扶貧十三五規(guī)劃工作總結

1、精品文檔扶貧十三五規(guī)劃工作總結根據(jù)曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室轉發(fā)省扶貧辦關于做 好“十二五”易地扶貧開發(fā)階段性工作總結和“十三五” 規(guī)劃編制先期工作的通知要求，麒麟?yún)^(qū)扶貧辦認真總結全 區(qū)“十二五”易地扶貧開發(fā)工作所取得的成績和經(jīng)驗，并結 合麒麟?yún)^(qū)扶貧開發(fā)工作的實際， 提由我區(qū)2015年計劃和“十 三五”規(guī)劃編制工作打算、 建議。 一、2011年至2014 年基本情況麒麟?yún)^(qū)制定和實施“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在省、市扶貧部 門的幫助支持下，經(jīng)過各級各部門和廣大扶貧開發(fā)工作人員 的共同努力，安居工程扶貧項目、易地扶貧搬遷、勞動力轉 移輸由等項目順利實施，易地扶貧開發(fā)

2、取得了顯著成 績。五年來，麒麟?yún)^(qū)分別在東山、瀟湘、珠街 3個鎮(zhèn)（街道）實施了扶貧安居工程，建設面積9905平方米，總投資萬元，省級財政投資 90萬元，工程已全面竣工，使 90戶 農(nóng)村貧困戶住上了新居。易地搬遷扶貧項目建設在瀟湘街道紅廟村委會八組實施，該村22戶農(nóng)戶80人得到了妥善安置，項目總投資 320萬元，其中省級財政投資 40萬元， 部門整合資金220萬元，群眾自籌 60萬元，工程已全部竣 工驗收。勞動力轉移培訓重視抓好農(nóng)村貧困地區(qū)勞動力技能培訓，努力抓好培訓基地的建設，切實制訂貧困地區(qū)、貧困人口培訓計劃，共培訓農(nóng)村貧困地區(qū)勞動力3800人，并積極配合勞動保障部門做好輸由就業(yè)工作，使培訓就

3、業(yè)率 達95額上。同日t與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道聯(lián)合舉辦貧困地區(qū)勞動 力農(nóng)業(yè)科技、技能培訓班359期，共培訓勞動力萬人 次。 二、主要經(jīng)驗做法1、落實易地扶貧開發(fā)責任制。在“十二五”期間，嚴格制定了易地扶貧開發(fā)考核 責任制，與相關項目落實單位簽訂責任書，把易地扶貧開發(fā) 任務、責任、權力捆綁起來，實行責任制管理，明確目標任 務；同時對項目單位黨員干部落實責任制情況監(jiān)管，把工作成效作為考核各級黨政主要負責人政績的重要內容和選拔干部的重要依據(jù)。2、嚴格易地扶貧開發(fā)資金管理。嚴格按照云南省易地扶貧開發(fā)項目管理暫行辦法項目資 金管理要求，確保資金專項管理、專款專用，規(guī)范運作。一 是項目資金實行專戶、專帳管理，

4、封閉運行，嚴格資金撥付 程序；二是執(zhí)行項目資金公告公示制，采用電視、網(wǎng)絡、報刊、公開欄、村民會議的方式公示項目概況、資金來源、建設內容、資金使用等情況，接受群眾和社會監(jiān)督；三是項目資金實行廉政承諾制，建立廉政群眾評議制、廉政群眾評議 員制，確保扶貧資金?？顚Ｓ?，不發(fā)生挪用、拖欠、擠占和 改變資金用途等行為。四是嚴格規(guī)范資金使用范圍，確保資金投入貧困群眾生產(chǎn)生活急需解決的項目，提高資金使用效益。3、加強易地扶貧開發(fā)項目管理。一是合理規(guī)劃項目，根據(jù)省下達的易地扶貧任務，麒麟?yún)^(qū)扶貧辦牽頭，會同財政、發(fā)改、國土等部門，對項目地基本情況、 建設條件、 建設內容、資金籌措、效益評價等方面進行全方位考察，為

5、 項目的實施規(guī)劃奠定了基礎 ；二是認真監(jiān)督項目的實施管理 三是嚴格項目的檢查驗收，對工程進度、建設質量、資金投 向、公示公告等方面做了重點檢查，同時做好項目的后續(xù)管 理，確保建設項目發(fā)揮長效。4、加大易地扶貧開發(fā)投入。一是積極向省、市爭取易地扶貧開發(fā)資金，全面整合 協(xié)調區(qū)級各部門對易地扶貧開發(fā)的投入，解決了資金使用分 散的問題；二是積極動員廣大干部職工、國有企業(yè)、私營企 業(yè)，個體工商戶等捐資助困，打造了扶貧濟困人人皆參與的 局面；三是豉勵、引導、支持民間資本、非公經(jīng)濟等多層次 投入易地扶貧開發(fā)，為易地扶貧投資拓寬了渠道，優(yōu)化了環(huán) 境。5、抓好易地扶貧開發(fā)重點項目建設?？茖W規(guī)劃易地扶貧搬遷項目建

6、設，廣泛征求移民戶在集中安置點的選 址和規(guī)劃設計的意見，按村鎮(zhèn)規(guī)劃與群眾意愿相結合來確定 集中安置點；為降低移民搬遷建設成本，采取多種形式興建 集中安置點；在規(guī)劃集中安置點時保持適度規(guī)模，與新農(nóng)村 建設的布點要求相對接；加強技術指導和工程監(jiān)管，確保工 程質量。6、抓好基礎數(shù)據(jù)有調查摸底。按照省、市關于建檔立卡工作的安排部署，區(qū)扶貧辦加強宣傳發(fā)動、注 重規(guī)范程序、抓實督促指導，對全區(qū)貧困鎮(zhèn)、貧困村、貧困 危房戶、扶貧易地搬遷戶做了全面的摸底調查和精準識別，全區(qū)共識別經(jīng)認定貧困鎮(zhèn) 1個，貧困行政村5個，貧困自然 村73個，貧困危房戶3098戶10568人，扶貧易地搬遷戶196 戶682人，貧困人口

7、 2960戶10015人，為全區(qū)易地扶貧開 發(fā)項目安置提供了對象和依據(jù)，進一步加強了精準扶貧工作 機制。 三、存在的問題及意見建議“十二五”期間，全區(qū)在實施“整鄉(xiāng)推進”扶貧開發(fā)、自然村整村推進、扶貧安居工程、易地扶貧搬遷等項目后，農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)和群眾的生產(chǎn)生活條件得到較大改善，農(nóng)村基礎設施建 設進一步加強，農(nóng)民群眾的生活環(huán)境得到進一步改善。但是，因為歷史的原因和基礎條件的限制，農(nóng)民的收入和生活條件 與城市相比，還存在較大差距，生產(chǎn)生活中還存在一定程度 的落后現(xiàn)象，這些問題的存在，是新階段農(nóng)村貧困的特點和 成因。 麒麟?yún)^(qū)的扶貧項目建設， 雖然取得了顯著成就， 但還存在一些矛盾和值得注意并

8、需研究解決的問題，歸納起來，存在的問題有 4個方面：1、農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民收入不穩(wěn)定，農(nóng)民增收難，群眾集資實施易地扶貧開發(fā)項目 難。2、少數(shù)地方對扶貧項目建設認識不足，合力攻堅重視不夠。少數(shù)鎮(zhèn) （街道）對要求配套的資金落實得不夠 好，對區(qū)委、政府提由的扶貧項目建設分級負責的要求，在 貫徹落實上有一定差距。致使一些地方扶貧安居工程工作起 色不大，影響了易地扶貧項目建設的進程。3、農(nóng)村貧困地區(qū)易地搬遷扶貧項目建設，土地使用問題難以解決，后續(xù)管理仍然是個薄弱環(huán)節(jié)。4、農(nóng)村少數(shù)貧困地區(qū)群眾對勞動力轉移培訓認識不到位，組織培訓后成效不明 顯。四、“十三五”規(guī)劃編工作打算“十三五”時期，是實現(xiàn)全面建成小康社

9、會奮斗目標的關鍵時期， 是抓好全區(qū)易地扶貧開工作重要時期，也是全面消除貧困、 減少貧困人口數(shù)量重要戰(zhàn)略機遇期?？茖W謀劃“十三五”時 期易地扶貧開發(fā)工作的基本思路、發(fā)展戰(zhàn)略、總體目標、產(chǎn) 業(yè)重點和政策措施，事關全區(qū)扶貧開發(fā)長遠大局，事關人民 群眾切身利益，對于防治自然災害，消除貧困、實現(xiàn)社會全 面進步具有十分重要的戰(zhàn)略意義。結合麒麟?yún)^(qū)實際，我們將 從以下四個方面做好“十三五”規(guī)劃編制工作：（一）提高思想認識，全面掌握規(guī)劃編制工作要求。2014年10月11日，麒麟?yún)^(qū)召開全區(qū)“十三五”規(guī)劃編制動員大會， 結合會議要求，我們將嚴格遵照規(guī)劃編制程序，分步做好前 期研究、明確發(fā)展思路、擬定綱要框架和綱要審

10、定四個階段 基本任務。遵照全區(qū)規(guī)劃編制工作總體安排，在規(guī)劃初期做 好動員部署、深化研究、提交建議、規(guī)劃改革、謀劃項目、 形成思路、規(guī)劃培訓等方面的工作；結合本部門工作實際，盡快形成規(guī)劃編制工作方案意見；深入開展調查研究工作， 理清規(guī)劃思路，提前規(guī)劃好項目儲備；抓好組織保障，確保規(guī)劃工作有序推進和順利完成。（二）加強組織領導，準確把握規(guī)劃編制原則。根據(jù)麒麟?yún)^(qū)“十三五”規(guī)劃編制動員大會會議要求，成立麒麟?yún)^(qū)“十三五”扶貧開發(fā)工 作規(guī)劃編制領導小組，主要負責以下幾方面工作：一是負責 落實區(qū)規(guī)劃編制的安排部署和扶貧開發(fā)編制日常工作；二是牽頭、協(xié)調、督促項目規(guī)劃研究 ；三是負責調研、考察重點 項目規(guī)劃和上

11、報審批工作 ；四是協(xié)調相關部門參與項目的評 估、審查論證工作。在“十三五”易地扶貧開發(fā)規(guī)劃編制工作中，要準確把握易地扶貧開發(fā)工作原則（即：堅持瞄準對象、群眾自愿的原則 ；堅持政府主導，自力更生的原 則；堅持集中力量，整合資金的原則 ；堅持就地就近小規(guī)模集 中和插花安置為主的原則；堅持易地扶貧開發(fā)與工業(yè)化、城 鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結構調整、生態(tài)建設、災害防治、新農(nóng)村建設有 機結合的原則。），確保項目規(guī)劃的全局性和科學合理性。（三）建立健全工作機制，保障規(guī)劃編制工作順利開展。一是建立工作協(xié)調機制。按照麒麟?yún)^(qū)“十三五”規(guī)劃編制的統(tǒng)一安排，精心組織，建立健全“十三五” 規(guī)劃編制工作協(xié)調機制，加強與部門、基層干部

12、群眾、社會 團體之間的協(xié)調配合，強化各級各類規(guī)劃在發(fā)展目標、項目 布局、投資安排、政策措施等方面的銜接，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成規(guī)劃合力。二是加強隊伍建設。選配知識結構好、業(yè)務能 力強的骨干，組建得力的規(guī)劃編制隊伍；同時加強相關培訓工作，提高規(guī)劃人員的素質和水平；三是加大經(jīng)費投入。安排專項資金，確保規(guī)劃所需人員、設備和經(jīng)費，保證編制工作順利進展。（四）突生工作重點，確保規(guī)劃編制科學合理。1、總結經(jīng)驗，銳意創(chuàng)新。全面回顧“十二五”規(guī)劃實施情況，總結成功經(jīng)驗，找準問題和主要矛盾，為編 制“十三五”規(guī)劃提供依據(jù)；堅持與時俱進，創(chuàng)新規(guī)劃理念， 改進規(guī)劃編制方式，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。 2、積極對接，有效銜接。做好易地扶貧開發(fā)“十 三五”規(guī)劃綱要與全區(qū)規(guī)劃的銜接，包括宏觀調控的重要指 標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、重要資源開發(fā)以及重大項目布局 和重大政策等。加強上下銜接，做好區(qū)級總體規(guī)劃、專項規(guī) 劃思路與各鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃思路的銜接；加強左右銜接，提由 專項規(guī)劃思路時，要與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城 鄉(xiāng)一體化規(guī)劃等內容相互銜接，確保規(guī)劃思路具有可行性和 操作性。3、把握重點，項目主導。易地扶貧開發(fā)規(guī)劃要突生項目的策劃，立足鎮(zhèn)情，結合當?shù)貙嶋H，搞好安居 工程、異地搬遷等項目的謀劃篩選，在貧困地區(qū)研究確定一批基礎設施建設完