某縣市容管理現(xiàn)狀調(diào)研報告

1、某縣市容管理現(xiàn)狀調(diào)研報告城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理既是廣闊干部群眾關注的熱點問題，也是縣政府及管理者要重點解決的難點問題。特別像XX這樣的小縣城，雖擁有醉人的自然風光，但由于城市規(guī)劃沒有立足遠景導致自然環(huán)境與城市進展不夠和諧?，F(xiàn)就如何強化科學管理，堅持依法行政，全面提升城市管理水平，談談以下幾點淺薄的看法：一、XX縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作現(xiàn)狀及存在的主要問題伴著XX水電站的建設，XX縣委、縣政府對縣城市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作節(jié)奏明顯加快，特別在推動XX旅行產(chǎn)業(yè)進展的大好形勢下，各項根底設備建設日趨完善。但與XX人民日益增長的物質文化生活需要，與創(chuàng)衛(wèi)工作的要求，還存在很大的差距，我們應當蘇醒熟悉到市容環(huán)境

2、建設、管理、效勞和監(jiān)督工作中存在的缺乏之處和薄弱環(huán)節(jié)。主要表如今：（一）城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象仍然屢禁不止大街、巷口占道擺攤、店外經(jīng)營隨處可見，占道攤點、小吃店（攤）普遍不重視環(huán)境衛(wèi)生，餐飲、洗車場垃圾及污水四處散流；經(jīng)審批的20個報刊亭幾乎變成了食品攤，并嚴峻影響路人正常行走；大部分街區(qū)生活垃圾未做到定時定點投放，沿街店鋪將垃圾直接堆放門口，居民區(qū)的建筑垃圾和生活垃圾摻雜堆放，沒有按時清理，也沒有設置垃圾容器；街上行人隨處亂扔果皮紙屑，一些街邊墻角及一橋橋頭尿液滿地；漢軍農(nóng)貿(mào)市場、塘英農(nóng)貿(mào)市場和老街口占道擺攤多，環(huán)境衛(wèi)生差；無牌無照三輪車、殘疾人車載客現(xiàn)象非常嚴峻，并且在道路上橫沖直撞；車輛

3、占道停放，原縣政府門前停車場成了“僵尸車”長期停放的地方，以上現(xiàn)象嚴峻影響市容市貌。（二）管理體制沒有理順，工作機制不夠健全目前許多部門把城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作聚焦為城市管理綜合執(zhí)法局，其實在城市管理中牽涉到住建、工商、食品監(jiān)管、交警、愛衛(wèi)、環(huán)保、供水、電力、社區(qū)等部門。只是大多職能部門還是處于“單打”狀態(tài)，沒有形成合力，沒有握成拳頭，管理力量分散，有利的事情爭著做，無利的事情推著轉，重審批，輕管理，肯定程度上造成管理層面上的混亂和缺位、錯位。各單位、各部門“門前三包”工作根本沒有得到有效的開展和落實，有的亂象還觸及到某些領導干部，并助長其長期存在。工商部門對于一些門面經(jīng)營場地過窄、根本就不

4、合適諸如鋁合金加工、汽車修理、鋼材銷售等行業(yè)的經(jīng)營，審批時就失去了標準，沒有長效措施，缺乏問責機制，就難以有效解決縣城“臟、亂、差”的頑疾，難以從根本上強化市容市貌的日常管理。由于機制不健全，對城市管理的考核監(jiān)督就更難以到位。寬嚴無度，管理無序，致使占道經(jīng)營，亂擺攤點，亂倒垃圾，亂搭亂建等行為屢禁不止。（三）隊伍建設缺乏活力，整治力度不明顯我縣城市管理綜合執(zhí)法局成立以來，對城區(qū)嚴峻影響市容市貌的占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂掛亂拉、亂堆亂擺等行為和戶外廣告違規(guī)設置現(xiàn)象進行了集中整治，但整頓工作還沒有完全徹底整頓到位，措施還沒有完全過硬，力度上還可以更大。一是個別釘子戶、老上訪戶以赴邕進京上訪、打擊報復

5、等手段恐嚇、威逼執(zhí)法人員，致使整治工作留下尾巴，比方老街口的鐵皮棚等；二是部分對象整頓后又反彈，比方沿街店鋪、餐飲業(yè)主利用執(zhí)法人員下班之后的盲點和空檔時間，亂倒垃圾、亂潑污水，嚴峻影響了市容環(huán)境衛(wèi)生整體效果；三是整頓時有的店面、路段沒嚴格按標準操作致部分整頓沒有完全到位，比方云林路車輛占道路停放，因附近沒有停車場導致住戶任意擺放；主干道路上經(jīng)營電開工具、摩托修理、建材等是經(jīng)工商部門審批答應的；四是城市管理執(zhí)法隊伍較薄弱。行政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊雖然成立了市容環(huán)境衛(wèi)生管理中隊，但執(zhí)法人員是由從縣市場效勞中心抽調(diào)的9人和原縣城管大隊的17人（其中11人為臨聘）組成，長時間從事此項工作，難免存在疲軟現(xiàn)象

6、，缺乏奮進活力，執(zhí)法效果不明顯；五是社區(qū)小街小巷內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、“牛皮癬”清理、破損門店招牌清理及統(tǒng)一標準等沒有引起相關單位重視還相對滯后，以致使市容環(huán)境衛(wèi)生工作進展不平衡。（四）建設規(guī)劃及城市根底設備建設跟不上城市進展需要城區(qū)根底設備配備缺乏問題至今沒有得到較快改善。一是XX縣到目前為止還沒有指定的農(nóng)貿(mào)交易市場、建材交易市場、車輛修理市場，在經(jīng)營環(huán)境不具備條件的情況下，占道經(jīng)營情況突出，如向陽路、城西路、九區(qū)路段特別明顯；二是街道上垃圾容器適用性差，數(shù)量偏少，滿意不了市民和游客丟棄垃圾的需要。城內(nèi)的垃圾箱不僅簡陋，且大多數(shù)直接暴露在人行道上，沒有套袋，不利于去除，存在二次污染，并影響到路面的衛(wèi)

7、生狀況；城市公廁是城市重要的環(huán)衛(wèi)根底設備，表達城市的管理水平和文明程度，目前我縣整個城區(qū)只有公廁3座；三是伴著XX名優(yōu)水果種植面積增加，產(chǎn)量快速增長，并成為一大特色產(chǎn)業(yè)，在縣城卻沒有可以集中入市經(jīng)營的場所，造成處處占道擺攤的亂象；四是XX縣城停車場點設置不能滿意日益增長的車輛停放需求，車輛亂停亂放情況特別突出，縣城為數(shù)不多的機動車輛停放點秩序混亂，缺乏統(tǒng)一標準管理；五是縣城通訊線路架設凌亂，無統(tǒng)一規(guī)劃和設計標準。城區(qū)內(nèi)電信、聯(lián)通、移動、電力等部門的線路犬牙交錯，嚴峻影響市容市貌，并存在較大的安全隱患；六是汽車站至林業(yè)局路段交通擁擠，疏導不力，長途客運拉客及車站選址不合理的原因引起。二、進一步推

8、動市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作的建議市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作任重道遠，要從根本上解決目前市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作滯后的問題，有以下幾方面的建議：（一）建議進一步強化領導市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作牽涉面廣、工作量大，而且是一個動態(tài)過程，在推動市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作中，觸及到部分居民、部分關系甚至利益集團的既得利益，觸及利益就會有斗爭，而且，越縱深推動，斗爭就越劇烈。為了順當把市容市貌環(huán)境衛(wèi)生工作向縱深領域推動，縣創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組的主要領導有必要靠前指揮、深化第一線，為工作在第一線的同志撐腰壯膽，鼓勁加油及在第一時間內(nèi)解決部分麻煩的難點問題。（二）建議進一步加大宣揚力度要實行動態(tài)報道、專題報道、典型宣揚形式，適時報道市容

9、市貌環(huán)境衛(wèi)生管理工作情況；要在廣泛開展宣揚教育的根底上，加大反面曝光力度，為管理工作提供強有力的言論支持；要堅持教育與懲罰并舉，寓教育于懲罰中，標準市民行為；要適時組織環(huán)境衛(wèi)生教育入戶入室宣揚活動，普及法規(guī)學問，強化居民社會公德教育，提高廣闊民眾人人參與維護市容清潔整齊的自覺性。（三）建議進一步強化部門協(xié)調(diào)協(xié)作，理順各單位、部門間在市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的關系各城管相關部門要根據(jù)各自的職責，仔細履職，要變以往的臨時突擊整治迎接檢查為依法實施長效管理。全部工作人員以至于每一個工作生活在城區(qū)的人都要樹立起主人翁責任意識，共同幫忙訂正各種違章行為，城區(qū)各單位間只有形成整體合力才能到達事半功倍的效

10、果。1.縣愛衛(wèi)會應當是市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理的監(jiān)督考核部門，負責：組織協(xié)調(diào)催促街道及各城管相關單位（部門）開展好市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作，抓好情況反應、跟蹤問效和整改督辦工作；建立健全“門前三包”責任制，文明單位創(chuàng)立制度。2.縣住建局是城市規(guī)劃的主要部門，負責：組織系統(tǒng)內(nèi)規(guī)劃股、環(huán)衛(wèi)站、園林綠化隊按其工作職責仔細履行城市規(guī)劃、管理工作任務；依規(guī)劃審批城市建設，強化管理和標準建筑施工場地；強化規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑材料、建筑垃圾封閉運輸管理，防止粉塵污染路面；嚴格縣城戶外廣告審批，標準廣告設置行為；強化城區(qū)路樹、花草管理力度，做好修枝造型和病蟲害防治工作；3.縣環(huán)衛(wèi)站是市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作的主體部門。

11、負責：施行垃圾清掃保潔定人、定崗、定責，建立監(jiān)督崗，增加清掃保潔人員和垃圾清運車輛，強化垃圾污染河道水域整治力度，保證主次干道、居民巷道日掃日清，上午6：00至夜間11：00路面無垃圾積累，無衛(wèi)生死角，河道水域無漂移垃圾，沿岸無垃圾堆放，垃圾運輸車容貌干凈，密閉化運輸；公共廁所、垃圾中轉站、果殼箱、垃圾筒等環(huán)衛(wèi)設備要布局合理，布置專人監(jiān)管，損壞的要按時補充，要求環(huán)衛(wèi)設備內(nèi)外清潔衛(wèi)生。垃圾處置按要求全部進入垃圾處理場填埋；4.縣公安局交警大隊是維護城區(qū)道路交通秩序的主管部門，負責：加大交通法規(guī)宣揚教育力度，努力提高市民交通安全意識；依法查處機動車輛亂停亂放、任意調(diào)頭行為；嚴肅懲罰無牌無證三輪車、

12、殘障三輪車非法營運行為；按照有關法規(guī)強化對入城貨運車輛的管理。5.縣工商局是維護市場次序的主管部門，負責：依法標準市場秩序；清理管理城市主次干道門店車輛修理，門店經(jīng)營外移，亂擺攤設點以及市場外溢和店外攤點等亂象行為，做到攤點歸區(qū)，坐商歸店；取締沿街屠宰家畜行為。6.縣環(huán)保局負責：城區(qū)污染源的整治，重點整治城區(qū)揚塵、煙塵污染問題，要求對城區(qū)污染源一律依法查處、關停；實行有力措施強化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)積累煤炭污染環(huán)境日常管理工作。7.縣直各單位要清理整治本單位門面出租、干部職工私房門面出租占道經(jīng)營亂象，對清理整治達不到創(chuàng)衛(wèi)要求的，縣政府要啟用問責機制。8.縣文化播送新聞出版體育局負責市容市貌跟蹤整治工作

13、的宣揚報道，營造良好言論氣氛。9.縣城市管理綜合執(zhí)法局履行對市容和環(huán)境衛(wèi)生長效管理的監(jiān)督職責，依法對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相對人進行教育和懲罰。（四）建議強化規(guī)劃，加大投入，完善市政根底設備XX縣城市管理中的問題，相當一部分是由于規(guī)劃、建設的先天缺乏所致，要把XX縣整治成一座風景靚麗的生態(tài)旅行城市，務必要從源頭抓起。一是要制定城市管理專業(yè)規(guī)劃，完善車輛修理市場、建材市場、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等城市配套設備，制定相應的專業(yè)規(guī)劃并組織實施，做到規(guī)劃、建設、管理的統(tǒng)一，堵疏結合，切實發(fā)揮規(guī)劃的先導作用和約束功能，促進城市管理有序運行。如占道攤點、亂停車等問題，在不影響交通安全的情況下，要充足利用尚未開發(fā)的閑置空地、次干道、社區(qū)的空地及店前場所設置較集中的攤點、菜市、臨時停車泊位區(qū)域，進行承包管理，施行限時限區(qū)域經(jīng)營和運用；對現(xiàn)有“空閑”的農(nóng)貿(mào)市場應統(tǒng)籌規(guī)劃為專業(yè)市場，實行行政手段將部分散擺在大街邊的攤點集中入市。二是標準市政設備。垃圾桶的布局要合理并施行套袋，不僅利于衛(wèi)生保潔，更能讓周邊群眾認可，削減垃圾桶設置中存在的阻力，利于垃圾桶的投放。桶體的保潔可以面對社會承包管理，如把果皮箱制作成為廣告，誰出錢做果皮箱，誰就可以在果皮箱上打廣告。（五）建議強化推動集中整頓工作，加