建筑工程審計的程序

1、建筑工程審計 程序1 、收集工程相關 文件資料 .施工合同、招投標文件、 編制標底等工 程相關文件資料是工程決算編制 指導性文件 ,在進行工程決算審計工 作之前 ,必須對其進行收集整理 ,并進行詳細地了解 .2 、熟悉竣工圖紙 .竣工圖是審計決算分項數(shù)量重要依據(jù) ,必須全面熟悉了解 ,核對所有圖紙 ,清點無誤后依次識讀 .3、了解決算包括 范圍 .根據(jù)決算編制說明 ,了解決算包括 工程 內容 .例如配套設 施、室外管線、道路以及會審圖紙后 設 計變更等 .4 、弄清所采用 單位估價表 .任何單位估價表或預算定額都有一 定 適用范圍 ,應根據(jù)工程性質 ,收集熟悉相應 單價、定額資料 .二、建設

2、項目跟蹤審計程序及相關要求1. 應在建設 項目正式立項時 ,即將其納入審計視野 ,關注其各項 前期準備工作 .正式進點時間可安排在即將正式開工前.2. 審計組應在項目現(xiàn)場設 立辦公場所 ,與被審計單位建立定期 例會制度 ,參加被審計單位 重要例會 ,及時了解、掌握項目有關情況 ,提 出審計意見 ,并且作好會議記錄 .3. 對中標合同價進行控制 ,不允許施工現(xiàn)場隨意變更設 計、增項、 減項、擴大工程造價 ;對工程用料 ,隱蔽工程進行質量和數(shù)量監(jiān)控 ,防止施 工單位偷工減料或以次充好 .所有隱蔽工程除應有甲方施工現(xiàn)場管理人 員、監(jiān)理人員簽字外 ,還必須有跟蹤審計人員簽字 .4. 審計組成員應經(jīng)常深

3、入施工現(xiàn)場 ,掌握工程進展、變更等真實 情況 ,了解工程建設 中涉及 有關技術問題 ,熟悉工程計量規(guī)則及有關 費用 測算辦法 ,并且作好相關記錄 .對各參建單位 （包括建設 項目相關 單位 ）實際完成 工作內容、工作數(shù)量、工作質量進行核定,開具核定單 .5. 審計組應根據(jù)跟蹤審計實施方案要求 ,要求被審計單位按照審計組規(guī)定 時間和方法報送工程結算資料 ,并及時確定審計結果 :(1) 采用 "按實結算 "方式 ,必須要求施工企業(yè)按照已完成形象進度 ,及時報送 "分部、分項工程 " 結算資料 ,予以審計 .在較短 時間內做 到" 工程施工完成 ,工

4、程結算審計基本結束 "(2) 采用 "中標價包干 ,設 計變更、額外工作量簽證按實調整 "結 算方式 ,必須要求施工企業(yè)每月將已發(fā)生設 計變更、 簽證工作量編制" 變更部分結算 ",經(jīng)審計后作為工程竣工結算組成部分 ;(3) 采用 "單價包干、工程量按實結算 "方式 ,必須要求施工企業(yè) 對已完成 形象進度上報 " 分部、分項工程 " 結算資料 ,經(jīng)審計后作為工 程竣工結算 組成部分 ;(4) 對于在建工程其它費用 審計 ,亦應本著 "及時、完整、準確 " 原則進行審計 ,并按時做好審計

5、工作底稿 .工程造價審計內容及審計工作重點要根據(jù)合同價款確定方式及工程承包模式確定審計方法1、合同價款確定方式 :根據(jù)合同價款 確定方式確定審計 方法； 建 設 部第 107 號令 ,即建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法第十 二條及施工合同示范文本第二十三條規(guī)定,合同價可以采用以下三種方式:( 1)固定價格合同 .雙方在專用條款內約定合同價款包含 風險范 圍和風險費用 計算方法 ,在約定 風險范圍內合同價款不再調整 .風險 范圍以外 合同價款調整方法 ,應當在專用條款內約定 .( 2)可調價格合同 .合同價款可根據(jù)雙方 約定而調整 ,雙方在專用 條款內約定合同價款調整方法 .( 3)成本加酬金

6、合同 .合同價款包括成本和酬金兩部分 ,雙方在專 用條款內約定成本構成和酬金 計算方法 .2 、建設 工程合同 承包方式有哪些 ? 總承包合同與分承包合同 .這種承包方式適用于發(fā)包人將建設 工程任務總體承包給一個 總承包人 場合 .總承包 ,又稱為”交鑰匙承包”, 亦即發(fā)包人將工建設程 勘察、設 計、施工等工程建設 全部任務一并發(fā)包給一個具備相 應 總承包資質條件 承包人 . 總承包合同是發(fā)包人與總承包人簽訂 由 承包人負責工程 全部建設 工作 合同 .分承包合同是指總承包人就工 程 勘察、設 計、建筑安裝任務分別于勘察人、設 計人、施工人訂立 勘察、設 計、施工承包合同 .在這種承包方式中

7、,發(fā)包人僅直接與總承包人訂立建設工程合同 ,發(fā)生債權債務關系 .發(fā)包人應當依合同 約定向總承包人提供必要 技術文件、 資料和其它工作條件 ,總承包人應當按照合同 約定按期保質 保量 完成工程建設 工作 .總承包人分別與勘察人、 設 計人、 施工人訂 立分包合同 ,相互間發(fā)生直接 關系 ,總承包人就工程建設 全過程向發(fā) 包人負責 ,須對勘察人、設 計人、施工人完成 工作成果向發(fā)包人承擔 責任 .總承包人與勘察人、 設 計人、施工人簽訂合同時應征得發(fā)包人同意.分承包合同 勘察人、 設 計人、 施工人就其完成 工作成果向總承包 人負責 ,并于總承包人一同向發(fā)包人負連帶責任 .承包合同與分包合同 .承

8、包合同 ,又稱單任務承包合同 ,是指發(fā)包人將建設 工程中 勘 察、設 計、施工等不同 工作任務分別發(fā)包給某一勘察、設 計人、施 工人 ,并與其簽訂相應 承包合同 .承包人就其承包 工程建設 中 勘察、 設 計、建筑、安裝工作 完成向發(fā)包人負責 .發(fā)包人與承包人訂立單項 任務承包合同時 ,不得將應由一個承包人完成 建設 工程肢解成若干部 分發(fā)包給幾個承包人 .分包合同則是由勘察、 設 計、 施工承包人究其承 包 工程建設 任務部分 完成與第三人簽訂 合同 ,這里 第三人亦即分 承包人 .在這種承包方式中 ,各個承包勘察、 設 計、 施工工作任務 承包 合同完全是獨立 ,各個承包人之間不發(fā)生聯(lián)系

9、.而承包合同于分包合同 雖是兩個合同 ,合同 當事人不一致 ,但兩個合同 承包標 有聯(lián)系 ,即分包合同 承包標 是承包合同承包標一部分 ,所以承包人訂立分包合同時 ,也應經(jīng)發(fā)包人同意 .發(fā)包人與承包人、 分包人之間形成一個復雜 聯(lián)系體 系 .第三人就其完成 工作不僅應向勘察、設 計、施工承包人負責 ,而且 與承包人一同向發(fā)包人負連帶責任 .按照法律規(guī)定 ,無論是總承包人還是單項任務承包人 ,在于第三人訂立分包合同 ,將其承包 工程建設 任務 、部分交由第三人完成時 , 應符合以下三個條件 :第一 ,只能講部分工程分包給具有相應資質條件分包人 ,不具有相應資質條件 ,不能成為分包人 ;第二 ,須

10、經(jīng)發(fā)包人同意 ,分承包合同應無效 ;第三 ,分包 標 不是建設 工程主體結構 施工 ,對于建設 工程 主體結構 施工 ,不得有分承包人完成 .合同法 明確規(guī)定 ,承包人不得將其承包 全部建設 工程轉包 給第三人或者將其承包 全部建設 工程肢解后以分包 名義分別轉包 給第三人 ;禁止分包單位將其承包 工程再分包 .建筑工程承發(fā)包方式2006-05-29 10:53:00來源 :互聯(lián)網(wǎng) 作者 : 點擊 :3073建筑工程承發(fā)包方式也稱”工程承發(fā)包方式” , 指建筑工程承發(fā) 雙方之間經(jīng)濟關系 形式 .建筑工程承發(fā)包制度是我國建筑經(jīng)濟活動中 一項基本制度 . 中華人民共和國建筑法 規(guī)定 :建筑工程 發(fā)

11、包單位 與承包單位應當依法訂立書面合同 ,明確雙方 權利和義務 .其中包括承 發(fā)包 形式 .建筑工程承發(fā)包方式按不同 劃分標準可進行不同 分類 :1 、按承發(fā)包 范圍和內容可以分為全過程承包、階段承包和專項 承包 .全過程承包又稱”統(tǒng)包”、”一攬子承包”或”交鑰匙” 單位按照發(fā)包單位提出 使用要求和竣工期限 ,對建筑工程全過程實行 總承包 ,直到建筑工程達到交付使用要求；階段承包,指承包單位承包建設 過程中某一階段或某些階段工程 承包形式 ,如勘察設 計階段、 施工 階段等；專項承包 ,又稱專業(yè)承包 ,指承包單位對建設 階段中某一專業(yè) 工程進行 承包 ,如勘察設 計階段 工程地質勘察、施工階段

12、 分部分項 工程施工等 .2 、按承發(fā)包中相互結合 關系 , 可分為總承包、分承包、 獨家承包、 聯(lián)合承包等 .總承包 ,也稱”急包”, 指由一個施工單位全部全、過程承包一個建筑工程 承包方式；分包 ,也稱”二包”, 指總包單位將總包工程中若干專業(yè)性工程項目分包給專業(yè)施工企業(yè)施工方式；獨家承包 ,指承包單位必須依靠自身力量完成施工任務 ,而不實行分包 承包方式； 聯(lián)合 承包 ,指由兩個以上承包單位聯(lián)合向發(fā)包單位承包一項建筑工程,由參加聯(lián)合 各單位統(tǒng)一與發(fā)包單位簽訂承包合同 ,共同對發(fā)包單位負責 承 包方式 .3 、按承發(fā)包合同類型和計價方法 ,可分為施工圖預算包干、 平方米 造價包干、成本加酬

13、金包干、中標價包干等.施工圖預算包干 ,指以建設單位提供 施工圖紙和工程說明書為依據(jù)編制預算 ,一次包死 承包方式.這種方式通常適用于規(guī)模較小 ,技術不太復雜 工程 .平方米造價包干 , 也稱”單價包干” , 指按每平方米最終建筑產(chǎn)單品價承包 承包方式 . 成本加酬金包干 ,指按工程實際發(fā)生 成本 ,加上商定 管理費和利潤來 確定包干價格 承包方式 .中標價包干 ,指投標人按中標 價格和內容進 行承包 承發(fā)包方式 .不同 承發(fā)包方式有不同 特點 ,不論采取哪一種方 式,均應遵循公開、公正、平等競爭原則 ,協(xié)商一致 ,互惠互利 .攀鋼工程管理模式 :投資金額大 項目都采用 固定價格合同 .采用總

14、 承包合方式 ,如西昌項目 ,投資大 ,工期緊、一般都采用總承包模式 ,其實 總承包主要就是解決甲方工程管理人員不足,工期緊 情況 ,但總承包由于設 計方與業(yè)主存在信息不對稱現(xiàn)象 ,業(yè)主只能控制總投資 ,這就要求 甲方管理人員嚴格按照合同及技術附件監(jiān)督總承包工作 ,否則總承包通過優(yōu)化設 計或者以次從好 ,如 3、4 號焦爐將將 部分就不能很好控制 , 國外設 備更改為國產(chǎn)設 備 ,應核減相應差額 .中冶焦耐總承包技術附件約定 :脫硫系統(tǒng)真空泵為 2 臺美國佶締納 士液環(huán)真空泵（ 300 萬元 /臺） ,實際為廣東省佛山水泵廠有限公司真 空泵.國外設 備至少比國產(chǎn)設 備價格高出 1 倍,價款差額

15、 300 萬元應予 核減 .佶締納士機械有限公司前身為西門子真空泵壓縮機有限公司,是德國西門子公司在國內投資 1.27 億元人民幣興建 外商獨資企業(yè) .2002 年 3 月 ,在母公司 elmo 真空技術有限公司（原西門子股份公司 A&D/PU 部）和美國納氏工程公司全球業(yè)務整合成為 nash_elmo （納西姆）工 業(yè)有限公司后 ,中國公司更名為納西姆工業(yè) （中國） 有限公司 .2004 年 9 月,納西姆工業(yè)公司加入美國 Gardner Denver（ 佶締）集團.2006 年 10 月 ,納西姆工業(yè)（中國）有限公司正式更名為佶締納士機械有限公司.佶締納士機械有限公司專業(yè)生產(chǎn)、 銷

16、售液環(huán)式真空泵 /壓縮機、 多級 離心式鼓風機 /抽風機和工程化系統(tǒng) ,并提供與該產(chǎn)品相關 服務 ,佶締納 士中國公司在技術上與德國、 美國總部保持同步 ,采用目前最先進 、世 界領先水平 液環(huán)式真空泵和壓縮機技術 .作為世界上唯一一家同時具 有平圓盤式和錐體式液環(huán)真空泵兩大技術,集產(chǎn)品設 計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及服務為一體 公司 ,佶締納士擁有目前世界上最大 液環(huán)泵 / 壓縮 機生產(chǎn)線以及全球范圍內 443 項專利技術 .審計詢問焦化廠設 備室駱主任時 ,其答復 佶締納士屬國產(chǎn)品牌 ,不 是進口產(chǎn)品 ,審計對存在 問題要多問幾個人 ,被審單位不一定說實話 ,有 時現(xiàn)場 工人或者操作人員要說實話

17、 .這種承包方式適用于發(fā)包人將建設 工程任務總體承包給一個總承包人 場合 .總承包 ,又稱為”交鑰匙承包”, 亦即發(fā)包人將工建程設 勘察、設 計、施工等工程建設 全部任務一并發(fā)包給一個具備相應 總 承包資質條件 承包人 .總承包合同是發(fā)包人與總承包人簽訂由承包人負責工程 全部建設 工作 合同 .分承包合同是指總承包人就工程勘察、設 計、建筑安裝任務分別于勘察人、 設 計人、 施工人訂立 勘察、 設 計、施工承包合同 .【工程造價】工程造價審計內容及審計工作重點工程造價審計 內容包括設 計概算審計、施工圖預算審計、合 同價審計、工程量清單計價審計、工程結算審計 .設 計概算審計包括檢查工程造價管

18、理部門向設 計單位提供 計價依據(jù) 合規(guī)性、合法性 ,檢查建設 項目管理部門組織 初步設 計及 概算審查情況 .審計重點是概算中所列 項目是否符合建設 項目前期決 策批準 項目內容 ,項目 各項指標是否符合批準 可行性研究報告或立 項批文 標準 ,各項費用是否發(fā)生 ,費用之間是否重復計算以及投資額是 否控制在批準 投資估算內 .施工圖預算審計主要檢查施工圖預算 量、價、費計算是否正 確 ,計算依據(jù)是否合理 .施工圖預算審計包括直接費用審計、間接費用審 計、計劃利潤和稅金審計等內容 .審計重點是所編預算與施工圖紙是否 一致 .查證各項計算是否與有關規(guī)定一致 ,內容、數(shù)字是否合理、準確 , 是否有虛

19、假和錯弊 ,驗證其可靠程度 .檢查各分項工程是否完整無缺和 資料 完整、齊備程度 .合同價審計即檢查合同價 合法性與合理性 ,包括固定總價合同 審計、可調合同價 審計、成本加酬金合同 審計 .審計中要注意檢查合 同價 開口范圍是否合適 ,開口部分 真實性和計取 正確性 .工程量清單計價審計 ,采用工程量清單招標 工程結算審計 ,一 般在審計中應注重以下幾個方面 :一是檢查實行清單計價工程 合規(guī)性 ; 二是檢查招標過程中 ,對招標人或其委托 中介機構編制 工程實體消耗 和措施消耗 工程量清單 準確性、 完整性 ;三是檢查標底 編制是否符合 國家清單計價規(guī)范 ;四是檢查投標報價 綜合單價有無過高或

20、過低 現(xiàn) 象.工程結算審計 ,包括檢查與合同價不同 部分 ,其工程量、單價、 取費標準是否與現(xiàn)場、 施工圖和合同相符 ,檢查工程量清單項目中 清單 費用與清單外費用是否合理 ,檢查前期、 中期、 后期結算 方式是否合理 地控制了工程造價 .其審計重點是制訂竣工結算審計實施方案,對照施工合同 ,了解審核合同約定 合同價款 方式 （固定價格合同、可調價格合 同、成本加酬金合同 ）以及可調價格合同中合同價款 調整因素是否合理 計算單位工程經(jīng)濟指標并與該地區(qū) 評價造價指標相比較 ,以此決定審 計方法 .并進行竣工結算與設 計概算對比分析 ,是否超概算及進行原因 分析 .工程審計】工程造價審計 常用方法

21、我國建筑工程造價 改革剛剛實施 ,原有 定額計價和改革后 工 程量清單計價法正處在雙軌并行 ,逐步過渡階段 ,并貫穿于施工圖預算、 標底編制和工程決算等各個計價環(huán)節(jié)之中.造價真實性審計 難度進一步加大 .在提高審計質量 前提下 ,為提高審計工作效率 ,最大限度地節(jié)約 審計成本 ,根據(jù)建設 項目 不同特點采取不同 審計方法顯得尤為重要 .1 、全面審計法 .是指按照國家或行業(yè)建筑工程預算定額編制順序或施工 先后順序 ,逐一 對全部項目進行審查 方法 .其具體計算方法 和審查過程與編制施工圖預算基本相同 .此方法 優(yōu)點是全面、細致 ,經(jīng) 審計 工程造價差錯比較少、質量比較高 ,缺點是工作最較大 .

22、對于工程 量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術力量薄弱,甚至信譽度較低 單位須采用全面審計法 .2 、標準圖審計法 .是指對于利用標準圖紙或通過圖紙施工工程項目 ,先集中審計力量編制標準預算或決算造價,以此為標準 ,進行對比審計 方法 .按標準圖紙設 計或通用圖紙施工 工程一般地面以上結構 相同 ,可集中審計力量細審一份預決算造價 ,作為這種標準圖紙 標準造 價 ;或用這種標準圖紙 工程量為標準 ,對照審計 .而對局部不同 部分和 設 計變更部分作單獨審查即可 .這種方法 優(yōu)點是時間短、效果好、定 案容易 :缺點是只適用按標準圖紙設 計或施工 工程 ,適用范圍小 .3 、分組計算審計法 .把分項工程劃分為若干組 ,并把相鄰且有一 定內在聯(lián)系 項目編為一組 ,審計計算同一組中某個分項工程量 ,利用工 程量間具有相同或相似計算基礎關系 ,再判斷同組中其它幾個分項工程量 .這是一種加快工程量審計速度 方法.4 、對比審計法 .是指用已經(jīng)審計 工程造價同擬審類似工程進行 對比審計 方法 .這種方法一般應根據(jù)工程不同條件和特點區(qū)別對待 .一是兩工程采用同一個施工