學習和改進新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見

1、關于進一步加強和改良新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)黨工委，縣委各部委室，縣直各黨工委、黨組： 為認真貫徹落實中共中央、國務院?關于加強和改良新形勢下工商聯(lián)工作的意見?中發(fā)202116號，中共安徽省委、安徽省人民政府?關于進一步加強和改良新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見?皖發(fā)202112號和中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府?關于進一步加強和改良新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見?蚌發(fā)202119號精神，進一步加強和改良工商聯(lián)工作，切實發(fā)揮工商聯(lián)的優(yōu)勢和作用，現(xiàn)結合我縣實際，提出如下實施意見。 一、準確把握加強和改良新形勢下工商聯(lián)工作的根本要求1深刻認識加強和改良工商聯(lián)工作的意義。工商聯(lián)工作是黨和國家工

2、作全局中的一個重要方面，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。加強和改良工商聯(lián)工作，對于堅持和完善我國根本經(jīng)濟制度、促進非公有制經(jīng)濟科學開展，適應政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持對外開放、不斷提高我國開放型經(jīng)濟水平，開展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強黨在非公有制經(jīng)濟領域領導，都具有十分重要意義。近年來，我縣非公有制經(jīng)濟快速開展，不斷壯大，已成為全縣經(jīng)濟社會開展的重要推動力量。進一步加強和改良工商聯(lián)工作，使之與非公有制經(jīng)濟開展的新形勢、新使命相適應，是當前一項重要而緊迫的任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門要深刻領會中央和省、市文件精神，切實增強貫徹落實文件精神的自覺性、主動性和堅決性，合力開創(chuàng)工商聯(lián)工

3、作新局面。2進一步明確工商聯(lián)工作的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學開展觀，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持我國社會主義初級階段根本經(jīng)濟制度，堅持團結、效勞、引導、教育的方針，全面加強思想、組織、作風、制度建設，切實發(fā)揮好橋梁紐帶和助手作用，不斷增強凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把工商聯(lián)建設成為政治堅決、特色鮮明、機制健全、效勞高效、作風優(yōu)良、清正廉潔的人民團體和商會組織，促進我縣非公有制經(jīng)濟健康開展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，為推動實現(xiàn)我縣“科學開展、富民強縣戰(zhàn)略目標奉獻力量。3準確把握工商聯(lián)工作的根本特點。工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領導的以非公有制

4、企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體的民間團體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，是政府管理和效勞非公有制經(jīng)濟的助手。統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟性、民間性的有機統(tǒng)一，是工商聯(lián)的根本特征，要牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性、充分發(fā)揮經(jīng)濟性、切實表達民間性，推開工商聯(lián)工作在新形勢下不斷創(chuàng)新開展。工商聯(lián)工作對象主要包括私營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟成分控股的有限責任公司和股份、港澳投資企業(yè)等，私營企業(yè)出資人、個體工商戶、在內(nèi)地投資的港澳工商界人士、原工商業(yè)者等。 二、充分發(fā)揮工商聯(lián)職能作用，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長 4充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作中的引導作用。建立健全黨委統(tǒng)一領導、政府大

5、力支持、工商聯(lián)具體實施、有關部門積極參與的非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作格局，引導非公有制經(jīng)濟人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻，堅決走中國特色社會主義道路信念，做合格的社會主義事業(yè)建設者。深入開展中國特色社會主義理論體系學習教育，引導非公有制經(jīng)濟人士自覺踐行社會主義核心價值體系，樹立義利兼顧、以義為先理念，積極參與光榮事業(yè)、“新徽商回報社會感恩行動、結對幫扶、捐資助學等公益慈善事業(yè)，自覺履行社會責任。挖掘并宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士中的先進典型，開展好非公有制經(jīng)濟人士參與“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者、“自主創(chuàng)新明星企業(yè)、“光榮之星等評選表彰活動。推薦非公有制經(jīng)濟人士參加優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、

6、勞動模范、“三八紅旗手、“五四青年獎章獲得者等評選表彰活動，大力營造非公有制經(jīng)濟人士健康成長的良好環(huán)境。 充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公經(jīng)濟代表人士參與政治生活和社會事務中的重要作用。工商聯(lián)作為黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。密切同非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，深入了解他們的意愿和訴求，及時向黨委政府提出相關意見和建議，促進非公有制經(jīng)濟開展政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境的改善。引導非公有制經(jīng)濟人士增強大局意識和責任意識，幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意，有序參與政治生活和社會事務。推薦思想品質(zhì)優(yōu)、社會奉獻大、公眾形象好、參政議政能力

7、強的非公有制經(jīng)濟人士擔任縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員及人民陪審員、特約監(jiān)察員、特約檢查員、政風行風評議員，參與政府職能部門、司法部門的特約監(jiān)督工作。對非公有制經(jīng)濟代表人士的政治安排，要充分聽取和尊重工商聯(lián)的意見。 6充分發(fā)揮工商聯(lián)在管理和效勞非公有制經(jīng)濟中的助手作用?？h鄉(xiāng)政府要重視工商聯(lián)在加快開展方式轉(zhuǎn)變中的推動作用，吸收工商聯(lián)參加有關促進非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)開展的領導機構和協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮工商聯(lián)廣泛聯(lián)系的獨特優(yōu)勢，引導廣闊非公有制企業(yè)、企業(yè)家和行業(yè)商會、協(xié)會，抓住安徽實施自主創(chuàng)新試點省建設、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設、加快皖北地區(qū)開展等重大戰(zhàn)略機遇，推進產(chǎn)業(yè)集群開展，加快轉(zhuǎn)變開展方式；鼓勵非

8、公有制企業(yè)引進戰(zhàn)略合作者或組團開展，強化產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，推動非公有制企業(yè)在技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面有所突破，逐步形成龍頭企業(yè)帶動、主導產(chǎn)業(yè)引領、園區(qū)開展支撐的新格局。力爭使全縣非公有制經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，開展更加標準，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，自主創(chuàng)新能力、市場競爭能力、產(chǎn)業(yè)整合能力顯著增強。工商聯(lián)要積極協(xié)助法律仲裁機構調(diào)解非公有制企業(yè)中民商事糾紛；繼續(xù)開展好非公有制企業(yè)初級職稱評審工作，協(xié)助企業(yè)做好專項資金、知識產(chǎn)權、技術研發(fā)中心申報和出國境考察申請等；加強與金融機構的溝通和聯(lián)系，建立戰(zhàn)略合作框架，促進銀企合作，積極為非公有制企業(yè)搭建融資平臺。財稅、金融管理部門要繼續(xù)加大對非公有制

9、企業(yè)實施資本金扶持、融資擔保、稅收減免等優(yōu)惠政策的落實力度。發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局等部門要加大對科技型非公有制企業(yè)上市資源整合力度。人社局、總工會、工商局、工商聯(lián)等部門要積極開展民營企業(yè)招聘周活動，為企業(yè)引進技能型人才。人社局、教育局要加強職業(yè)教育，提高就業(yè)指導、培訓和效勞能力，積極推進創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)輔導中心建設，推動全民創(chuàng)業(yè)工作。 充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)商會協(xié)會改革開展中的管理作用。工商聯(lián)要認真履行社會團體業(yè)務主管單位職責，積極推進現(xiàn)代行業(yè)商會協(xié)會建設，指導和推動商會組織完善法人治理結構、標準內(nèi)部管理、依照法律和章程開展活動，充分發(fā)揮宣傳政策、提供效勞、反映訴求、維護權益、加強自律的作用。民政

10、部門要繼續(xù)支持工商聯(lián)做好以非公有制經(jīng)濟組織為主的商會協(xié)會的日常業(yè)務管理工作。 8充分發(fā)揮工商聯(lián)在加強社會管理、構建和諧社會中的積極作用。工商聯(lián)要參與協(xié)調(diào)勞動關系三方會議，同人力資源社會保障部門、工會組織和有關企業(yè)方代表一起，研究解決勞動關系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議，共同推動勞動關系協(xié)調(diào)機制建設。正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動者權益的關系，引導非公有制企業(yè)依法建立工會組織，與工會組織就職工工資、生活福利、社會保險等涉及職工切身利益問題進行平等協(xié)商，簽訂集體合同，保障職工享有養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會權利，尊重和維護職工合法權益。 充分發(fā)揮工商聯(lián)在開展經(jīng)貿(mào)交流與合作中的推動作用?？h委、縣政

11、府支持工商聯(lián)加強與境內(nèi)外工商社團的業(yè)務聯(lián)系，開展經(jīng)貿(mào)互訪、商務洽談等經(jīng)貿(mào)交流與合作，為非公有制企業(yè)“走出去拓展市場、引進技術、戰(zhàn)略投資、吸引外商投資提供效勞幫助。在出訪、接待境內(nèi)外工商社團和工商界人士時，酌情安排工商聯(lián)主席和非公有制企業(yè)負責人參加。適時組織非公有制企業(yè)參加國內(nèi)和國際高水平的展覽活動，支持企業(yè)參加國內(nèi)外綜合性或?qū)I(yè)性的交易會、展覽會和博覽會，為企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造條件。工商聯(lián)要協(xié)助政府和企業(yè)做好招商引資工作，積極開展與全國知名民營企業(yè)合作開展活動、百家民企進皖北活動，引導行業(yè)商會、協(xié)會、民營企業(yè)家參與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設。 三、進一步完善工商聯(lián)的工作機制，建立健全效勞非公有制

12、經(jīng)濟開展的保障體系10建立“工商聯(lián)直通車機制。充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶和助手作用，對非公有制經(jīng)濟開展中的重大和共性問題、工商聯(lián)系統(tǒng)重要調(diào)研成果、非公有制經(jīng)濟人士的重大情況反映和合理建議，建立工商聯(lián)專報制度，形成高效快速的工商聯(lián)遴選反映、領導批示、部門辦理、督查反應工作機制，促進相關問題的解決，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟開展環(huán)境。11建立黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子成員與商會及非公有制經(jīng)濟代表人士聯(lián)系制度。建立縣級黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨工委、人大、政府管委會領導班子成員與商會及非公有制經(jīng)濟代表人士的聯(lián)系制度，由工商聯(lián)負責遴選推薦，形成縣鄉(xiāng)領導干部與商會及非公有制經(jīng)濟代表人士直接交流溝

13、通的工作機制。12建立黨政相關部門與工商聯(lián)對口聯(lián)系制度。黨政相關部門要加強同工商聯(lián)的聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)，通過工商聯(lián)向非公有制經(jīng)濟代表人士定期通報重要活動和有關重要信息，會同工商聯(lián)進行聯(lián)合表彰、調(diào)研、宣傳、監(jiān)督檢查等。在組織開展有非公有制經(jīng)濟人士參加的評選表彰活動時，應邀請工商聯(lián)參與，相關人選要經(jīng)過非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價體系的評價。 13建立非公有制經(jīng)濟開展考核評價機制?？h鄉(xiāng)黨委、政府要把開展非公有制經(jīng)濟擺在更加突出的位置，完善綜合考評機制，把非公有制經(jīng)濟開展情況列入相關經(jīng)濟職能部門年度工作目標考核的重要內(nèi)容，支持工商聯(lián)催促檢查開展非公有制經(jīng)濟的政策落實、監(jiān)測評價非公有制經(jīng)濟開展環(huán)境，將督查測

14、評情況納入有關部門考評的重要內(nèi)容，進一步發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟開展情況考評中的作用。 14建立統(tǒng)計及信息共享機制。建立健全非公有制經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，加快建立工商聯(lián)與相關部門關于非公有制經(jīng)濟開展情況和統(tǒng)計信息的交流共享機制。統(tǒng)計局、工商局等職能部門要整合公共行政資源，依法發(fā)布非公有制經(jīng)濟開展相關信息。工商聯(lián)要開展非公有制經(jīng)濟情況調(diào)查，及時收集整理相關資料，分析研究非公有制經(jīng)濟開展中的新情況、新問題，提出建議和對策，為政府決策提供科學依據(jù)。 四、努力加強工商聯(lián)隊伍建設，進一步提高工商聯(lián)的凝聚力和執(zhí)行力 15加強工商聯(lián)領導班子建設。優(yōu)化工商聯(lián)領導班子中黨內(nèi)外干部和專兼職干部結構，把綜合素質(zhì)好、各方

15、面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟代表人士選拔充實到工商聯(lián)領導班子中來?？h委黨校要采取多種形式，有方案地安排工商聯(lián)領導班子成員參加培訓，提高政策理論水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強領導班子整體影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。 16加強非公有制經(jīng)濟代表人士隊伍建設。按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會奉獻大、公眾形象好、參政議政能力強的要求，努力形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的非公有制一經(jīng)濟代表人士隊伍。著眼可持續(xù)開展的需要，建立非公有制經(jīng)濟代表人士人才庫，健全黨委領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門組織實施、工商聯(lián)等部門參與的非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價體系。將非公有制經(jīng)濟代表人士的培訓納入黨委、政府人才培訓范疇，進行統(tǒng)籌規(guī)劃和實施。縣委黨校要把非公

16、有制經(jīng)濟和工商聯(lián)工作理論政策納入教學內(nèi)容。 17加強工商聯(lián)會員隊伍建設。按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士為主體、廣泛性和代表性相結合的原那么，做好工商聯(lián)會員開展工作。適當提升企業(yè)會員和團體會員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會、異地商會等經(jīng)濟類社團，擴大工商聯(lián)會員覆蓋面，優(yōu)化會員結構，增強組織代表性。 18加強工商聯(lián)機關建設。深入開展學習型機關建設，加強對黨的理論和路線方針政策以及現(xiàn)代市場經(jīng)濟、科技、管理、法律等方面知識的學習。深入開展調(diào)研，加強對關系非公有制經(jīng)濟健康開展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長和現(xiàn)代商會建設與管理等問題的研究。加強制度建設，促進工商聯(lián)機關工作科學化、制度化和標

17、準化，提高執(zhí)行能力和工作效能。加強工商聯(lián)機關干部隊伍建設，建立健全工商聯(lián)機關干部培養(yǎng)、考核、鼓勵機制，選調(diào)政治素質(zhì)好、統(tǒng)戰(zhàn)意識強、知識結構合理、熟悉經(jīng)濟工作、年富力強的干部充實工商聯(lián)，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的工商聯(lián)干部隊伍。加大工商聯(lián)與黨政機關干部雙向交流力度，縣委組織部在安排干部培訓、掛職鍛煉、輪崗交流、選拔使用時，要將工商聯(lián)千部納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。 19加強工商聯(lián)基層組織建設。按照夯實根底、完善體系的要求，不斷加強縣工商聯(lián)和基層商會組織建設，不斷完善工商聯(lián)領導班子年齡結構、知識結構和黨內(nèi)外結構。積極推動在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等非公有制經(jīng)濟集中的地方成立工商聯(lián)分會組織，形成與新形

18、勢下工商聯(lián)工作要求相適應的網(wǎng)絡體系和工作機制?？h工商聯(lián)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)基層分會建設工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨工委、園區(qū)黨工委要主動履行對所在地工商聯(lián)分會組織的領導職責，明確一位領導分管工商聯(lián)分會工作。 20開展“工商聯(lián)與民營經(jīng)濟共成長活動。大力支持工商聯(lián)開展與民營經(jīng)濟共成長活動，以工商聯(lián)效勞科學開展和實現(xiàn)自身科學開展為目的，以能力建設為核心，進一步完善工商聯(lián)機關干部聯(lián)系企業(yè)制度，繼續(xù)開展走訪月活動；通過“學習討論、系列培訓、專題調(diào)研、打造品牌、建設平臺、建立機制、能力建設、擴大宣傳等系列活動，解決影響工商聯(lián)開展的組織機構、職能作用、干部素質(zhì)、工作條件等方面的突出問題、增強工商聯(lián)的履職盡責能力。 五、切實改善領

19、導方式，努力開創(chuàng)工商聯(lián)工作的新局面 21加強黨委對工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領導。將工商聯(lián)工作納入縣鄉(xiāng)黨委工作重要議事日程，落實黨委領導班子抓工商聯(lián)工作的責任，縣委常委會議每年至少聽取一次工商聯(lián)工作匯報，研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨工委和園區(qū)黨工委要在政治上、工作上對所在地工商聯(lián)分會關心支持。工商聯(lián)黨組主要負責人列席縣委全委會?？h委召開經(jīng)濟、紀檢、政法、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等重要會議，視情安排工商聯(lián)黨組負責人參加。22加強政府對工商聯(lián)工作的指導和支持。按照黨和國家關于工商聯(lián)工作的方針政策，加強對工商聯(lián)工作的指導和支持，探索建立相關重要經(jīng)濟決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟人士意見的制度，做出相關

20、決策應充分聽取非公有制經(jīng)濟人士意見和建議。政府領導班子中要有分管經(jīng)濟工作的負責人聯(lián)系工商聯(lián)。政府常務會議每年至少研究一次非公有制開展和工商聯(lián)工作，切實解決工商聯(lián)在履行職責、開展工作中遇到的新情況和新問題。縣政府召開常務會議和全體組成人員會議，可根據(jù)會議內(nèi)容需要安排工商聯(lián)負責人列席，召開經(jīng)濟方面的重要工作會議和有關部門工作會議，可視情安排工商聯(lián)參加。23落實縣委統(tǒng)戰(zhàn)部領導工商聯(lián)黨組和指導工商聯(lián)工作的職責?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部作為縣委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門，受縣委委托，領導工商聯(lián)黨組，指導工商聯(lián)工作。要經(jīng)常研究經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作，協(xié)助縣委貫徹落實工商聯(lián)工作的各項政策，加強工商聯(lián)領導班子建設，支持工

21、商聯(lián)創(chuàng)造性的開展工作。加強對非公有制經(jīng)濟人士和工商聯(lián)工作的指導和協(xié)調(diào)，積極向縣委反映非公有制經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作出現(xiàn)的新情況，協(xié)調(diào)解決有關問題和具體困難。工商聯(lián)黨組書記由縣委統(tǒng)戰(zhàn)局部管經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長擔任。24發(fā)揮工商聯(lián)黨組領導核心作用。工商聯(lián)黨組要切實履行職責，保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實，把握工商聯(lián)工作的政治方向。健全工商聯(lián)黨組議事規(guī)那么和決策程序，堅持民主集中制原那么，加強黨風廉政建設，提高黨組科學決策、民主決策、依法決策水平，增強黨組班子凝聚力和駕馭復雜局面的能力。按照干部管理權限，做好工商聯(lián)干部的選拔、培養(yǎng)、使用、管理工作。正確處理黨員干部和黨外干部的工作關系，支持工商聯(lián)主席履行職責。加強對工商聯(lián)會員代表大會、執(zhí)委會、常委會工作的指導。協(xié)助縣委、兩新組織黨工