我縣基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)

1、定國(guó)土資202130號(hào)關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)各國(guó)土所分局，各直屬機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)各股室： 為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣基層國(guó)土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升基層國(guó)土資源所管理水平，根據(jù)省市文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣國(guó)土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)開(kāi)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，以完善機(jī)制為主線，以提高素質(zhì)為根底，以保護(hù)資源、保障開(kāi)展為目標(biāo)，著力強(qiáng)化國(guó)土資源所在國(guó)土資源管理工作中的根底地位，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展效勞。 二、主要任務(wù) 一明確工作職責(zé)基層國(guó)土資源所在其管轄的區(qū)域內(nèi)，主要履行以下職責(zé)：1、宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)國(guó)土資源管理

2、的法律法規(guī)和政策，以及市、縣國(guó)土資源管理的決定和文件。2、參與土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、測(cè)繪開(kāi)展總體規(guī)劃、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的耕地保護(hù)特別是根本農(nóng)田保護(hù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織實(shí)施根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界，建立根本農(nóng)田保護(hù)檔案；協(xié)助編制土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾方案，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4、受理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民建房用地申報(bào)及批準(zhǔn)后的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作；協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收征用、具體建設(shè)工程供地等有關(guān)材料的組織和呈報(bào)工作。5、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)、農(nóng)用地分等定級(jí)、土地評(píng)估、土地交易工作。6、配合做好土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)

3、和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，協(xié)助做好有關(guān)地籍調(diào)查、土地登記發(fā)證工作，協(xié)助調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛。7、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的效勞工作，參與探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置的根底工作；協(xié)助做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記等有關(guān)工作。8、協(xié)助調(diào)處礦業(yè)權(quán)屬糾紛，維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)秩序；對(duì)礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)、礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)行監(jiān)督檢查。9、組織宣傳地質(zhì)防治知識(shí)，指導(dǎo)群眾做好防災(zāi)工作；開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和巡查；落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防；及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情；協(xié)助做好地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作和地質(zhì)遺跡的保護(hù)工作。10、負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)與維護(hù)工作，并對(duì)測(cè)量標(biāo)志委托保管人履行義務(wù)、責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督；及時(shí)報(bào)告損

4、毀或擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志的行為；協(xié)助做好有關(guān)測(cè)繪工作。11、開(kāi)展國(guó)土資源執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告國(guó)土資源違法行為；配合縣國(guó)土資源局做好國(guó)土資源違法案件的調(diào)查取證和處理工作。12、做好國(guó)土資源信訪接待工作，及時(shí)調(diào)處和化解矛盾；發(fā)現(xiàn)重大上訪苗頭，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣國(guó)土資源局報(bào)告。13、縣國(guó)土資源局交辦的其他工作。二改善工作條件基層國(guó)土資源所要到達(dá)“十個(gè)一的根本標(biāo)準(zhǔn)：一處獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，一輛專用巡查車，一部 ，一臺(tái)微機(jī)，一臺(tái)打印復(fù)印機(jī)，一部照相機(jī)，一張便民聯(lián)系卡，一本基層國(guó)土所業(yè)務(wù)手冊(cè)，一套政務(wù)公開(kāi)欄，一套辦公桌椅。有辦公室、會(huì)議室，有便民效勞窗口，有檔案室，有學(xué)習(xí)閱覽室，有食宿生活保

5、障設(shè)施，有信息工作室。2021年開(kāi)展縣國(guó)土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)年，基層國(guó)土所要有信息工作室，能獨(dú)立處理文字。三強(qiáng)化制度建設(shè)，提高管理水平 1、建章立制 基層國(guó)土資源所要根據(jù)人員配置情況，對(duì)各個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限、完成時(shí)限、工作紀(jì)律、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整和界定，要做到定人、定崗、定責(zé)，使每一位工作人員對(duì)所擔(dān)負(fù)的工作目標(biāo)清晰，責(zé)任明確，做到人人有職那么，事事有遵循，處處有章法。在建立所長(zhǎng)職責(zé)、班子副職職責(zé)、各崗位人員職責(zé)、所例會(huì)制度、文件、印鑒管理制度、來(lái)信、來(lái)訪接待制度、學(xué)習(xí)制度、考勤、紀(jì)律規(guī)定、財(cái)務(wù)管理制度、實(shí)行公開(kāi)辦事、接受監(jiān)督制度、廉潔自律制度等根本制度建設(shè)的根底上，各所應(yīng)結(jié)合各自的實(shí)際，建立和

6、完善根本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、根本農(nóng)田用途管制制度、根本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度、根本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度、根本農(nóng)田監(jiān)督檢查制度、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)制度、測(cè)量標(biāo)志管理和保護(hù)制度，執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度等，以促進(jìn)工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。2、標(biāo)準(zhǔn)行政效勞中心窗口建設(shè)全縣國(guó)土資源所要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效勞中心窗口建設(shè)為載體，全面推進(jìn)依法行政。要推行“一站式效勞和便民效勞卡。各所要在辦公地點(diǎn)、效勞窗口向社會(huì)公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向效勞對(duì)象一次性告知，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展“群眾滿意窗口創(chuàng)立活動(dòng)，進(jìn)一步提高效勞質(zhì)量。3、標(biāo)準(zhǔn)工作流程統(tǒng)一制定宅基地審批程序、違法占地查處程序、信訪案件處理程序、土地權(quán)屬爭(zhēng)

7、議處理程序、宅基地登記等工作程序。嚴(yán)格執(zhí)行辦理程序和制度，做到公平、公正、效率、便民。實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、首辦包辦、責(zé)任追究等制度，保證運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，廉潔高效。4、嚴(yán)格行為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵守國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員“五條禁令和國(guó)土系統(tǒng)行政為民十項(xiàng)措施等行為標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化行為標(biāo)準(zhǔn)，量化考評(píng)方法，提高依法行政水平。四建立培訓(xùn)機(jī)制，提升干部隊(duì)伍素質(zhì) 要結(jié)合“完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)，在全縣國(guó)土資源系統(tǒng)建立干部長(zhǎng)期、定期全員培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)舉辦不同層次和不同形式的各類培訓(xùn)班，引導(dǎo)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高行政能力和業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，開(kāi)展基層所與局機(jī)關(guān)交叉任職活動(dòng)，加強(qiáng)干部的崗前培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和更新知識(shí)

8、培訓(xùn)。鼓勵(lì)、支持干部職工業(yè)余參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)和提升學(xué)歷層次。完善學(xué)習(xí)考核制度，把每位職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考試、考核結(jié)果記入本人檔案，作為考核、任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)，以充分調(diào)動(dòng)全局干部職工的學(xué)習(xí)積極性?；鶎訃?guó)土資源所除積極參加縣局統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，應(yīng)制定科學(xué)的學(xué)習(xí)方案，集中學(xué)習(xí)土地管理、礦產(chǎn)資源管理等法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)。 五加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制縣局成立督導(dǎo)巡查組，對(duì)基層國(guó)土所進(jìn)行不定期地巡查檢查。將通過(guò)不同方式向各基層所駐地發(fā)放征求意見(jiàn)函，以了解和掌握基層所的各項(xiàng)工作狀況。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)考核一票否決制，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任執(zhí)行情況要作為國(guó)土資源所人員考核、提拔的重要依據(jù)。

9、認(rèn)真落實(shí)基層國(guó)土資源所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，設(shè)置監(jiān)督臺(tái)、政務(wù)公開(kāi)欄等，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)票據(jù)管理和收入繳款程序，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、打白條以及“吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的發(fā)生。強(qiáng)化對(duì)基層國(guó)土資源所工作人員的考核監(jiān)督，對(duì)不稱職、失職或違法違紀(jì)人員要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，維護(hù)國(guó)土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍的良好形象。建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效、群眾滿意的高素質(zhì)國(guó)土資源干部隊(duì)伍。四、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施目標(biāo)省廳?關(guān)于對(duì)基層國(guó)土資源所建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的通知?規(guī)定：今后三年，每年拿出一定的資金，對(duì)基層國(guó)土資源所建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并決定，2007年底前，對(duì)

10、符合要求的基層國(guó)土資源所實(shí)行首批獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象、獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)的程序都作了明文規(guī)定。目前，我縣共有基層國(guó)土所22個(gè)，方案2021年60的所達(dá)標(biāo)，通過(guò)省廳審核驗(yàn)收，2021年40的所達(dá)標(biāo)，通過(guò)省廳審核驗(yàn)收。五、工作措施局里成立“基層國(guó)土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，李玉局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)楊玉斌、張文升、周言濤任副組長(zhǎng)，劉峰、徐基宏、徐昌平、趙長(zhǎng)忠、吳季紅、許金勝為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉峰任辦公室主任。各所要結(jié)合各自工作實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，集中時(shí)間，集中精力，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作按期完成。要把基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“一把手工程抓，要立足自身經(jīng)濟(jì)和根底設(shè)施現(xiàn)狀，科學(xué)地編制基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)

11、劃，按年度進(jìn)行建設(shè),目標(biāo)分解，因地制宜，創(chuàng)造條件，多渠道籌資，分步實(shí)施，逐步到達(dá)設(shè)施齊全，功能完善。2007年國(guó)土資源管理工作基層國(guó)土資源所先進(jìn)集體池河、西卅店、永康、二龍、桑澗國(guó)土資源所率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。縣局有關(guān)股室對(duì)基層國(guó)土資源所的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)國(guó)土資源部門關(guān)于當(dāng)前工作的要求和指示，糾正基層國(guó)土資源所在業(yè)務(wù)工作、自身建設(shè)等方面存在的問(wèn)題和缺乏，催促基層國(guó)土資源所嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，確保各項(xiàng)工作迅速納入標(biāo)準(zhǔn)化渠道，全面提升國(guó)土資源管理的工作能力。2007年國(guó)土資源管理工作基層國(guó)土資源所先進(jìn)集體池河、西卅店、永康、二龍、桑澗國(guó)土資源所率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各國(guó)土所一定要抓住基層國(guó)土資源所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的契機(jī)，結(jié)合各地實(shí)際，根據(jù)該意見(jiàn)制定切實(shí)可行的基層國(guó)土所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理方法，并抓緊貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)使全縣國(guó)土資源所到達(dá)“制度全、環(huán)境優(yōu)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、效勞好 的標(biāo)準(zhǔn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展作出更加積極的奉獻(xiàn)。二八年二月十四日抄報(bào)：縣委、縣政府，市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局of rural drinking water source