整合資源夯基礎(chǔ)突出產(chǎn)業(yè)促發(fā)展

1、整合資源夯基礎(chǔ)突出產(chǎn)業(yè)促發(fā)展一、基本情況xx 鎮(zhèn)地處 xx 市 xx 縣西北，與xx、 xx、 xx 縣交界，距離縣城15公里， xx 市 42 公里， xx 公路和 xx 高速公路貫穿全境。全境土地面積 125 平方公里，下轄10 個(gè)村委會(huì)，77 個(gè)自然村（其中苗族村13個(gè)、彝族村12 個(gè)、彝漢雜居村2 個(gè)） ，少數(shù)民族村莊占自然村總數(shù)的35.1%。常住人口1.5 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3%，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1.5%。 全鎮(zhèn)70%以上的群眾居住的海拔2000米以上的山區(qū)、半山區(qū)、屬典型的山區(qū)民族雜居農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委下設(shè)10 個(gè)黨總支，66 個(gè)黨支部，有黨員736 名。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要以糧、

2、煙、果、畜為主。全鎮(zhèn)更低面積15185畝， 人均占有更低1.1 畝； 林地面積11.73 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)47。3% 2013年以來(lái)，xx鎮(zhèn)緊緊抓住省、市、縣扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”的良好機(jī)遇，以整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極整合各方面資金、資源，通過(guò)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)方式、發(fā)展強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”、開(kāi)展素質(zhì)培訓(xùn)5 項(xiàng)措施，扎實(shí)開(kāi)展“雙推進(jìn)”工作。二、主要做法（一）因地制宜，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)，多次邀請(qǐng)省市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等方面的專家實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，在充分聽(tīng)取鎮(zhèn)、村、組廣大群眾意見(jiàn)、建議的基礎(chǔ)上，研究制定了 xx 鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3、，將特色林果產(chǎn)業(yè)作為全鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展。通過(guò)引進(jìn)企業(yè)示范種植、黨員干部帶頭種植等方式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾發(fā)展特色林果業(yè)。截止目前，全鎮(zhèn)種植核桃12984畝246494株，種植甜杏5186畝 207440株，種植櫻桃1083畝59565 株，種植大叔楊梅2932 畝。特色林果產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，為農(nóng)民群眾增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2） 整合項(xiàng)目資金，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。積極協(xié)調(diào)上級(jí)各部門(mén)資金、資源，嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”等民主程序，規(guī)范資金管理使用，推進(jìn)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成5 個(gè)村委會(huì)21 個(gè)自然村人畜飲水改造，建成愛(ài)心水窖1070 個(gè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)改造2 座，完成人村道路及村內(nèi)道路建設(shè)公里，

4、改造2 個(gè)行政 14 個(gè)自然村土地畝，在 6 個(gè)行政村 14 個(gè)自然村實(shí)施安居工程改造戶，實(shí)施就地重建農(nóng)居戶， 2 個(gè)村歌安裝太陽(yáng)能100 套。結(jié)合公路沿線示范帶建設(shè)，整合美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)、 “一事一議”等項(xiàng)目資金，積極實(shí)施等 17 個(gè)自然村的活動(dòng)室建設(shè)。 通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)群眾生產(chǎn)生活條件和環(huán)境得到明顯改善。（3） 優(yōu)化服務(wù)方式，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。廣泛開(kāi)展縣級(jí)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)、 村黨員干部結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村黨員、先富黨員結(jié)對(duì)幫扶困難黨員、黨員結(jié)對(duì)幫扶困難群眾、機(jī)關(guān)掛鉤聯(lián)系村組的 “三結(jié)對(duì)一聯(lián)系”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員群眾組成脫貧致富互助組或共同體，把黨員領(lǐng)富工作落到實(shí)處。組建了10 支為民服務(wù)隊(duì)，

5、深入開(kāi)展送黨課、送溫暖、送技術(shù)、送項(xiàng)目、宋文華、送醫(yī)藥的“六送”活動(dòng)，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。積極推廣“插甸經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，建立縣鎮(zhèn)村組四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建責(zé)任區(qū)，由各級(jí)黨組織書(shū)記召集，自下而上定期召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)解決扶貧開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。 加強(qiáng)和完善鎮(zhèn)村為民服務(wù)站建設(shè)，建立鎮(zhèn)村組干部輪流值班制度，開(kāi)展民事代辦、費(fèi)用代繳、惠民支付、便民超市等服務(wù)。大力實(shí)施低保扶貧，將喪失勞動(dòng)能力且符合低保條件的貧困戶納入低保范圍，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。（四）依托集體資源，積極發(fā)展強(qiáng)基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟(jì)”。 按照“股份合作經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)工作的要求，通過(guò)“四議

6、兩公開(kāi)”，以集體林地和土地流轉(zhuǎn)等資源作價(jià)出資、種植大戶出資、其他農(nóng)戶出資等方式相結(jié)合，支持和鼓勵(lì)村組積極發(fā)展“股份合作經(jīng)濟(jì)”。成立 xx 縣xx 鎮(zhèn)蘋(píng)果專業(yè)合作社，由開(kāi)發(fā)有限公司用畝蘋(píng)果園折價(jià)70 萬(wàn)元入股，成為大股東，用集體山地、林地24 萬(wàn)元出租費(fèi)作為村集體股份，以“股份合作”形式入股，合作社成員以每股元標(biāo)準(zhǔn)自愿入股，共同發(fā)展“股份合作經(jīng)濟(jì)”。目前， “股份合作經(jīng)濟(jì)”工作推進(jìn)有力，運(yùn)行機(jī)制已基本建成，逐步改變村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”現(xiàn)狀，為進(jìn)一步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。（五） 緊扣基層需求，開(kāi)展一系列素質(zhì)培訓(xùn)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以提升基層黨組織書(shū)記履職能力，增強(qiáng)黨員群眾發(fā)展致富本

7、領(lǐng)為目標(biāo)，以技術(shù)培訓(xùn)、上黨課等方式開(kāi)展素質(zhì)提升培訓(xùn)，組織縣委組織部縣委黨?？h人社局縣農(nóng)業(yè)局等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到各村開(kāi)展 “送學(xué)上門(mén)”活動(dòng)，為廣大黨員干部授課。依托村組活動(dòng)場(chǎng)所，遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等平臺(tái)資源，大力開(kāi)展科技培訓(xùn)，積極傳授良種良法，使全鎮(zhèn)每戶 1 名勞動(dòng)力掌握1-2 項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù)，切實(shí)提高黨員群眾自我脫貧的能力。 2013 年以來(lái)，全鎮(zhèn)舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)60 期 3700余人，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)12 期 1000 余人。經(jīng)驗(yàn)啟示堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨員帶頭是做好“雙推進(jìn)”工作的保障。由于xx 鎮(zhèn)70%以上的群眾居住在海拔2000 米以上的山區(qū)半山區(qū)，屬典型的山區(qū)民族雜居農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。因此，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)

8、導(dǎo)下，堅(jiān)持“圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧”的工作思路，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，深入研究新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作的途徑和方法，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式和運(yùn)行管理方式。積極動(dòng)員和組織廣大黨員帶頭投工投勞搞好公益事業(yè)，帶頭云中良種良法促進(jìn)增產(chǎn)增收，帶頭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)拓寬收入渠道，帶動(dòng)群眾牢固樹(shù)立科技意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展觀念，啟動(dòng)內(nèi)因，激發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。（二）堅(jiān)持基層意愿、規(guī)劃先進(jìn)是做好“雙推進(jìn)”工作的前提?！半p推進(jìn)”工作的目的就是發(fā)揮基層黨建在扶貧開(kāi)發(fā)中的帶動(dòng)作用和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)基層黨建的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)” 。

9、因此，我們要立足現(xiàn)狀、科學(xué)研判，在制定規(guī)劃時(shí)，必須要了解群眾最需要什么，把解決群眾最迫切需要的問(wèn)題作為制訂規(guī)劃的雞翅，幫助群眾解決最緊迫、最現(xiàn)實(shí)的行路難、看病難、讀書(shū)難、飲水難等問(wèn)題。只有這樣，我們才能確保整個(gè)扶貧規(guī)劃更加科學(xué)合理，更加體現(xiàn)群眾意愿。（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與是做好“雙推進(jìn)”工作的基礎(chǔ)。針對(duì) xx 鎮(zhèn)貧困面大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的實(shí)際情況，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以扶貧開(kāi)發(fā)與基礎(chǔ)黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作為契機(jī)，深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)部署，高位推進(jìn)。同時(shí)積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，同分利用會(huì)議廣播電視報(bào)刊等途徑，廣泛宣傳“雙推進(jìn)”工作的目的意義和相關(guān)政策等，提高“雙推進(jìn)”工作的知曉率，確保扶貧地區(qū)的黨員群眾廣發(fā)參與。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧參與基層黨建，在加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，多方調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體民間組織企事業(yè)單位熱心人士開(kāi)展幫扶活動(dòng)，努力形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的“雙推進(jìn)”工作新格局。（四）堅(jiān)持嚴(yán)格管理、轉(zhuǎn)款專用是做好“雙推進(jìn)”工作的關(guān)鍵?！半p推進(jìn)”工作是一個(gè)民生工程，是一個(gè)良心工程。因此，我們要嚴(yán)格程序、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開(kāi)” “一事一議”制度，讓群眾充分參與“雙推進(jìn)”，監(jiān)督“雙推進(jìn)”，不搞獨(dú)斷專行。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，做到專款專用、專戶運(yùn)行、專人管理和“一支筆”審