方面面的建議和意見，進

30、行充分論證，做好可行性研究，增強項目的科學(xué)性、針對性和成功率，進一步幸免因項目論證別充分造成投資損失、時刻白費和機遇喪失。三是要破解項目籌資瓶頸?；I集項目建設(shè)資金需要上下聯(lián)動，內(nèi)外聯(lián)動，合力推進。所以，我們要從進展的大局動身，尋準(zhǔn)自身工作的著力點，積極搭建信息溝通平臺，暢通上下、內(nèi)外對接協(xié)作渠道，努力引導(dǎo)上下同心、目標(biāo)同向、干群同力開展項目建設(shè)。加強重點建設(shè)項目與金融機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)溝通，做好金融機構(gòu)與企業(yè)之間的牽線搭橋，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金咨詢題做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，建立良好的銀企關(guān)系，保證建設(shè)資金到位，實現(xiàn)銀企雙贏。加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導(dǎo)民間資金合

31、理、合法投入項目建設(shè)，拓寬項目資金來源。完善多方籌資機制。可參照一事一議項目建設(shè)機制，突破體制束縛，探究研究一些項目建設(shè)多方籌資機制，改變個別地點項目建設(shè)等、靠、要現(xiàn)狀，形成項目建設(shè)工作合力。四是要強化項目服務(wù)和保障。要突破利益固化的藩籬，轉(zhuǎn)變工作思路，加大服務(wù)力度，切實優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，以筑巢引得鳳凰來的思路，建立健全有效的招商引資優(yōu)惠政策，促進項目降地、投資增長。除現(xiàn)有的服務(wù)項目工作措施外，還要結(jié)合實際，及時研究出臺一些服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的具體措施，從稅收、土地、融資、規(guī)劃等方面為企業(yè)和項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要進一步加快現(xiàn)有園區(qū)可進展區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進新園區(qū)規(guī)劃實施，著力夯實硬件服務(wù)平臺和載體。相關(guān)審批部門要優(yōu)化項目審批流程，壓縮項目審批時限，能開綠色通道的要容缺預(yù)審，能別經(jīng)過串聯(lián)審批的要改為并聯(lián)審批。發(fā)改部門要積極研究，借鑒自治區(qū)經(jīng)驗，定期或別定期牽