自考行政法與行政訴訟法一簡(jiǎn)答題

1、自考“行政法與行政訴訟法（一）”簡(jiǎn)答題2007年04月13日 08:50 來源：自考3651.簡(jiǎn)述行政處罰適用簡(jiǎn)易程序必須符合哪些條件？1）有法定依據(jù)；3）違法事實(shí)確鑿；4）較小數(shù)額罰款或者警告的行政處罰；2）所謂較小數(shù)額的罰款，是指對(duì)公民處以50元以下，對(duì)法人或者其他組織處以1 000元以下的罰款；2.簡(jiǎn)述行政征收的作用？1）行政征收是國(guó)家實(shí)現(xiàn)其管理職能，滿足財(cái)政支出需要的保障；2）行政征收有利于國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，具有管理經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能；3）行政征收屬于經(jīng)濟(jì)利益的再分配，有利于縮小貧富差別，公平負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)各種利益團(tuán)體和各階層的利益；3.簡(jiǎn)述行政合同的特征？1）行政合同屬于一種雙方行

2、政行為；2）行政合同的雙方當(dāng)事人中，至少有一方是行政主體；3）行政主體對(duì)于行政合同的履行、變更或解除享有優(yōu)益權(quán)；4）行政合同的目的是實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)或者為了維護(hù)社會(huì)公共利益；5）行政合同雙方當(dāng)事人因履行行政合同發(fā)生的爭(zhēng)議，受行政法調(diào)整，根據(jù)行政法的有關(guān)規(guī)則，通過行政法上的救濟(jì)途徑（如行政復(fù)議、行政訴訟等）予以解決。4.簡(jiǎn)述行政機(jī)關(guān)的特征？1）行使國(guó)家行政職權(quán)，管理國(guó)家行政事務(wù)；2）行政機(jī)關(guān)在組織體系實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)從屬制；3）行政機(jī)關(guān)在決策體制上一般實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；4）行政機(jī)關(guān)行使職能通常是主動(dòng)的、經(jīng)常的和不間斷的；5）行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、最直接、最廣泛的與個(gè)人、組織打交道；5.簡(jiǎn)述我國(guó)關(guān)于公務(wù)員辭

3、退的法定情形。1）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排；2）公務(wù)員在年度考核中，其考核等次連續(xù)2年被確定為“不稱職”；3）曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內(nèi)累計(jì)超過30天；4）因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整其工作，本人拒絕對(duì)其的合理安排；5）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，又不宜給予開除處分；注意：公務(wù)員被辭退，可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)。6.簡(jiǎn)述行政訴訟起訴被受理的條件？1）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄；2）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；3）有明確的被告；這一條要

4、求，原告在提起訴訟時(shí)，必須具體清楚地向法院表明控告誰，即被訴行為是由哪個(gè)行政主體作出的。7.簡(jiǎn)述被授權(quán)組織的法律地位？被授權(quán)組織：1）在非行使行政職能的場(chǎng)合，不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位；2）在行使法律、法規(guī)所授行政職能時(shí)，是行政主體，具有與行政機(jī)關(guān)基本相同的法律地位；3）以自己名義行使法律、法規(guī)授職能，并由其本身就行使所授職能行為對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任；8.簡(jiǎn)述行政許可在現(xiàn)代國(guó)家中的積極作用？1）有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定；2）消除危害社會(huì)公共安全的因素，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有一個(gè)良好的環(huán)境；3）保護(hù)廣大消費(fèi)者及公民的權(quán)益，制止不法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和生活秩序；4

5、）加強(qiáng)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理，協(xié)調(diào)行政主體和行政相對(duì)人之間的關(guān)系；5）保護(hù)并合理分配和利用有限的國(guó)力資源，保持生態(tài)平衡，避免資源、財(cái)力及人力的浪費(fèi)；9.簡(jiǎn)述行政程序法的作用？1）促進(jìn)行政民主；5）保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益；2）提高行政效率；行政行為的效率取決于行政方式的適當(dāng)選擇、環(huán)節(jié)的合理安排、過程的科學(xué)組合，以保證行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的合理化和科學(xué)化。3）行政違法行為的發(fā)生大都與制度不完備、程序不健全有關(guān)；健全和完善行政程序法，不給失職與濫用職權(quán)留有余地，從而起到確保行政權(quán)在法治的軌道上正常運(yùn)行的作用。4）監(jiān)督與控制行政權(quán)；主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：A：行政程序法使行政程序成為行為發(fā)生法律效力的必

6、要條件；B：行政程序法是杜絕失職和濫用職權(quán)等行政違法行為的有效手段；10.簡(jiǎn)述行政相對(duì)人的法律地位？1）行政相對(duì)人是行政主體管理的對(duì)象；2）行政相對(duì)人也是行政管理的參與人；3）行政相對(duì)人在行政救濟(jì)法律關(guān)系和行政法制監(jiān)督關(guān)系中可以轉(zhuǎn)化為救濟(jì)對(duì)象和監(jiān)督主體11.簡(jiǎn)述代執(zhí)行和執(zhí)行罰的特點(diǎn)？（一）代執(zhí)行的特點(diǎn)：1）對(duì)象是行政行為所確立的可為他人代履行的作為義務(wù)，如違法建筑物的強(qiáng)制拆除、代出義務(wù)工等。2）有法律根據(jù)或者有合法的行政行為存在，而法定義務(wù)人不履行其應(yīng)該履行的法定義務(wù)，這是代執(zhí)行的實(shí)施前提。3）代執(zhí)行的主體必須是行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)，行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)所指定的第三人可以成為行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施主體。（

7、二）執(zhí)行罰的特點(diǎn)：1）一般只適用于不作為義務(wù)和不可為他人代履行的作為義務(wù)；2）執(zhí)行罰的數(shù)額從義務(wù)主體應(yīng)履行義務(wù)之日起，按日數(shù)計(jì)算，并可反復(fù)適用；3）執(zhí)行罰的數(shù)額必須由法律、法規(guī)明文作出規(guī)定，執(zhí)行機(jī)關(guān)只能依法實(shí)施，無裁量余地；12.簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)？1）由法定的行政主體進(jìn)行；2）行政復(fù)議按照特定行政程序進(jìn)行；3）是一種行政裁判行為；5）依申請(qǐng)的行為；4）行政復(fù)議同時(shí)對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審查；13.簡(jiǎn)述國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任須符合的條件？1）賠償是法律規(guī)定的；損害必須是違法行為造成的；2）損害必須是行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的行為造成的；3）國(guó)家負(fù)責(zé)賠償?shù)膿p害必須是行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的工作人員行使職

8、權(quán)時(shí)造成的；4）損害必須是現(xiàn)實(shí)已經(jīng)產(chǎn)生或必然產(chǎn)生的，不是想象的；是直接的，不是間接的；14.簡(jiǎn)述可訴性行政行為的特征。根據(jù)行政訴訟法，可訴性行政行為：1）是具有司法審查必要性的行為。2）是與行使行政管理職權(quán)有關(guān)的行為；3）是對(duì)相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)實(shí)際影響的行為；4）是在現(xiàn)實(shí)情況下有司法審查可能性的行為；5）是擁有行政管理職權(quán)的機(jī)關(guān)、組織所實(shí)施的行為；15.簡(jiǎn)述行政訴訟的法律適用的特點(diǎn)。1）法律適用的主體是人民法院；2）行政訴訟法律適用的內(nèi)容廣泛、形式多樣；3）行政訴訟法律適用的基礎(chǔ)是對(duì)行政決定法律適用的審查；16.簡(jiǎn)述被授權(quán)組織的條件？1）相應(yīng)組織應(yīng)與所授權(quán)行使的行政職能無利害關(guān)系；2）對(duì)于某些特

9、別行政職能，被授權(quán)的組織還應(yīng)具備某些特別條件；3）相應(yīng)組織應(yīng)具備所授權(quán)行政職能行使所需要的基本設(shè)備和條件；4）相應(yīng)行政組織應(yīng)具備了解和掌握與所行使行政職能有關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)支持的工作人員；17.簡(jiǎn)述行政行為的涵義和特征。（1）特征：A：服務(wù)性；B：裁量權(quán)；C：?jiǎn)畏叫?；D：強(qiáng)制性；E：從屬法律性；（2）涵義：行政行為是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為。1）行政行為是指行政主體的行為，即行政機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織所實(shí)施的行為；2）行政行為是指行政主體實(shí)施的產(chǎn)生行政法律效果的行為，即行政主體的行為所引起的關(guān)系是行政法律關(guān)系而非民事法律關(guān)系或其他法律關(guān)系；3）行政行為是指行政主體實(shí)施

10、的產(chǎn)生法律效果的行為，即行政主體的相應(yīng)行為能對(duì)作為行政相對(duì)人的個(gè)人、組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生的影響，這種影響可能對(duì)行政相對(duì)人是有利的，也可能是不利的。18.簡(jiǎn)述管轄權(quán)移轉(zhuǎn)與移送管轄的區(qū)別。1）管轄權(quán)轉(zhuǎn)移由上級(jí)人民法院決定或同意；移送管轄無需要由上級(jí)人民法院決定或同意；2）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生于上下級(jí)人民法院之間，是級(jí)別管轄的一種變通形式；移送管轄一般發(fā)生于同級(jí)人民法院之間，是地域管轄的一種補(bǔ)充形式。3）管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指有管轄權(quán)的人民法院將案件管轄移交給原本無管轄權(quán)的人民法院，使其獲得對(duì)該案件的管轄權(quán)；而移送管轄是指無管轄權(quán)的人民法院，把已經(jīng)受理但不屬于自己管轄的行政案件移送給有管轄權(quán)的人民法院受理。1

11、9.簡(jiǎn)述行政處罰的特征？（體現(xiàn)了強(qiáng)烈的制裁性和懲戒性）1）行政處罰的是對(duì)于違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人的制裁；2）行政處罰的主體是行政主體，實(shí)施行政處罰必須依據(jù)法定權(quán)限，除非法律另有規(guī)定，行政處罰權(quán)只能由行政主體行使。3）行政處罰的目的既是為了有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織和合法權(quán)益，同時(shí)也是對(duì)違法者予以懲戒和教育，使其以后不再犯。4）行政處罰是針對(duì)有違反行政法律規(guī)范行為（違反行政管理秩序的行為）的行政相對(duì)人的制裁，即對(duì)違法行為人的人身自由、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)或者其他權(quán)益的限制或剝奪，或者對(duì)其科以新的義務(wù)。20.簡(jiǎn)述行政裁決的特征。1）行政裁決具有不可變

12、更力；2）行政裁決的主體是法律、法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)；3）行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使行政裁決權(quán)的活動(dòng)，具有法律效力；4）行政裁決程序通常依當(dāng)事人的申請(qǐng)開始，以協(xié)商或調(diào)解為前置；5）當(dāng)事人之間發(fā)生的爭(zhēng)議是民事性質(zhì)的，且與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)，這是行政裁決的前提；對(duì)行政裁決不服，只能向法院提起訴訟。21.簡(jiǎn)述申請(qǐng)行政復(fù)議的條件？1）有明確的被申請(qǐng)人；2）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；3）有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；4）屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄；5）申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。22.簡(jiǎn)述行政訴訟被告資格。1）必須是行使國(guó)家行政管理職權(quán)的行政主體；2）必須具有行政訴訟權(quán)利

13、能力，并以自己的名義應(yīng)訴；3）必須事實(shí)了原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為；23.簡(jiǎn)述行政許可的特征。（1）行政許可：是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行政的權(quán)利或資格的行政行為。（2）行政許可的特征有：1）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為；2）行政許可存在的前提是法律一般禁止；3）行政許可是收益性行政行為；即賦予行政相對(duì)人某種權(quán)利和資格的行政行為；4）行政許可的目的在于抑制公益上的危險(xiǎn)或影響秩序的因素，確保財(cái)政收入；5）行政許可是要式行政行為，遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形

14、式予以批準(zhǔn)、認(rèn)可和證明，必要時(shí)還應(yīng)附加相應(yīng)的輔助性文件。24.簡(jiǎn)述行政訴訟被告的特征。1）被告必須是經(jīng)原起訴并由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體；如果沒有被訴則不成為被告；2）被告與原告處于對(duì)抗地位；一方面，沒有原告就沒有被告，但同時(shí)，被告與原告又因相互抗辯、對(duì)立面存在；3）被告恒定為行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織；國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員不能成為行政訴訟中的被告，即被告只能是行政主體；25.簡(jiǎn)述行政給付的一般程序。（1）定期性發(fā)放的行政給付：1）通常應(yīng)當(dāng)由給付對(duì)象本人或所在組織、單位提出申請(qǐng)；2）主管行政機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行審查、評(píng)定等級(jí)，在某些情況下，還需要通過技術(shù)專家或?qū)ｉT部門的鑒定，以確定標(biāo)

15、準(zhǔn)，然后再定期（按月或年）發(fā)給。（2）一次性發(fā)放的行政給付：通常由給付對(duì)象提出申請(qǐng)，主管行政機(jī)關(guān)予以審查核實(shí)，然后按照法律、法規(guī)或規(guī)章所確定的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給。（3）臨時(shí)性發(fā)放的行政給付：1）有的由給付對(duì)象提出申請(qǐng)，有的則由基層組織確定給付對(duì)象；或者經(jīng)有關(guān)基層組織發(fā)給給付對(duì)象。2）不同形式的行政給付程序也存在一些共同的程序規(guī)則，主要有：A：申請(qǐng)程序；B：審查程序；C：批準(zhǔn)程序；D：實(shí)施程序；3）在這些程序中，一般都要書面形式，如果行政給付的標(biāo)的為一定的財(cái)物，具體的給付還應(yīng)有一定的物品發(fā)放登記程序。26.簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征。1）在行政強(qiáng)制執(zhí)行中不得進(jìn)行執(zhí)行和解；2）行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)義務(wù)

16、的履行；3）行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象具有廣泛性和法定性；4）行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)或人民法院；5）行政相對(duì)人不履行的義務(wù)，是適用行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件；27.簡(jiǎn)述行政訴訟證據(jù)的特征。1）證明對(duì)象主要是具體行政行為的合法性；2）行政訴訟的被告在證明活動(dòng)中負(fù)有特別的法律義務(wù)；28.簡(jiǎn)述行政法的調(diào)整對(duì)象。1）行政管理關(guān)系；2）行政法制監(jiān)督關(guān)系；3）行政救濟(jì)關(guān)系；4）內(nèi)部行政關(guān)系；29.簡(jiǎn)述可以申請(qǐng)行政復(fù)議的范圍。1）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；2）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；3）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同、侵犯其合法權(quán)益的；4）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；5）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或最低生活保障費(fèi)，沒有依法發(fā)放的；6）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政措施決定不服的；7）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷決定不服；8）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；9）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；10）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事