上海學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放導(dǎo)則

1、上海市教育委員會(huì)、上海市體育局、上海市財(cái)政局、上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)上海市學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放導(dǎo)則的通知（滬教委規(guī)20196號(hào)）各區(qū)教育局、體育局、財(cái)政局、文明辦，各高等學(xué)校，各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要全民健身?xiàng)l例國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見教育部國(guó)家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見上海市市民體育健身?xiàng)l例上海市體育設(shè)施管理辦法等文件要求，上海市教育委員會(huì)、上海市體育局、上海市財(cái)政局、上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室共同研究制定了上海市學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放導(dǎo)則，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。上海市教育委員會(huì)上

2、海市體育局上海市財(cái)政局上海市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室2019年10月16日附件上海市學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放導(dǎo)則一、總則第一條為科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校體育場(chǎng)館向社區(qū)開放，根據(jù)全民健身?xiàng)l例和上海市體育設(shè)施管理辦法等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本導(dǎo)則。第二條本導(dǎo)則所指的學(xué)校體育場(chǎng)館，是指由教育部門主管的全市范圍內(nèi)公辦中小學(xué)校（不含特殊教育學(xué)校、寄宿制學(xué)校和其他不宜開放類型學(xué)校）和中等職業(yè)學(xué)校（包括所屬校區(qū)）具備向社會(huì)開放條件的體育場(chǎng)、體育館及附屬體育設(shè)施。學(xué)校適合對(duì)外開放的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館及設(shè)施，分為室內(nèi)場(chǎng)地和室外場(chǎng)地。室外場(chǎng)地包括學(xué)校操場(chǎng)、室外籃球場(chǎng)，室內(nèi)場(chǎng)地包括適合對(duì)外開放的室內(nèi)多種體育項(xiàng)目運(yùn)

3、動(dòng)場(chǎng)所。支持鼓勵(lì)民辦學(xué)校參照公辦學(xué)校依法向社會(huì)開放體育場(chǎng)館。本市高校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放工作依據(jù)國(guó)家、本市相關(guān)政策要求自行實(shí)施。第三條學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，應(yīng)當(dāng)在保證學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和校園安全，滿足師生體育教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、課外體育活動(dòng)及學(xué)校其他各項(xiàng)工作需要的前提下，按照規(guī)范、有序、安全、公益的要求，利用課余時(shí)間、節(jié)假日等時(shí)段，為群眾建設(shè)活動(dòng)提供服務(wù)。第四條除本市高校和市屬學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放管理工作由市教委會(huì)同市體育局等部門負(fù)責(zé)外，其他學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放管理工作，依照屬地管理的原則，由各區(qū)政府具體負(fù)責(zé)。第五條以各區(qū)政府為主導(dǎo)，建立區(qū)教育、體育、文明辦、財(cái)政、公安、衛(wèi)生等多部門共同參

4、與、協(xié)同管理的公益性多元共治機(jī)制。二、開放條件及要求第六條學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：（一）區(qū)域相對(duì)獨(dú)立、集中、有專門出入通道，或者與其他功能區(qū)相對(duì)隔離。（二）建有人員進(jìn)出管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技防措施，配備專（兼）職的安全管理人員，制定完善的管理制度。（三）能基本滿足群眾健身需求，通風(fēng)照明、消防安全、應(yīng)急疏散和衛(wèi)生服務(wù)等功能配套完善。第七條具備開放條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系，將學(xué)校地址、擬開放的體育設(shè)施名稱、服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間等信息向同級(jí)教育、體育部門登記備案，經(jīng)教育部門會(huì)同體育部門審核后向社會(huì)公布。第八條具備開放條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教學(xué)日早晚時(shí)段、雙休日、國(guó)家法定節(jié)假日和寒暑

5、假期間向社會(huì)開放體育設(shè)施。國(guó)家法定節(jié)假日和寒暑假期間，學(xué)校體育場(chǎng)館應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間。開放具體時(shí)段，時(shí)長(zhǎng)由各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況制定具體規(guī)定。第九條因校舍、體育設(shè)施維修保養(yǎng)、重大活動(dòng)、傳染病流行、考點(diǎn)設(shè)置、安全保衛(wèi)（保密）等因素可暫停向社會(huì)開放學(xué)校體育設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)提前告知。第十條寄宿制中小學(xué)校在學(xué)生正常住宿期間，不向社會(huì)開放體育設(shè)施。第十一條場(chǎng)館開放的具體實(shí)施部門應(yīng)建立開放對(duì)象信息登記和發(fā)放準(zhǔn)入證件制度，提出健康管理和安全使用場(chǎng)館設(shè)施的基本要求，明確各方責(zé)任，并切實(shí)做好入校健身人員的身份識(shí)別工作。第十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校門口等顯著位置和學(xué)校網(wǎng)站將開放的體育設(shè)施名稱、服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間、基本要求等予以

6、公告，便于公眾知曉，接受社會(huì)監(jiān)督。需要臨時(shí)調(diào)整開放時(shí)間或者因維修等原因需要暫時(shí)停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公示，取得居民的理解和支持。第十三條強(qiáng)化學(xué)校體育場(chǎng)館開放管理要求，制定居民健身守則，杜絕不文明現(xiàn)象，引導(dǎo)居民科學(xué)合理健身。三、運(yùn)營(yíng)模式及制度第十四條各區(qū)政府可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，采取學(xué)校自行管理、街道合作管理、政府購(gòu)買服務(wù)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理等多種方式，開展學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放工作。第十五條建立由區(qū)政府牽頭，區(qū)教育、體育、文明辦、財(cái)政、公安、衛(wèi)生等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同組成的“學(xué)校體育場(chǎng)館開放工作管理委員會(huì)”，下設(shè)“學(xué)校體育場(chǎng)館工作協(xié)調(diào)辦公室”（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)辦公室”），協(xié)調(diào)和管理并指導(dǎo)街鎮(zhèn)實(shí)施學(xué)校體育設(shè)

7、施開放管理工作，并對(duì)街鎮(zhèn)學(xué)校場(chǎng)館開放工作開展督查評(píng)估?！皡f(xié)調(diào)辦公室”具體下設(shè)部門由各區(qū)自行確定。第十六條建立由街鎮(zhèn)牽頭，學(xué)校和第三方管理機(jī)構(gòu)共同組成的“學(xué)校體育場(chǎng)館開放管理辦公室”實(shí)施學(xué)校體育場(chǎng)館日常管理。第十七條各區(qū)“學(xué)校體育場(chǎng)館開放管理辦公室”應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的安全管理，全面落實(shí)安全管理主體責(zé)任并履行以下職責(zé)：（一）建立健全管理制度和服務(wù)規(guī)范，包括場(chǎng)館管理規(guī)定、管理單位和健身人員的權(quán)利和義務(wù)、突發(fā)事件預(yù)防和處置方案。（二）使用符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的體育器材、設(shè)施設(shè)備，并在體育器材、設(shè)施設(shè)備區(qū)域顯著位置標(biāo)明使用方法，注意事項(xiàng)、安全警示及無障礙標(biāo)志等。（三）對(duì)體育器材、設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行

8、維護(hù)，對(duì)安全性能定期檢查并及時(shí)維修。（四）按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防范實(shí)施設(shè)備，并在醒目位置公布就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)地址及急救電話。（五）配備專職或兼職工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。第十八條公辦學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開放的場(chǎng)所外，可以根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本，適當(dāng)收取費(fèi)用。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得收取公布的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外的任何費(fèi)用。第十九條建立健身人員誠(chéng)信管理制度，對(duì)健身人員在學(xué)校健身活動(dòng)期間不良行為記入誠(chéng)信檔案，情節(jié)嚴(yán)重者取消入校健身資格。第二十條各區(qū)“學(xué)校體育場(chǎng)館開放管理辦公室”設(shè)立社會(huì)監(jiān)督電話，接受

9、市民和社會(huì)對(duì)學(xué)校開放情況監(jiān)督。四、保障和監(jiān)督第二十一條各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放工作納入教育、體育事業(yè)發(fā)展規(guī)范，制定指導(dǎo)性和扶持性政策，對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各公辦高校要加強(qiáng)體育場(chǎng)館開放的經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)各項(xiàng)安全措施預(yù)案，確保體育場(chǎng)館開放工作有序進(jìn)行。（一）以區(qū)級(jí)政府為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定政策并落實(shí)經(jīng)費(fèi)，用于管理人員補(bǔ)貼，場(chǎng)館維修維護(hù)以及各類責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)支出等。（二）教育部門主要負(fù)責(zé)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、登記備案、監(jiān)督檢查和考核評(píng)議等工作。（三）體育部門主要負(fù)責(zé)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放使用的指導(dǎo)、培訓(xùn)、協(xié)助做好學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的登記備案和考核

10、評(píng)議工作。（四）財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)資金使用和運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督。（五）公安部門主要指導(dǎo)學(xué)校體育場(chǎng)館開放電子化管理系統(tǒng)安裝以及加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊治安秩序維護(hù)工作。（六）衛(wèi)生部門主要統(tǒng)籌相關(guān)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)學(xué)校開放場(chǎng)館內(nèi)居民出現(xiàn)身體健康問題進(jìn)行應(yīng)急處置。（七）文明辦主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)居民文明、合理、科學(xué)健身。（八）街道（鎮(zhèn)）主體負(fù)責(zé)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放日常管理協(xié)調(diào)工作。（九）開放學(xué)校根據(jù)學(xué)校實(shí)際制定開放方案和管理制度與街鎮(zhèn)共同協(xié)商，簽訂協(xié)議，明確責(zé)任分工。第二十二條各區(qū)應(yīng)當(dāng)為向社會(huì)開放體育場(chǎng)館的學(xué)校統(tǒng)一辦理入校健身人員意外公眾責(zé)任保險(xiǎn)。第二十三條向社會(huì)開放的學(xué)校體育設(shè)施的改造、添置、維護(hù)、運(yùn)行以及購(gòu)買意