意見參考范文：小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施意見

1、意見參考范文：小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施意見意見參考范文：小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實施意見各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位:為加快我市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成連接屮心城市、輻射新型 農(nóng)村社區(qū)的重要公共服務(wù)平臺和新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，根據(jù)省政府關(guān)于開展“百鎮(zhèn)建設(shè)示 范行動”加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的意見（XX政發(fā)（XX）22號），結(jié)合市委、市政府關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見（XX發(fā)（XX）4號）精神，制定本意見。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持全域統(tǒng)籌， 把加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)新烈城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，圍繞培育 小城

2、市的目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，通過政府推動、創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動、產(chǎn)業(yè)帶動和區(qū)域聯(lián) 動，加快小城鎮(zhèn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，走特色發(fā)展之路，使小城鎮(zhèn) 建設(shè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善和人民群眾?；钯|(zhì)量提高中發(fā)揮更加重要的作用，促進(jìn)縣 域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二、工作目標(biāo) 到XX年，全市建制鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20%以上，地方財政收入年均增長25%以上， 農(nóng)民人均純收入年均增長20%以上，新增建成區(qū)面積75平方公里，新增鎮(zhèn)區(qū)人口75萬人。即墨市龍泉鎮(zhèn)、m橫鎮(zhèn)，膠州市李哥莊鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)，膠 南市王臺鎮(zhèn)、泊里鎮(zhèn)，平度市南村鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)，萊西市姜山鎮(zhèn)、南墅鎮(zhèn)等10個省示范鎮(zhèn)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均

3、增長22%以上，地方財政收入年均增長27%以上，農(nóng)民 人均純收入年均增長20%以上，建成區(qū)人口達(dá)到5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%o同時選擇2個 人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強(qiáng)的示范鎮(zhèn)，開展小城市 培育試點，力爭建成地區(qū)生產(chǎn)總值過150億元，地方財政收入過5億元，建成區(qū)人口過10萬 人的小城市，努力把我市小城鎮(zhèn)建設(shè)成為縣域人口集屮的新主體、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、功 能集成的新平臺、要素集約的新載體，成為經(jīng)濟(jì)特色鮮明、社會事業(yè)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良 、功能設(shè)施完善的縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展次中心，進(jìn)入全國小城鎮(zhèn)的先進(jìn)行列。三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制管理，拓展小城鎮(zhèn)發(fā)展空間。圍繞小城鎮(zhèn)發(fā)

4、展目標(biāo)，以縣（市）域城 鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，修編或調(diào)整小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后6個 月內(nèi)完成。加快編制小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等專項規(guī)劃，與小 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃有機(jī)銜接，在一年內(nèi)完成。加快編制小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，到xx年底實現(xiàn)規(guī)劃建 成區(qū)詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編或調(diào)整，具體編制工作要委托具有 乙級以上資質(zhì)的單位承擔(dān)，按法定程序和有關(guān)規(guī)定評審報批，報市政府備案。省示范鎮(zhèn)總 體規(guī)劃修編或調(diào)整，各有關(guān)市負(fù)責(zé)編制，由市政府審批，報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。各專 項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，按法泄程序和有關(guān)規(guī)泄評審報批。濱海公路沿線組團(tuán)區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn) 的規(guī)劃，按照

5、XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例和XX市濱海公路沿線規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定（政發(fā)（X x） 45號）組織編制。同時，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)管，確保規(guī)劃有效實施。責(zé)任單位：五市政府、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委. 市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局（二）加快產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力。把發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚作為小 城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，根據(jù)地理區(qū)位、資源稟賦、歷史沿革、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件，明確功能定位 和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力發(fā)展特色產(chǎn) 業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。髙度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)林牧漁產(chǎn)品加工 倉儲、物流、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和信息傳播等新興農(nóng)業(yè)

6、生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。在小城鎮(zhèn)集中建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并納入市級以上工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃 和全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，承接大中城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以“萬村千鄉(xiāng)市 場工程”鎮(zhèn)商貿(mào)中心為依托，在中心鎮(zhèn)建設(shè)集商業(yè)、服務(wù)、休閑、娛樂、文化等功能為一體 的農(nóng)村綜合商貿(mào)服務(wù)中心，培育形成鎮(zhèn)級消費圈。市區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)要按照全市工業(yè)產(chǎn) 業(yè)規(guī)劃優(yōu)先向省示范鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鼓勵周邊小城鎮(zhèn)和村辦企業(yè)遷入省示范鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立項 目收益共享機(jī)制，處理好省示范鎮(zhèn)與周邊小城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村之間的利益關(guān)系。堅持園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動產(chǎn)城一體、鎮(zhèn)園融合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，省示范鎮(zhèn)可享受省級 經(jīng)

7、濟(jì)開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策。責(zé)任單位：五市政府、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市國土 資源房管局、市簡務(wù)局、市旅游局（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)承載能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、 確保重點的要求，建設(shè)與小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。要加快完善路網(wǎng)、水網(wǎng) 、電網(wǎng)，加強(qiáng)供氣、供熱、通訊、排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)管理一體化。保護(hù)好山嶺、河流、林地等自然景觀 ,珍惜和保護(hù)古建筑、老街巷、特色民居等人文景觀，發(fā)掘和弘揚(yáng)當(dāng)?shù)孛窬咏ㄖL(fēng)格，突 出小城鎮(zhèn)地域文化特色。精心設(shè)計建設(shè)或改造核心街區(qū)、重要建筑群、重點建筑物，努力 建成一批小城

8、鎮(zhèn)建筑精品。鼓勵省示范鎮(zhèn)推廣應(yīng)用“新技術(shù).新材料、新能源.新工藝匕 打造綠色低碳小城鎮(zhèn)，營造宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)環(huán)境。責(zé)任單位：五市政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市林業(yè) 局、市文廣新局、希財政局、XX供電公司（四）加大就業(yè)扶持力度，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)人口規(guī)模。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府辦公廳關(guān)于貫徹 國辦發(fā)（XX）9號文件積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知（魯政辦發(fā)（XX）4（）號）， 引導(dǎo)農(nóng)民自愿到示范鎮(zhèn)落戶。鼓勵發(fā)展勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗 位，與職工建立穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系，使職工在小城鎮(zhèn)落戶安家。鼓勵高校畢業(yè)生到小城鎮(zhèn) 創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，

9、鼓勵購房置業(yè)。鼓勵居住達(dá)到一定期限 的流動人口申領(lǐng)居住證，條件適合的登記常住戶口。結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，加快 鎮(zhèn)駐地及周邊村莊整體改造，建設(shè)鎮(zhèn)住宅小區(qū)，將原村民統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)居民，吸引鎮(zhèn)域 農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)落戶。在小城鎮(zhèn)落戶人員的配偶、未婚子女、父母，應(yīng)隨其登記常住戶口。己登 記為城鎮(zhèn)常住戶口的進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民和中領(lǐng)居住證的流動人口，亨受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的公共 服務(wù)待遇。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和公共就業(yè)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，將轉(zhuǎn)移就 業(yè)的農(nóng)村勞動者納入統(tǒng)一就業(yè)政策和服務(wù)范圍。責(zé)任單位：五市政府、市公安局、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委（五）強(qiáng)化公共服務(wù)功能，發(fā)展小城鎮(zhèn)社會事業(yè)。各級政府要加大

10、公共財政對社會事業(yè)的 投入，積極推進(jìn)便民服務(wù)、文體活動、科技服務(wù).社區(qū)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。要按照省級規(guī)范 化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中小學(xué)校、幼兒園、敬老院、社區(qū)衛(wèi)生院，有條件的可建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和 一級以上綜合性醫(yī)院。已在小城鎮(zhèn)就業(yè)、與用人單位建立勞動關(guān)系的人員，按規(guī)定簽定勞 動合同并參加各項社會保險。在小城鎮(zhèn)加快建立住房保障制度，把登記為城鎮(zhèn)八口的進(jìn)鎮(zhèn) 農(nóng)民和已在鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)并參加社會保險的外來務(wù)工人員納入住房保障體系，對保留宅基地、 承包地等權(quán)益的人員可提供公共租賃住房。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基層政權(quán)和群眾自治組織建設(shè)，創(chuàng) 新完善勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、社會治安等社會管理機(jī)制 0加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和新型

11、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)口治組織和社區(qū)服 務(wù)小心（平臺）為主體的社區(qū)管理組織架構(gòu)，形成基木公共服務(wù)、居民互助服務(wù)、市場低 償服務(wù)三結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，及吋將落戶城鎮(zhèn)和辦理居住證的農(nóng)村人口納入社區(qū)服務(wù)管 理。責(zé)任單位：五市政府、市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源社會保障局、市教育局、市 衛(wèi)生局.市國土資源房管局、市農(nóng)委.市計生委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委（六）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)管理效能。五市政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和發(fā)展需要， 合理配置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方血的機(jī)構(gòu)和人員，建立健全政府管理 機(jī)制。調(diào)配和引進(jìn)專業(yè)人員，突出加強(qiáng)規(guī)劃管理、工程質(zhì)量安全管理、市政公用設(shè)施管理

12、 ,積極推進(jìn)相對集中行政執(zhí)法權(quán)向小城鎮(zhèn)延伸。搞好小城鎮(zhèn)凈化、綠化、亮化、美化，建 立市政養(yǎng)護(hù).園林管護(hù).環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)隊伍，保持鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔有序。在小城鎮(zhèn)公共建筑 .住宅小區(qū).新型農(nóng)村社區(qū)推行市場化.專業(yè)化的物業(yè)管理。責(zé)任單位：五市政府、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃 局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、市城管執(zhí)法局、市國土資源房管局、市農(nóng)委四、推進(jìn)舉措（一）開展強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革。按照依法放權(quán)、髙效便民、分類指導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致的原則，實行 鎮(zhèn)級擴(kuò)權(quán)改革，探索在法律允許范圍內(nèi)擴(kuò)人鎮(zhèn)級管理權(quán)限。賦予省示范鎮(zhèn)縣級經(jīng)濟(jì)類項目 核準(zhǔn)、備案權(quán)和工程建設(shè)、市政設(shè)施、市容交通等方面的管理權(quán)。規(guī)劃

13、、城建、城管、環(huán) 保、水利等行政許可事項，可由五市相關(guān)部門在省示范鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或派出工作人員就 地辦理；也可按照“統(tǒng)一簽訂委托協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn).統(tǒng)一授牌 授印叩勺要求，依法委托省示范鎮(zhèn)行使職權(quán)。非行政許可事項由五市相關(guān)部門直接交給省示 范鎮(zhèn)行使。權(quán)限下放后由省示范鎮(zhèn)收取的行政性規(guī)費縣以下使用部分，由鎮(zhèn)安排使用。縣（市）級審批權(quán)限內(nèi)投資項目，由省示范鎮(zhèn)初審，報縣（市）級投資主管部門審核后了以 批準(zhǔn)；需上報國家、省、市投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項目，由省示范鎮(zhèn)初審，報 縣（市）級投資主管部門審核后予以轉(zhuǎn)報。所有下放、委托給省示范鎮(zhèn)的行政許可和審批 事項，一律進(jìn)入鎮(zhèn)便民

14、服務(wù)屮心，實行“一站式服務(wù)S五市政府要編制省示范鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)事項 目錄，建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，確保擴(kuò)權(quán)事項有效落實、規(guī)范運(yùn)行。對省示 范鎮(zhèn)的重大審批事項，五市政府應(yīng)建立審批聯(lián)動機(jī)制，實行“一事一議、急事急辦、特事特 辦S責(zé)任單位：五市政府、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建 設(shè)委、市市政公用局、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局、市水利局、市民政局（二）努力保障發(fā)展用地。支持小城鎮(zhèn)探索集約用地的方式和途徑，鼓勵開展“舊房、舊村 、IH廠"改造和荒地.廢棄地開發(fā)利用，支持進(jìn)行遷村并點、土地整理，優(yōu)先安排農(nóng)村土地 綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。通過土地綜合整治、增

15、減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)和 存暈用地挖潛節(jié)約的土地，要優(yōu)先保障省示范鎮(zhèn)重大項目和城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)需要。進(jìn)一步探 索農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式，確保集體建設(shè)用地依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。從今年起，對合 并后的每個鎮(zhèn)和省示范鎮(zhèn)，市政府每年安排不少于200畝的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。責(zé)任單位：市國土資源房管局、五市政府（三）適度擴(kuò)大財權(quán)規(guī)模。五市要進(jìn)一步完善對卞財政管理體制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)、村經(jīng)費保障 能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。在省示范鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的土地出讓金凈收益、城 鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費、社會撫養(yǎng)費等五市非稅收入，除國家和省明確規(guī)定用途外，要重點用 于省示范鎮(zhèn)。責(zé)任單位：五市政府、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委（四）拓寬

16、金融支持渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小城鎮(zhèn)的信貸支持力度，冇效引導(dǎo)資金冋 流，確保新增存款按照規(guī)定的存貸比例在當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。鼓勵小城鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村 資金互助社、小額貸款公司.融資性擔(dān)保公司等，改善對小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶的 融資服務(wù)。支持小城鎮(zhèn)吸收社會資木以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū) 建設(shè)，支持有條件的小城鎮(zhèn)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持符合條件的小城鎮(zhèn)重點建設(shè)項目 發(fā)行企業(yè)債券。責(zé)任單位：五市政府、市金融辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市財政局、人民銀行XX市中心 支行（五）加大資金扶持力度。按照“渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌安排叩勺原則，整合各級對小 城鎮(zhèn)的城建、交通、水利、環(huán)保

17、、民政、商貿(mào)、旅游等各類補(bǔ)助資金，重點向省示范鎮(zhèn)傾 斜。市政府從XX年起，對合并后的每個鎮(zhèn)五年注入XX萬元專項資本金，對省示范鎮(zhèn)五年再 增加注入1000萬元資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五市進(jìn)行等額配套。五市要整合資金，集屮 投放，用于補(bǔ)助小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共服務(wù)平臺等項冃 。責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、五市政府（六）加快培養(yǎng)引進(jìn)人才。五市要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)與交流工作，支持小城鎮(zhèn)引 進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、財經(jīng)等專業(yè)技術(shù)人員，安排有關(guān)部門和單位專業(yè)技術(shù)人才到省示范鎮(zhèn)任職 、掛職和交流互派鍛煉。市里每年對省示范鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)一次，兩年內(nèi)完成省示范鎮(zhèn) 規(guī)

18、劃建設(shè)管理人員的輪訓(xùn)。責(zé)任單位：五市政府、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委（七）不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、強(qiáng)化公共服務(wù)、推進(jìn)基層 民主''的要求，科學(xué)界定省示范鎮(zhèn)政府職能，重點強(qiáng)化面向基層和群眾的社會管理和公共服 務(wù)職能，實行政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，降低行政成本，提 高行政效率。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，按照“精簡、統(tǒng)一、效能叩勺原則，允許省示范鎮(zhèn)在核定 編制總數(shù)內(nèi)，根據(jù)實際需要綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)、配置工作人員。省示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)總量 達(dá)到一定規(guī)模后，可在各市的鎮(zhèn)（辦）行政編制、事業(yè)編制總額不突破的前提下，適當(dāng)增 加省示范鎮(zhèn)的編制。市

19、級以上開發(fā)區(qū)設(shè)在省示范鎮(zhèn)的，鼓勵開發(fā)區(qū)黨工委、管委會與鎮(zhèn)黨 委、政府合署辦公，實行“一套機(jī)構(gòu).兩塊牌子S理順省示范鎮(zhèn)條塊關(guān)系，縣（市）直部 門（包括省以下垂直管理單位）派駐機(jī)構(gòu)既要接受上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要配合省 示范鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對其考核實行條塊結(jié)合、以鎮(zhèn)為主；其主要負(fù)責(zé)人的任免 ,派駐單位須與鎮(zhèn)黨委協(xié)商収得一致意見后辦理；工作不力的，鎮(zhèn)黨委可向其上級主管部 門提出調(diào)整建議。責(zé)任單位：五市政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局五、工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn) 建設(shè)的作用。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)本意見，結(jié)合各自職能，制定推動小城

20、鎮(zhèn)發(fā)展的 具體措施。五市也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府是小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的責(zé)任主體， 要切實負(fù)起責(zé)任，在統(tǒng)籌縣域發(fā)展中切實加大小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度，抓好各項工作的落實 責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市經(jīng)濟(jì)信息化 委、市人力資源社會保障局、市財政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市旅游局、市市政公用局、 市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市林業(yè)局、市文廣新局、市公安局、市教育局、市衛(wèi)生局、市 民政局、市人口計生委、市城管執(zhí)法局、市水利局、市金融工作辦、人民銀行XX市中心支 行、XX供電公司、五市政府（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。各級政府、各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，加強(qiáng)對 小

21、城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決工作屮遇到的困難和問題，市政府將適吋組織專 項督查，確保各項政策措施落到實處。市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭作用 ,建立完善信息報送制度，及時掌握小城建設(shè)進(jìn)展情況，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)，重大問題及時報 告。市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門，擬訂小城鎮(zhèn)建設(shè)年度工 作目標(biāo)，研究建立考核指標(biāo)體系和評價制度，每年考評一次。建立省示范鎮(zhèn)建設(shè)動態(tài)管理 制度，對工作進(jìn)展不力、發(fā)展緩慢、連續(xù)兩年考評達(dá)不到要求的，報請省主管部門取消其 省示范鎮(zhèn)資格；對發(fā)展速度和綜合實力位居前列的，適度增加資金補(bǔ)助額度，優(yōu)先列入小 城市培育試點范圍。XX年，市政府對小城鎮(zhèn)建

22、設(shè)工作進(jìn)行總評，對成績突出的，按有關(guān)規(guī) 定給予表彰獎勵。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃局、市國土資源房管 局、市市政公用局、市環(huán)保局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運(yùn)輸委、市民 政局、市公安局、五市政府（三）加大宣傳力度。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種 形式，大力宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義和政策措施，擴(kuò)大社會影響。組織新聞媒體，及時 報道小城鎮(zhèn)特別是省示范鎮(zhèn)建設(shè)的新進(jìn)展，宣傳好的典型及經(jīng)驗做法，激發(fā)廣大干部群眾 的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會各界廣泛參與，形成良好輿論氛韋I。責(zé)任單位：五市政府、 市文廣新局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委第7頁共7頁意

23、見參考范文：年度迎檢準(zhǔn)備工作的安排意見意見參考范文：年度迎檢準(zhǔn)備工作的安排意見 為充分做好迎接區(qū)委對我局領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的各項準(zhǔn)備工作，按照區(qū)委組織部關(guān) 于做好XX年區(qū)二級領(lǐng)導(dǎo)班子和處級領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核民主測評工作的通知（組通【XX】X X號）要求，現(xiàn)就相關(guān)工作安排如下：一、考核的主要內(nèi)容及方式考核工作主要從履行職責(zé)情況、民主測評、民意調(diào)查三個方面進(jìn)行綜合評價。我局屬于社會服務(wù)管理部門類別，主要側(cè)重于考核解決民生問題，服務(wù)社會發(fā)展，促進(jìn)社 會和諧等情況。（一）履行職責(zé)情況考核迎檢準(zhǔn)備1.考核內(nèi)容履行職責(zé)情況主要考核單位年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和履行部門職能情況，包括重點工 作、專項職能、施政成本與效益、黨建和精神文明建設(shè)四項內(nèi)容。（1）重點工作重點工作主要包括區(qū)委區(qū)政府及上級有關(guān)部門確定的重點工作完成情況，單位內(nèi)部確定的 重點工作完成情況，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示及臨時交辦的專項工作完成情況。由辦公室牽頭 準(zhǔn)備材料。（2）專項職能結(jié)合市委、市政府對區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會實績考核指標(biāo)，根據(jù)全區(qū)工作重點和中心任務(wù)，以及單 位“三定方案和責(zé)任分工，選取最能體現(xiàn)本單位主要職能特點的5個個性指標(biāo)，作為專項職