健全考核體系 狠抓內(nèi)部考核全面提高稅收征管質(zhì)量和效率(一)

1、健全考核體系 狠抓內(nèi)部考核，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率(一)    健全考核體系狠抓內(nèi)部考核全面提高稅收征管質(zhì)量和效率*市地方稅務(wù)局提高征管質(zhì)量和效率是稅收征管工作中一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，近年來(lái)，我們圍繞提高征管質(zhì)量、降低征納成本、優(yōu)化納稅服務(wù)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，從健全考核體系，完善考核措施，推行責(zé)任追究，狠抓內(nèi)部征管質(zhì)量考核，實(shí)現(xiàn)征管效率的最優(yōu)化等方面，開展了卓有成效的工作，取得了顯著的成效，征管質(zhì)量和效率得到顯著提高，稅收環(huán)境不斷優(yōu)化，地稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。地稅征管工作步入了規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的良性發(fā)展軌道。一、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，保障征管考核征

2、管質(zhì)量考核涉及面廣，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要提高認(rèn)識(shí)，擺上位置，納入重要的議事日程。使征管質(zhì)量考核工作要有專門的機(jī)構(gòu)實(shí)施和管理，有專人負(fù)責(zé)、常抓不懈，同時(shí)應(yīng)建立部門和科室分工和協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，保障考核工作有條不紊地開展。1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全考核組織。為加強(qiáng)征管質(zhì)量考核的力度，我們成立了征管質(zhì)量考核領(lǐng)導(dǎo)小組，市局“一把手”親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成，形成主要領(lǐng)導(dǎo)自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室專門抓，相關(guān)科室按工作職責(zé)齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系。在實(shí)施考核過程中，市局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，一線指導(dǎo)?？己斯ぷ靼垂ぷ髀氊?zé)分工分解落實(shí)到征管、計(jì)財(cái)、

3、法規(guī)、稽查等，發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，一方面有效縮短了檢查評(píng)比的時(shí)間，另一面也便于工作指導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。2、責(zé)任追究，實(shí)施獎(jiǎng)罰制度。為使考核工作落到實(shí)處，促進(jìn)考核工作高效有序地進(jìn)行，我們?nèi)鎸?shí)行責(zé)任追究，制定了*地方稅務(wù)局征管質(zhì)量考核實(shí)施管理辦法，一是規(guī)定經(jīng)檢查考核發(fā)現(xiàn)問題或考核指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位，一律予以嚴(yán)肅處理，各單位“一把手”為第一責(zé)任人，考核結(jié)果列入“一把手”年終政績(jī)、業(yè)績(jī)的考核評(píng)價(jià)；二是考核結(jié)果列入各單位全年工作目標(biāo)考核，并加大了考核分?jǐn)?shù)的比重，對(duì)問題嚴(yán)重的作為征管工作重大失誤實(shí)行“一票否決”制；三是對(duì)基層單位的考核結(jié)果實(shí)行與年終獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)勤罰懶，賞罰分明。&#

4、160;    （二）結(jié)合實(shí)際、完善辦法、合理規(guī)范考核統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施征管工作的基本要求，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，考核結(jié)果就會(huì)不公平、不公正，考核工作就會(huì)流于形式，最終達(dá)不到考核的預(yù)期效果。近年來(lái)，我們從實(shí)際出發(fā)，本著既方便納稅人辦稅，又有利于地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法的原則，建立健全了一系列征管工作制度，統(tǒng)一規(guī)范了征管質(zhì)量考核操作程序，使考核工作有章可循。1、因地制宜，完善征管制度。為加大統(tǒng)一征管工作的力度，近年來(lái)，我們因地制宜地制定一系列征管制度。如：為加強(qiáng)稅源戶籍管理，制定了*地方稅務(wù)局稅戶籍管理辦法，明確了戶籍管理的職責(zé)，建立了分工明確的片管制和日常巡查制；針對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)交通不便、

5、納稅意識(shí)淡薄等情況，我們?cè)谌÷氏韧菩朽]寄申報(bào)，制定郵寄申報(bào)管理辦法，目前農(nóng)村非分局所在地的郵寄申報(bào)面達(dá)到70%以上；對(duì)個(gè)體工商戶中文化素質(zhì)參差不齊、不能準(zhǔn)確按稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求辦理納稅申報(bào)手續(xù)等情況，我們依照稅收征管法的有關(guān)要求，制定了簡(jiǎn)易申報(bào)和簡(jiǎn)并征期管理辦法，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)等納稅定額較小的個(gè)體戶全面實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)和簡(jiǎn)并征期；今年上半年，根據(jù)各地辦稅服務(wù)廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、形式等不規(guī)范統(tǒng)一，我們制定了*地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施方案，使服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式等達(dá)到在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一。2、結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一征管質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合基層征管工作的實(shí)際情況制定。如：針對(duì)征管質(zhì)量“六

6、率”考核中，各率的考核標(biāo)準(zhǔn)不一，稅務(wù)登記率考核中，存在多人一證、一人多證、證證不符、證冊(cè)不符以及長(zhǎng)期只造冊(cè)納稅不進(jìn)行納稅登記的“口袋戶”等情況；申報(bào)入庫(kù)率考核中，存在非正常戶或注銷戶認(rèn)定手續(xù)不全、申報(bào)稅種或項(xiàng)目不全、提前征收稅款、積壓稅款、改變納稅期限、隱瞞欠稅等情況，在實(shí)際工作中執(zhí)行不一，我們制定和完善了征管質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法，使考核標(biāo)準(zhǔn)做到高度統(tǒng)一；上半年，我們結(jié)合稅源普查工作，為確保普查工作質(zhì)量和效果，制定了稅源普查工作質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)列入全年工作目標(biāo)考核的征管資料“十有”，我們制定了征管資料檔案管理實(shí)施辦法，對(duì)征管資料的收集、整理、歸檔等做了全面細(xì)致的規(guī)定，同時(shí)改變了有的地方對(duì)資料的

7、收集實(shí)行分類管理的方式，統(tǒng)一按戶建檔，一戶一盒進(jìn)行管理。     3、規(guī)范操作，完善考核辦法。規(guī)范征管工作操作程序，我們嚴(yán)格按照實(shí)事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真、公平公正的原則，實(shí)事求是就是要求在考核評(píng)比過程中，一切操作都要按照法律規(guī)定和有關(guān)規(guī)章制度的要求，提供真實(shí)情況，反饋真實(shí)問題，體現(xiàn)真實(shí)考核結(jié)果，禁止弄虛作假。嚴(yán)肅認(rèn)真就是堅(jiān)決不允許對(duì)考核工作應(yīng)付了事，嚴(yán)禁走過場(chǎng)。公平公正就是對(duì)考核對(duì)象的檢查評(píng)比要一視同仁，做到方案公開、檢查公開、結(jié)果公開，確?？己斯ぷ骺陀^、公正、公平。為此，我們制定*地方稅務(wù)局征管質(zhì)量檢查實(shí)施方案、*地方稅務(wù)局征管工作目標(biāo)考核評(píng)比實(shí)施方案。同時(shí)

8、改變考核方式，以日常檢查考核為主，逐步減少大規(guī)模的集中、拉練式的檢查，代之以長(zhǎng)期的、分散的日?？己耍⑿纬芍贫?。如我們規(guī)定基層分局實(shí)行一月一考核，縣（市、區(qū)）局實(shí)行一季一考核，市局實(shí)行每半年一考核。（三）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，有效實(shí)施考核征管質(zhì)量和效率的提高是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一步到位，要因時(shí)、因地、因人而異，逐步推進(jìn)，使征管質(zhì)量考核工作既突出重點(diǎn)，又兼顧整體；既有“剛”性指標(biāo)，又有“彈”性指標(biāo)。1、明確目標(biāo)，全面落實(shí)考核。為全面落實(shí)征管質(zhì)量考核，在考核工作中，我們根據(jù)征管改革、征管“六率”、稅源普查、征管基礎(chǔ)等征管工作的內(nèi)在要求，對(duì)各項(xiàng)工作的考核指標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化、量化和硬化，層層落實(shí)到各崗

9、位、各環(huán)節(jié)、使考核工作自始至終貫穿到征管工作的全過程。如對(duì)征管質(zhì)量“六率”考核，我們根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)“六率”考核工作開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)一些重要基礎(chǔ)性指標(biāo)，確定了嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定稅務(wù)登記率必須達(dá)到100%，以最大限度地減少漏征漏管戶；按期申報(bào)入庫(kù)率必須達(dá)到95%以上，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)等。對(duì)目前正在開展的征管業(yè)務(wù)軟件推廣的各項(xiàng)工作，我們將考核內(nèi)容分推廣辦公室工作職責(zé)、信息采集工作職責(zé)、數(shù)據(jù)錄入工作職責(zé)、技術(shù)保障工作職責(zé)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作職責(zé)等五個(gè)方面進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化、量化，使考核工作做到有的放矢，更具有針對(duì)性和時(shí)效性，確保各項(xiàng)工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。    

10、; 2、突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)考核。任何事物的發(fā)展變化都具有其內(nèi)在的規(guī)律性，稅收征管工作也同樣有它自身的運(yùn)行規(guī)則。因此，征管質(zhì)量?jī)?nèi)部考核也要根據(jù)各個(gè)時(shí)期的不同情況，在考核內(nèi)容上要突出重點(diǎn)，抓住了重點(diǎn)，就抓住了問題的主要矛盾，使征管質(zhì)量考核工作的內(nèi)容和形式符合稅收工作的發(fā)展要求。如2000年，征管質(zhì)量“六率”考核擺上了征管工作的重要位置，為此，在前幾年的征管質(zhì)量工作考核中，我們緊緊圍繞征管質(zhì)量“六率”這個(gè)中心，狠抓內(nèi)部的征管質(zhì)量的考核，先是在比較規(guī)范的企事業(yè)單位、固定個(gè)體工商戶中開展，考核稅種主要是以營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城建稅等主體稅種為主，后來(lái)逐步擴(kuò)大考核范圍，不斷完善和補(bǔ)充考核內(nèi)容，到現(xiàn)在對(duì)所有

11、的固定納稅戶都納入了考核范圍，考核稅種在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到土地使用稅、房產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等，使征管質(zhì)量一年上一個(gè)臺(tái)階。今年，省局提出全省地稅工作應(yīng)以征管改革為“總抓手”的工作思路，我們結(jié)合實(shí)際，把征管質(zhì)量考核工作的重點(diǎn)調(diào)整到以征管改革為重心，強(qiáng)化內(nèi)部考核，以此推動(dòng)征管改革穩(wěn)步實(shí)施。3、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。落實(shí)比布置更重要，不抓落實(shí)，各項(xiàng)制度就如同虛設(shè)。在征管質(zhì)量?jī)?nèi)部考核中，我們做到制度一出臺(tái)，就狠抓跟蹤落實(shí)，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。如：2003年，我們?cè)谌械囟愊到y(tǒng)推行農(nóng)村郵寄申報(bào)，由于此項(xiàng)工作涉及面廣，工作量大，我們把此項(xiàng)工作列入全年工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并狠抓了考核落實(shí)，有效地推動(dòng)了此項(xiàng)工作的開展，

12、達(dá)到預(yù)期的效果；為規(guī)范稅收征管執(zhí)法，我們推行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，制定了*地方稅務(wù)局違反稅收征管制度過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，規(guī)定基層單位在實(shí)施過程中，必須與工資或獎(jiǎng)金掛鉤。*、*、*、等地稅局在實(shí)施過程中，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，有的還實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)金制度。在一次檢查考核中，有的個(gè)人一次性扣發(fā)工資獎(jiǎng)金達(dá)到2000余元，此舉對(duì)稅收管片員的觸動(dòng)較大，有效增強(qiáng)了干部的危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。     （四）以考促管，建章立制，有力推動(dòng)考核征管質(zhì)量考核不是目的，而是提高征管質(zhì)量和效率的有效途徑和手段，要通過考核，達(dá)到以考促管，規(guī)范征收管理，實(shí)現(xiàn)征管效率的最優(yōu)化，使征管工作逐步提高到良好水平。

13、1、源頭控制，狠抓征管基礎(chǔ)建設(shè)。一是建立和完善稅源戶籍管理辦法，對(duì)納稅人依法實(shí)行全面登記，并對(duì)納稅戶全面推行亮證經(jīng)營(yíng)。與國(guó)稅、工商部門建立了定期聯(lián)系和信息交換制度，定期進(jìn)行比對(duì)，確保稅源戶籍管理的全面性和真實(shí)性；二是建立稅收管理員制度，把管戶與管事結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)管理的針對(duì)性，對(duì)納稅戶在城區(qū)按街道或路段進(jìn)行劃片管理，在農(nóng)村按行政區(qū)劃劃分管理，明確責(zé)任人員和工作職責(zé)，對(duì)納稅戶實(shí)行一戶一檔管理。對(duì)納稅人開業(yè)、變更、停業(yè)、注銷以及非正常戶的管理定期進(jìn)行日常巡查，實(shí)行全方位的監(jiān)控，最大限度減少了漏征漏管戶；三是為便于掌握稅源狀況和征收管理情況，建立和完善“一總四細(xì)”征收管理臺(tái)賬和分類管理的稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)

14、賬。2、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，狠抓征管軟件應(yīng)用。發(fā)揮計(jì)算機(jī)應(yīng)用稅收征管的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大征管軟件的應(yīng)用范圍，提高征管質(zhì)量考核效率。一是建立起適應(yīng)征管質(zhì)量?jī)?nèi)部考核的計(jì)算機(jī)處理環(huán)境，將原有納稅人的征管資料，按照征管工作內(nèi)部考核的要求重新進(jìn)行分類整理，明確各項(xiàng)考核指標(biāo)的征管數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)考核所需數(shù)據(jù)的自動(dòng)提取，滿足考核時(shí)即時(shí)查詢的要求；二是建立人機(jī)結(jié)合的內(nèi)部考核機(jī)制，實(shí)行人機(jī)互相補(bǔ)充，保障考核工作客觀、公平、公正。3、規(guī)范管理，狠抓日常征收管理。一是完善征管工作制度和辦法，通過狠抓征管工作內(nèi)部考核，對(duì)征管工作的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定征管辦法，增強(qiáng)其操作性，從而達(dá)到以考促管的目的。今年以來(lái)，我們針對(duì)行業(yè)稅收征管制

15、度各地不統(tǒng)一、不規(guī)范。制定建筑安裝稅收征管辦法、房地產(chǎn)稅收征管辦法、企業(yè)所得稅核定征收管理辦法、交通運(yùn)輸稅收征管辦法等；二是推行“以票控稅”實(shí)行有獎(jiǎng)使用發(fā)票。我們?cè)诳偨Y(jié)2003年有獎(jiǎng)使用發(fā)票經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年又在全市范圍內(nèi)擴(kuò)大有獎(jiǎng)使用發(fā)票的范圍，到目前為止，已有6個(gè)縣（市、區(qū)）地稅局推行了有獎(jiǎng)使用發(fā)票，范圍擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等行業(yè)，進(jìn)一步鞏固了以票控稅的成果，通過對(duì)多行業(yè)實(shí)行以票控稅，強(qiáng)化了稅源監(jiān)控的力度。全民索票意識(shí)日益增強(qiáng)，發(fā)票使用量不斷增加，預(yù)計(jì)全年使用量比去年可增加40%以上，年增加地方稅收達(dá)560萬(wàn)元。三是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法“剛”性，對(duì)納稅人違反稅收法律法規(guī)，依法予以處罰。如對(duì)納稅人逾期

16、辦理稅務(wù)登記，按規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)納稅人欠繳稅款定期進(jìn)行公告，督促納稅人繳納欠稅。     二、主要成效（一）有效地促進(jìn)了干部思想觀念的轉(zhuǎn)變。原來(lái)，有的地稅干部認(rèn)為，地稅部門的工作職責(zé)就是抓稅收收入，完成上級(jí)的稅收任務(wù)，就萬(wàn)事大吉，完成任務(wù)一俊遮百丑，一好百好，年度工作考核也偏重于稅收任務(wù)完成情況，片面強(qiáng)調(diào)收入任務(wù)第一，淡化了對(duì)稅收征管質(zhì)量的考核。完不成稅收任務(wù)也無(wú)所謂，不從征管質(zhì)量上下功夫去挖掘稅源，而把抓收入與抓征管對(duì)立起來(lái)，思想觀念上陷入了誤區(qū)?，F(xiàn)在地稅干部的觀念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)抓收入的同時(shí)，更注重抓稅收征管質(zhì)量的這個(gè)過程，從思想觀念上意識(shí)到

17、了只有通過狠抓內(nèi)部征管質(zhì)量考核，才能提高征管質(zhì)量和效率，才能促進(jìn)稅收收入更快增長(zhǎng)，提高稅收收入質(zhì)量。（二）有效地提高了依法治稅水平。一是通過嚴(yán)格依法行政，規(guī)范征管行為，認(rèn)真貫徹執(zhí)行稅收征管法和實(shí)體法。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部依法行政觀念不斷增強(qiáng)，依法征管能力不斷提高。二是認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，建立健全征管辦法，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，強(qiáng)化征管措施，稅收征管行為不斷規(guī)范。三是通過狠抓內(nèi)部征管質(zhì)量考核，進(jìn)一步統(tǒng)一了稅收政策、統(tǒng)一了執(zhí)法口徑、統(tǒng)一了操作程序，大大減少了稅收?qǐng)?zhí)法的隨意性，為納稅人創(chuàng)造了公平、公開、公正的稅收環(huán)境。（三）有效地提高了稅收征管質(zhì)量和效率。通過狠抓內(nèi)部稅收征管質(zhì)量考核，建立健全

18、了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化了稅源監(jiān)控，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，降低了征納成本，優(yōu)化了納稅環(huán)境，征管質(zhì)量顯著提高（見下表）。20012004年征管質(zhì)量變化表考核指標(biāo)2001200220032004登記率%85909898申報(bào)率%839297     99入庫(kù)率%86909698.5滯納金加收率%56789395欠稅增減率%2510-7-16.5處罰率%112052552001年,*地稅局代表市局參加全省地稅系統(tǒng)征管質(zhì)量檢查,獲得全省第一名。2002年,*區(qū)地稅局代表*市局參加全省地稅系統(tǒng)征管質(zhì)量檢查,獲得全省第三名。（四）有效地防止了稅收流失。通過狠抓內(nèi)部征管質(zhì)量

19、考核，建立了以稅源監(jiān)控為核心的征管質(zhì)量監(jiān)控體系，建立了能夠有效挖掘稅源、嚴(yán)密控制稅源的行業(yè)稅收征管體系，對(duì)應(yīng)征、入庫(kù)、欠稅、罰款、滯納金加收等過程實(shí)行全程監(jiān)控。強(qiáng)化了執(zhí)法“剛”性，加大了稽查打擊力度。落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任追究制，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，從制度上杜絕了“人情稅、關(guān)系稅。較好地解決了“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題，促進(jìn)了稅收收入較快增長(zhǎng)，今年19月份，全市組織地方收入61841萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.2%。（五）有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過狠抓內(nèi)部征管質(zhì)量考核，地稅人員以權(quán)謀私、以稅謀私的現(xiàn)象得到有效的遏制，通過建立人機(jī)結(jié)合的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)了稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，

20、減少了權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)，在廉政建設(shè)上增加了一道堅(jiān)固的反腐防線，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。三、幾點(diǎn)體會(huì)（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好稅收征管工作的前提。地稅征管工作量大，任務(wù)艱巨，而征管工作的好壞在一定程度上又決定著全局工作的成敗。今年以來(lái)，我局新的領(lǐng)導(dǎo)班子到位后，特別是市局一把手，經(jīng)常深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)解決征管工作中存在的問題，以新的眼光、新的思維、新的起點(diǎn)重視和支持稅收征管工作。舉全局之力抓征管，把征管工作擺上重要的議事日程已在市局班子成員之間形成共識(shí)。狠抓征管質(zhì)量?jī)?nèi)部考核，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，不留私情，并從人、財(cái)物上給予了大力的支持和保障，為征管一線的同志做好工作，樹立了堅(jiān)強(qiáng)的信心。     （二）建章立制是搞好稅收征管工作的基礎(chǔ)。“沒有規(guī)矩，不