考察經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)報(bào)告

1、考察經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)報(bào)告為了學(xué)習(xí)兄弟市州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、大企業(yè)大集團(tuán)培育以及中小企業(yè)效勞體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，5月12日5月15日，市經(jīng)信委由黨委副書(shū)記、副主任、書(shū)記帶隊(duì)，組織部分中層干部先后到、雅安等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。一、市的經(jīng)驗(yàn)和做法（一）切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)。先后出臺(tái)了關(guān)于加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的看法、關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）大進(jìn)展的實(shí)施看法等文件，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，全市規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）12個(gè)，完成了進(jìn)展功能定位。規(guī)劃面積183.6平方公里，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)面積52.1平方公里，比20XX年新增開(kāi)發(fā)面積13.3平方公里。其中：區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)、鹽

2、磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)為省“1525”重點(diǎn)園區(qū)。到20XX年，區(qū)要?jiǎng)?chuàng)立成為千億產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)區(qū)、科技新城的核心區(qū)和帶動(dòng)區(qū)。（二）著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚力量。全市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底上，著力延長(zhǎng)和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商，初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以園連片，形成了三大板塊集聚區(qū)，即以區(qū)、臨港高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市工業(yè)集中區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)為代表的電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）、新能源、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的冶金建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、犍為工業(yè)集中區(qū)、井研工業(yè)集中區(qū)為代

3、表的鹽磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前全市入園企業(yè)到達(dá)1036戶，規(guī)模以上企業(yè)355戶。20XX年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入781億元，完成投資134.7億元，分別占全市工業(yè)的66.7%、55%；工業(yè)集中度達(dá)63%。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)先后跨入“百億園區(qū)”行列。（三）全力加大招商引資工作力度。堅(jiān)持招商引資不放松，以“工程”為核心，根據(jù)“工程興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的思路，堅(jiān)持實(shí)行多元化立體招商，招商引資工作呈現(xiàn)出“投產(chǎn)一批、在建一批、洽談一批、追蹤一批、儲(chǔ)藏一批”的良好態(tài)勢(shì)。區(qū)依托新光硅業(yè)、樂(lè)電天威，大力進(jìn)展硅材料及太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，勝利引進(jìn)拓日新能光伏產(chǎn)業(yè)園、邁士通能源技術(shù)西部產(chǎn)

4、業(yè)基地、瑯盛LED西部生產(chǎn)基地等工程，成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集高地。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托西南不銹鋼公司，延長(zhǎng)不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，勝利承接一大批下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)工程，入園規(guī)模以上企業(yè)51戶，形成了“冶煉熱軋酸洗冷軋制品”的完好產(chǎn)業(yè)鏈。鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以和邦、福華、永祥、東汽等企業(yè)為龍頭，進(jìn)展鹽磷化工硅材料及太陽(yáng)能光伏副產(chǎn)物處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技術(shù)企業(yè)。（四）嚴(yán)格實(shí)約化供地。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)工程建設(shè)用地掌握指標(biāo)，切實(shí)做到集約化供地，對(duì)進(jìn)區(qū)工程的投資額、投資強(qiáng)度、投資規(guī)模及各項(xiàng)用地指標(biāo)按規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)要求和投資掌握指標(biāo)的一律壓縮其用地規(guī)模，防止圈占

5、土地，到達(dá)了既保障合理利用土地資源，又保證了工程的快捷、高效用地的目的。目前市征地拆遷超前，成熟土地（含已征已拆）近20XX畝，為下一步園區(qū)招大引強(qiáng)打下了堅(jiān)實(shí)根底。（五）加大大企業(yè)、大集團(tuán)培育力度。堅(jiān)持扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的原則，重點(diǎn)支持一批主導(dǎo)產(chǎn)品突出、經(jīng)濟(jì)效益好、科技開(kāi)發(fā)力量強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制敏捷的龍頭企業(yè)，在土地、資金、能源、運(yùn)輸、工程建設(shè)等方面賜予重點(diǎn)支持。力爭(zhēng)通過(guò)大力扶持，形成一批帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的大企業(yè)、大集團(tuán)。市近11年雖沒(méi)有新的上市公司，但積累了一批新的企業(yè)，蓄勢(shì)待發(fā)?！笆濉逼陂g方案通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)展，力爭(zhēng)新增5家上市公司。（六）突出信譽(yù)擔(dān)保體系建設(shè)。激勵(lì)民間投資建立擔(dān)保公司。

6、支持非公有制經(jīng)濟(jì)建立商業(yè)性或互助性信譽(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。主動(dòng)探究企業(yè)間自愿組織互助基金會(huì)等互保聯(lián)保形式。目前市中小企業(yè)擔(dān)保公司已達(dá)21家。其中，登記備案的有19家，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家，商業(yè)性擔(dān)保公司11家，會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)3家，注冊(cè)資本金9.2億元。20XX年1-4月累計(jì)完成擔(dān)保額11.2億元，有效解決了部分重點(diǎn)中小企業(yè)融資難問(wèn)題。二、雅安市的經(jīng)驗(yàn)和做法（一）創(chuàng)新園區(qū)進(jìn)展機(jī)制，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)展。推動(dòng)園區(qū)的體制改革、進(jìn)展模式和管理方式創(chuàng)新，建立了政府主導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、政企共建、工程先行等有效的運(yùn)行模式，支持“飛地工業(yè)”進(jìn)展，建立了“市縣園區(qū)共建共榮共享”的園區(qū)管理體制機(jī)制，增加園區(qū)吸引力量。對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、

7、產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行總體規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中進(jìn)行規(guī)劃集中建園，施行企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集中和合作、競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)展。截止目前，全市形成了機(jī)械產(chǎn)業(yè)、新興材料和皮鞋產(chǎn)業(yè)等三個(gè)較大的產(chǎn)業(yè)集群。20XX年，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)投資43.35億元。累計(jì)入園規(guī)模企業(yè)戶數(shù)310戶，累計(jì)完成工業(yè)增加值50.82億元，同比增長(zhǎng)42.6%。（二）狠抓工程推動(dòng)，切實(shí)增加進(jìn)展后勁。深化實(shí)施“開(kāi)放推動(dòng)年”，堅(jiān)持“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”，大力實(shí)施重點(diǎn)工程推動(dòng)方案，激勵(lì)圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色資源，抓好一批大工程、好工程的規(guī)劃和實(shí)施。抓住園區(qū)“擴(kuò)區(qū)調(diào)位”的新機(jī)遇，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)工程集中開(kāi)工建設(shè)。今年在雅安市工業(yè)園區(qū)集中開(kāi)工的32個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程

8、觸及投資額124.5億元，是雅安市市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程的重中之重，主要涵蓋林產(chǎn)一體化、汽車制造、新能源、化工等重大產(chǎn)業(yè)，是雅安實(shí)施“工程帶動(dòng)、投資拉動(dòng)、加快進(jìn)展”的又一碩果，為雅安經(jīng)濟(jì)進(jìn)展培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）強(qiáng)化自主創(chuàng)新，著力提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜，深化實(shí)施名牌強(qiáng)企戰(zhàn)略，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)著名商標(biāo)、中國(guó)名牌、聞名商標(biāo)、名牌等，打造名企、名品、名牌，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度。組建了國(guó)家茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（），占地面積20畝。建成后的國(guó)家茶檢中心，檢測(cè)面掩蓋綠茶、紅茶、黃茶等茶葉深加工產(chǎn)品及代茶飲料等9大類，檢驗(yàn)參數(shù)97個(gè)。該中心集產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研討、詢問(wèn)效勞、

9、檢驗(yàn)檢測(cè)于一體，將有力提升區(qū)域品牌，塑造茶產(chǎn)業(yè)形象。（四）創(chuàng)優(yōu)效勞環(huán)境，加大要素保障力度。建立和推行工程落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“綠色通道”，切實(shí)加快工程在審核、環(huán)評(píng)、安評(píng)、用地、生產(chǎn)答應(yīng)證、安全答應(yīng)證、工商注冊(cè)等環(huán)節(jié)的辦理進(jìn)度，做到提前介入、快速辦理、保證用地，著力協(xié)調(diào)解決好企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程建設(shè)過(guò)程中遇到的煤、電、油、氣、運(yùn)、資金、原材料等問(wèn)題。電力資源等生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜，重點(diǎn)抓好電網(wǎng)電力的調(diào)配和留電政策的爭(zhēng)取實(shí)施，建立水電資源就地轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制和與地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平相順應(yīng)的電價(jià)體系。三、幾點(diǎn)啟示和建議（一）切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)，不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚力量。強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，

10、努力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)建設(shè)水平。重視產(chǎn)業(yè)上下游的延長(zhǎng)和科研，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，不斷增加產(chǎn)業(yè)集聚力和帶動(dòng)力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變進(jìn)展方式，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。強(qiáng)化土地管理，合理利用土地資源，集約用地，大力支持企業(yè)“零增地技改”，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)想圈地鋪張土地資源的企業(yè)要予以限制。進(jìn)一步加大政策支持和根底設(shè)備建設(shè)投入力度，在融資擔(dān)保、效勞平臺(tái)、科技創(chuàng)新、高端人才引進(jìn)等方面，賜予政策傾斜。（二）進(jìn)一步加大招商引資工作力度，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上“借力進(jìn)展”。學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從園區(qū)規(guī)劃為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)新城規(guī)劃并重，從引進(jìn)企業(yè)為主轉(zhuǎn)向引進(jìn)企業(yè)與培育產(chǎn)業(yè)并重，從

11、硬要素效勞為主轉(zhuǎn)向硬要素與軟要素效勞并重，從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)并重，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為開(kāi)放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）堅(jiān)持走高新技術(shù)進(jìn)展之路，在新興產(chǎn)業(yè)上著力創(chuàng)新突破。加快推動(dòng)高附加值產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)展，重點(diǎn)加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)不僅具有很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，而且也具有很長(zhǎng)的價(jià)值鏈。東部興旺地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，誰(shuí)牽住了電子信息及IC這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)就能搶先駛上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的快車道。要抓住富士康、戴爾、仁寶、緯創(chuàng)等企業(yè)入駐、的重大機(jī)遇，主動(dòng)引進(jìn)電子等配套型中小企業(yè)入駐，配套進(jìn)展，錯(cuò)位配套，集群進(jìn)展，把打造成承接電子信息產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)基地。（四）堅(jiān)持優(yōu)先進(jìn)展戰(zhàn)略，著力培育壯大骨干企業(yè)。要注意優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)資源整合，引導(dǎo)企業(yè)走差異化、專業(yè)化進(jìn)展道路。充足發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是在上市企業(yè)培育方面，在政策、資金、工程等方面對(duì)企業(yè)傾斜，支持企業(yè)盡快上市，做大做強(qiáng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，打造國(guó)際品牌，進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（五）突出擔(dān)保體